【正文】 預繳事項，按規(guī)定辦法操作。第三，注意老項目可適用簡易計稅方法過渡。需要注意的是，簡易計稅方法不能抵扣進項稅額，因此，從企業(yè)稅收利益出發(fā)，不一定優(yōu)于11%稅率的一般計稅方法。其中，建筑材料方面，建議盡量選擇增值稅一般納稅人提供，可取得17%的增值稅專用發(fā)票抵扣進項；施工現(xiàn)場使用的水、電、氣等動力屬于可抵扣進項范圍，但動力公司一般只向總表的登記方開票，實際操作中，建筑企業(yè)往往難以取得抵扣發(fā)票，建議在合同中與總表的登記方確認動力的轉(zhuǎn)售事項；住宿服務可取得6%的增值稅專用發(fā)票抵扣進項稅，但要注意屬于集體福利和個人消費的部分不得抵扣。第一，詳細分析企業(yè)支出中的可抵扣項目，盡量做到應抵盡抵。建筑企業(yè)，尤其是一般納稅人的稅收政策、征管模式、會計核算、購銷策略等方面都發(fā)生了重大改變。5個著力點：備戰(zhàn)營改增策略 ○進項稅額抵扣是關鍵 ○重新梳理選擇供應商 ○加強財務管理和內(nèi)控建設 ○關注視同銷售和混合銷售 ○重視掛靠經(jīng)營的涉稅風險面對稅制轉(zhuǎn)換，企業(yè)該如何應對？這是目前建筑企業(yè)最想知道的答案。從長遠看，建筑業(yè)營改增會引發(fā)行業(yè)洗牌：工程成本增加導致管理混亂，依靠不開發(fā)票偷逃稅收降低成本的低價惡性競爭企業(yè)將逐漸被淘汰；而有較強經(jīng)營管理能力，規(guī)范財務核算，健全內(nèi)控制度的企業(yè)將會更好的生存下來。李珺告訴記者，由于建筑業(yè)市場高度開放，進入門檻較低，低價中標等惡性競爭現(xiàn)象普遍，行業(yè)平均毛利率不足5%。實際工作中，大型工程項目往往存在結(jié)算延遲現(xiàn)象，存在項目已經(jīng)投入使用，竣工結(jié)算還未完成的情況，發(fā)票也無法取得。建筑業(yè)的特點是建安項目與機構所在地分離，項目核算采取報賬制。建筑業(yè)設備租賃很多都是個人或者個人組成的小型租賃公司，以小規(guī)模納稅人為主，無法提供增值稅專用發(fā)票，也就無法抵扣。前提是建材市場票據(jù)管理規(guī)范，建筑企業(yè)能及時獲得合格增值稅專用發(fā)票。如果改征增值稅后，上述工程項目不含稅總造價為1億元，其中材料費為6000萬元，增值稅進項稅為1020萬元（600017%）；銷項稅額為1100萬元（1000011%）；應繳增值稅為80萬元（1100－1020）。其中材料費為7020萬元。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是材料采購成本。”第三期全國稅務領軍人才、安徽省地稅局直屬局副局長李珺告訴記者?！皩嵭性鲋刀愐院?，建筑業(yè)的稅率為11%，與以前3%的營業(yè)稅稅率相比高了很多，但是考慮到增值稅模式下是對增值額部分征稅，因此，如果建筑企業(yè)能夠取得足夠的抵扣項，那么11%的稅率也是可以接受的?！痹撠撠熑苏f。其中，建筑工程涉及的上游公司多，砂石、土方等原材料供應渠道比較散亂，供應商是小規(guī)模納稅人、個人的情況十分常見，很多無法提供增值稅專用發(fā)票，材料采購成本因此增加。（1+11%）11%］，（－），建筑施工企業(yè)的稅負有所下降。營改增前，應繳納營業(yè)稅為300萬元（100003%）；營改增后，人工成本不能抵扣進項稅額，［9000（55%+5%）247。在日前北京市國稅局舉辦的分行業(yè)營改增政策宣傳培訓會上，北京龍建有關負責人給記者算了筆賬：假設工程毛利率10%，工程結(jié)算成本中，原材料占55%（建筑材料成本中水泥占45%，鋼鐵占40%，其他材料占15%），人工成本占30%，機械使用費5%，其他費用占10%。“8個百分點”：測算稅負如何變 ○從3%到11%，企業(yè)稅負怎么變？ ○進項抵扣，取得專用發(fā)票是關鍵！營改增給建筑業(yè)納稅人帶來的影響是顯著的。也就是說，納稅人也可以選擇一般計稅方法，但對于選擇一般計稅方法，其進項稅可以抵扣的節(jié)點未作進一步說明，將來應該對此問題出臺更明確的規(guī)定，否則稅企勢必產(chǎn)生較大分歧。