【正文】 動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。（二）兩個(gè)理論。危險(xiǎn)源預(yù)警。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該流程包括五個(gè)步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)。（一）一個(gè)流程。同年8月，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局發(fā)文在全國推行。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。當(dāng)時(shí)神華安全生產(chǎn)處在我國煤炭行業(yè)先進(jìn)水平，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局希望神華集團(tuán)帶頭對(duì)煤礦安全管理問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進(jìn)全國煤礦安全管理水平的提升。（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅(jiān)定了神華研究煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決心。數(shù)年來，我們?cè)谕菩忻旱V安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，先后引進(jìn)了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國外先進(jìn)的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導(dǎo)致最終推行不下去。神華亟需一個(gè)辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。新并購煤礦大多建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個(gè)方面：（一）神華迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速夯實(shí)新并購煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。神華企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)（含基建礦井）。一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。制訂井下三人聯(lián)崗牌板，每班由瓦檢員、班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)對(duì)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并及時(shí)采取管理措施。根據(jù)各專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，根據(jù)下發(fā)的卡片，組織各區(qū)隊(duì)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)對(duì)辨識(shí)內(nèi)容進(jìn)行修訂，入井隨身攜帶，并針對(duì)所有崗位人員定期組織危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)工作。各區(qū)隊(duì)在班前會(huì)組織學(xué)習(xí)，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并由職工熟記各崗位風(fēng)險(xiǎn)源，做到事前有辨識(shí)、控制。我們礦井各崗位318項(xiàng)工作任務(wù)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源共有1563個(gè)，利用“矩陣法”從人－機(jī)－環(huán)－管四個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類和排序，其中重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)50項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)177項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)76項(xiàng)，人員方面的危險(xiǎn)源有994個(gè)，機(jī)器設(shè)備方面的危險(xiǎn)源有246個(gè)，環(huán)境方面的危險(xiǎn)源有182個(gè), 管理方面的危險(xiǎn)源有141個(gè)。第一篇：6月份風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)情況匯報(bào)材料6月份安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)情況匯報(bào)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（豫政辦[2013]18）、《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的通知》(國投煤安委[2013]30號(hào))、《關(guān)于建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（國投河南[2013]67號(hào)）等文件精神，同時(shí)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編制的《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T10932011）要求，結(jié)合礦井實(shí)際情況，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究研究，在礦井范圍內(nèi)推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，即將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理相結(jié)合，編制了具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、完善了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度為確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念得以深入貫徹執(zhí)行，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)礦井各專業(yè)進(jìn)行分工，編制了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程圖及安全風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)告圖，制定并下發(fā)了《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)》、《員工不安全為管理手冊(cè)》、《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦法》等規(guī)范，從安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、不安全行為管理、生產(chǎn)要素管理、綜合管理五個(gè)方面健全了管理制度，完善了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和崗位規(guī)范，從而初步建立了我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系和安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)編制我們按照安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)方案的內(nèi)容要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分為：機(jī)電、通風(fēng)、生產(chǎn)技術(shù)、采煤、巷修、掘進(jìn)等小組，分別從：煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的頂板、瓦斯、煤塵、水、火五大災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度；自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境可能影響安全生產(chǎn)的因素；設(shè)備在生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的種種狀態(tài)；人在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的健康狀況、心理狀況的不穩(wěn)定性等方面對(duì)各崗位危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，通過小組之間相互交流、與經(jīng)驗(yàn)豐富職工交流等方式，討論各崗位可能存在危險(xiǎn)源，并統(tǒng)一匯總至安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)編制了《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手冊(cè)》。三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控危險(xiǎn)源辨識(shí)制作我們通過各小組相互討論，由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控小組收集危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容，并聯(lián)系進(jìn)行制作卡片462張，并及時(shí)下發(fā)至各區(qū)隊(duì)。四、下一階段工作計(jì)劃根據(jù)礦井各崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，我們將針對(duì)各崗位制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，并及時(shí)下發(fā)至各單位。制訂礦井《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》、和《河南新興煤炭實(shí)業(yè)有限公司安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。二〇一四年七月一日第二篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制近年來，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。這期間，我們并購組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的研究和實(shí)施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。特別是這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標(biāo)準(zhǔn)本國化、將國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對(duì)我國煤礦特點(diǎn)的管理體系。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，黨中央國務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對(duì)現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。2011年該體系作為一項(xiàng)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、