這一判定標準，與房地產(chǎn)老項目的判定是存在差異的，房地產(chǎn)老項目僅指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項目。關鍵詞7：過渡政策一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。還有一種情況，就是當建筑企業(yè)取得進項不充足或為取得進項付出的管理成本較大時，完全可以憑借該項規(guī)定選擇簡易計稅方法，因為只要有部分材料屬于甲供，哪怕只有1%，也符合條件，建筑企業(yè)就可以完全不用擔心營改增之后稅負是否會上升的問題，原來按3%繳納營業(yè)稅，現(xiàn)在按3%繳納增值稅，由于價內(nèi)稅和價外稅的差異，稅負比原先肯定還下降了。但36號文未規(guī)定甲供的比例，比如甲供材的比例為20%或80%，兩種情況對于建筑業(yè)的稅負影響是巨大的。關鍵詞6：甲供工程一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。對于清包工來說，由于僅有少許的輔料能取得進項稅，選擇簡易計稅方式，其稅負比較低。關鍵詞5：清包工 以清包工方式提供建筑服務，指施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料，并收取人工費、管理費或者其他費用的建筑服務。對于建筑企業(yè)而言，在工程開始階段，會收到部分工程預收款，而建筑材料等進項稅的取得卻未必及時，這樣就會因抵扣不足而產(chǎn)生需要先繳納增值稅稅款的情況。但是，實務中存在違反《建筑法》的分包情況，比如將主體進行分包，這類情況能否進行抵扣后預繳，期待后續(xù)文件能有明確規(guī)定。這符合之前營業(yè)稅的規(guī)定，按照總分包差額繳納，并將稅款歸入當?shù)刎斦?。關鍵詞3：“跨地”經(jīng)營 對于跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務，一般納稅人選擇一般計稅方法的，應按照2%的預征率在建筑服務發(fā)生地預繳后，向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅；一般納稅人選擇簡易計稅方法的和小規(guī)模納稅人，應按照3%的征收率在建筑服務發(fā)生地預繳后，向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅。這與原來的方式有所不同，程序也變得更復雜。營改增后，屬于固定業(yè)戶的建筑企業(yè)提供建筑服務，應當向機構所在地或居住地主管稅務機關申報納稅。關鍵詞1：稅率與征收率建筑業(yè)一般納稅人適用稅率為11%；但清包工納稅人、甲供工程納稅人，建筑老項目納稅人可以選擇適用簡易計稅方法，按3%簡易征收，小規(guī)模納稅人適用征收率為3%。這兩個文件構成了建筑業(yè)營改增的主要政策和實施辦法。36號文指《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）。7個關鍵詞：詳解政策核心點 ○稅率和征收率：11%和3% ○納稅地點：機構所在地申報納稅，可申請匯總納稅○“跨地”經(jīng)營：服務發(fā)生地預繳，向機構所在地主管稅務機關申報 ○預收款納稅義務時間：收到預收款的當天 ○清包工：可選擇簡易計稅辦法 ○甲供工程：可選擇簡易計稅辦法 ○過渡政策：老項目可選擇簡易計稅辦法“試點納稅人應盡快熟悉36號文內(nèi)容，及時掌握增值稅的各項管理規(guī)定，妥善進行過渡期間的增值稅處理。第一篇：營改增政策核心點自5月1日起，建筑業(yè)納稅人將告別熟悉的營業(yè)稅，改為繳納陌生的增值稅。準備時間已不多，建筑企業(yè)財稅人員忙著參加政策培訓、辦理營改增納稅人登記信息確認、測算稅負變化……稅制大轉(zhuǎn)換，稅率從3%躍升到11%，建筑企業(yè)應重點關注哪些問題？應該采取哪些措施，才能確保稅負不發(fā)生大的變化？記者采訪了全國稅務領軍人才和建筑業(yè)稅收專家，請他們解讀政策關鍵點，為企業(yè)備戰(zhàn)出謀劃策。”山東百丞稅務服務股份有限公司總經(jīng)理董華說。最近，國家稅務總局又發(fā)布了《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》。建筑業(yè)營改增政策和實施辦法究竟有哪些亮點？和以前營業(yè)稅制下的規(guī)定，又有哪些變化？董華從7個關鍵詞入手，作了細致的解讀。關鍵詞2：納稅地點原營業(yè)稅稅制下，納稅人提供建筑勞務應該在勞務發(fā)生地繳納營業(yè)稅。總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應分別向各自所在地主管稅務機關申報納稅；經(jīng)財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。雖然政策規(guī)定了經(jīng)財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅，但根據(jù)前期營改增行業(yè)申請匯總納稅的經(jīng)驗，真正申請到匯總納稅的難度還是很大的。預繳基數(shù)為總分包的差額。預繳稅款的依據(jù)為取得全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，對于建筑企業(yè)而言，應以合同約定的付款金額扣除分包的金額作為納稅基數(shù)。關鍵詞4：預收款納稅義務時間對于建筑業(yè)和房地產(chǎn)預收款納稅義務的時間，同原營業(yè)稅規(guī)定是一致的，均為收到預收款的當天。所以，建筑企業(yè)應統(tǒng)籌安排建筑材料的采購時間，保證增值稅稅負的平穩(wěn)。36號文對于清包工方式的計稅問題，明確規(guī)定可以選擇簡易計稅辦法，即按照3%的征收率計稅，如果不選用簡易計稅，則按照11%的稅率計算繳納增值稅。當然，這對工程報價也存在影響，選擇簡易計稅方式還是一般計稅辦法，對甲方能抵扣多少進項稅是有差異的，因此在價格談判時，甲乙雙方基于自身的訴求，必然會有分歧，所以還要具體問題具體分析，找出最適合的繳稅方式。甲供工程，指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。通常在甲供材料較少時，應選擇一般計稅方法，這樣既保證與甲方工程報價的優(yōu)勢，又可以保持較為合理的稅負。不過，選擇簡易征收方式對甲方肯定是有影響的，還要甲乙雙方博弈之后再作定奪。建筑工程老項目，指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；或未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。另外，36號文對于簡易計稅方法的選擇，采用了“可以”字眼。因此，在實際操作時，對于老項目很可能會全部采用簡易征收的方式。其中，稅負將如何變化，是建筑企業(yè)關注的重點。假設全年營業(yè)收入為10000萬元，營業(yè)成本9000萬元（營業(yè)收入和成本均含增值稅）。（1+17%）17%］，［10000247?！暗@只是理論算法，實際上，建筑施工企業(yè)的特征會給增值稅的計算帶來很多挑戰(zhàn)。此外，建筑業(yè)大量使用的混凝土基本上都是執(zhí)行增值稅簡易征收的企業(yè)提供，此項成本開支也無法獲得抵扣。在北京市西城區(qū)地稅局前不久組織召開的營改增工作座談會上，北京建工集團財務部部長吳贊告訴記者，除了建筑材料，占整個工程成本的比例約30%的一線人工成本，基本上無法取得增值稅專用發(fā)票抵扣，大量不能抵扣的人工成本不利于降低建安企業(yè)的稅負。關鍵在于建筑企業(yè)能夠在多大程度上取得可抵扣專用發(fā)票。李珺介紹，調(diào)研顯示，我國建筑企業(yè)長期以來的財務管理很粗放，如果繼續(xù)這種做法，將有相當大一部分成本不能取得正規(guī)的增值稅專用發(fā)票用于抵扣。在建筑業(yè)成本結(jié)構中，材料消耗占大頭。按照營業(yè)稅政策，該工程承建企業(yè)此項目應繳納的營業(yè)稅為333萬元（111003%）。從計算結(jié)果看，對于材料成本較高的建筑企業(yè)而言，改征增值稅確實減輕了稅負，但這只是理想狀態(tài)。二是租賃設備成本。三是無法取得規(guī)范發(fā)票的其他情況。項目會計管理水平參差不齊，財務要求并不嚴格，有些成本項目未取得正規(guī)發(fā)票或遲遲無法取得正規(guī)發(fā)票。在抵扣時間有嚴格要求的增值稅模式下，這種粗放的管理方式也會使得企業(yè)失去抵扣資格。若建安企業(yè)無法取得規(guī)范的可抵扣發(fā)票，導致稅負增加，微利的建筑業(yè)將雪上加霜。隨著增值稅抵扣鏈條的逐步完善，建筑業(yè)增值稅稅負也將會趨于平穩(wěn)，整個行業(yè)將會走上健康發(fā)展的道路。第二批全國稅務領軍人才、上海市稅務局貨勞處的李慧嵩說，建筑業(yè)納入增值稅范疇，對行業(yè)影響巨大。建議企業(yè)在改造財務管理、登記一般納稅人資格、購置稅控設備、申領增值稅發(fā)票的同時，在進項稅額抵扣等五個方面做好準備。建筑企業(yè)應做好對供應商的選擇和管理，盡量選擇正規(guī)的、可以開具增值稅專用發(fā)票的供應商，并在合同條款中明確定價方式（是否含稅）、發(fā)票開具方式等必要信息。第二，注意清包工或為甲供工程提供建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法。可以根據(jù)企業(yè)具體情況考慮是否選擇適用，但一經(jīng)選擇，36個月內(nèi)不得變更。如果老項目的支出大多已經(jīng)完成，建議選擇簡易計稅方法；如果老項目的支出大多尚未完成，可根據(jù)項目的具體情況核算后作出選擇。營改增后，建筑企業(yè)（固定業(yè)戶）的納稅地點由勞務發(fā)生地變?yōu)闄C構所在地。第五，在提供建筑業(yè)服務的同時銷售自產(chǎn)貨物的，應注意稅務處理方式已發(fā)生變化。營改增后，這一行為應按企業(yè)從事的主業(yè)進行判斷，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)發(fā)生該行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他企業(yè)發(fā)生該行為，按照銷售服務繳納增值稅?！霸鲋刀惖恼魇赵砼c營業(yè)稅完全不同，企業(yè)要實現(xiàn)營改增的平穩(wěn)過渡，規(guī)避涉稅風險，需要付出大量的努力?！倍悇諏＜仪f粉榮提醒企業(yè)。同時，注意混合銷售內(nèi)涵的變化。具體分析36號文第四十條對于混合銷售的規(guī)定，就可發(fā)現(xiàn)其發(fā)生了本質(zhì)變化，即在銷售行為中由貨物銷售與非應稅勞務的結(jié)合變化成貨物銷售與服務的結(jié)合，建議納稅人在實務過程中注意混合銷售業(yè)務處理的涉稅風險?！贝笕A久益華瑞（北京）稅務師事務所董事長吳麗光說。被掛靠方建安企業(yè)提供建設資質(zhì)，按照建安收入固定比例收取管理費，并不參與掛靠方項目單位的經(jīng)營活動。營改增后，掛靠方會滋生虛開增值稅專用發(fā)票的需求，大大增加了被掛靠方的法律責任?！北本┦袊惥重浳锖蛣趧斩愄幍聂斪咏ㄕf。根據(jù)規(guī)范稅制、合理負擔的原則，通過稅率設置和優(yōu)惠政策過渡等安排，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降。改革試點的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)；原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)?！稜I業(yè)稅改征增值稅試點方案》摘錄一、指導思想和基本原則（一）指導思想。（二）基本原則。在保證增值稅規(guī)范運行的前提下，根據(jù)財政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。1．稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計稅方法。3．計稅依據(jù)。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。1．稅收收入歸屬。3．跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。非試點納稅人在試點地區(qū)從事