【正文】 ，一般都應(yīng)建議提請常委會審議。這種情況下，提擬辦意見必須符合黨的方針政策，從全局上考慮問題，按政策規(guī)定辦。辦文人員要有政治頭腦，有政策水平，有主見。把這些有關(guān)材料復(fù)印或摘錄下來，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考是非常有益的，同時也可保持政策的連續(xù)性。如紀念領(lǐng)導(dǎo)人九十誕辰，可查一下紀念八十誕辰是怎么辦理的，有多大的規(guī)模，也可以找同一類別的領(lǐng)導(dǎo)人誕辰是怎么進行的。二是查找檔案資料，對照先例比較。要求辦文人員一是要掌握來文內(nèi)容，搞清請示事項。傳閱中要掌握文件的運轉(zhuǎn)速度和去向，遇有領(lǐng)導(dǎo)外出時，應(yīng)在傳閱單上注明，不要使閱件在半路受阻，并注意待領(lǐng)導(dǎo)回來后適時送閱。如上級文件和上級領(lǐng)導(dǎo)對本地、本部門工作的批示，均應(yīng)先送主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。傳閱件一般按領(lǐng)導(dǎo)的排序由前向后傳送，從主要領(lǐng)導(dǎo)開始，依次傳下去。分送要保證閱讀范圍內(nèi)的每個人都能看到文件，在文件份數(shù)允許的情況下，最好每人一份；在份數(shù)較少的情況下，首先分送主要負責同志，其他可組織傳閱。辦文人員應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的分工、職能部門的職責有明確的了解，才能使閱件范圍的確定恰到好處，既不多增加領(lǐng)導(dǎo)閱文負擔，又確保領(lǐng)導(dǎo)閱讀到應(yīng)該閱讀的文件。二、公文處理的基本程序公文處理分為收文處理和發(fā)文處理兩類。公文傳閱要保密，如復(fù)制的公文應(yīng)當與正式印發(fā)的公文同樣管理，密級公文的復(fù)制要按規(guī)定審批。：公文傳遞要符合規(guī)定，如密件要包裝密封，傳遞密件應(yīng)通過機要交通、機要通信或指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。公文擬辦意見要準確，公文擬稿要體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)決策、反映領(lǐng)導(dǎo)意圖。要建立并執(zhí)行統(tǒng)一的公文處理工作制度（如發(fā)文辦理、收文辦理、公文保密、歸檔等制度）。公文的文種和制發(fā)程序要合乎規(guī)定（如須經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或經(jīng)會議通過）。：發(fā)文機關(guān)必須依法成立并具有法定職權(quán)（黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織內(nèi)部不具法人資格的下設(shè)部門對外不能充當公文的作者，辦公室根據(jù)授權(quán)除外），必須在作者職權(quán)范圍內(nèi)依法制發(fā)公文（越權(quán)制發(fā)無效），擅自制發(fā)公文、偽造公文是違法犯罪行為。特別是對涉及領(lǐng)導(dǎo)題詞、活動等文電，要按規(guī)定把好關(guān)，不能憑辦文人員的感情從事，關(guān)系好的就積極去辦，沒有關(guān)系的就靠邊站。：按照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定進行處理。特別是在發(fā)文工作中，應(yīng)該發(fā)的要發(fā)，能不發(fā)的堅決不發(fā)。第一篇：公文處理程序公文處理程序一、公文處理的原則和要求（一）公文處理應(yīng)堅持實事求是、按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行的原則。：按照公文內(nèi)容，該擬辦的要擬辦，該送閱的要送閱，該存檔的要存檔。：行文機關(guān)要求文件發(fā)至哪級，就發(fā)至那級；該傳達至什么范圍，就傳達至什么范圍。如辦理請示件應(yīng)請有關(guān)職能部門提出意見的或送本單位領(lǐng)導(dǎo)審批的，就應(yīng)送有關(guān)部門征求意見或送領(lǐng)導(dǎo)審批，辦文人員不能自作主張。（二）公文處理要堅持依法行文、集中管理、準確及時、安全保密的要求。公文的內(nèi)容要合法。：由機關(guān)的辦公廳（室）主管本機關(guān)并負責指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作，公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀（其他部門和人員不得私自簽收、拆取、保存公文）。：登記和辦理要準確，防止發(fā)生錯誤，該送的領(lǐng)導(dǎo)和部門都要送到。公文都具有一定的時效性，特別是突發(fā)事件、自然災(zāi)害等特急件、黨委、政府的重要文電和領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，都不能拖延，除了要不斷提高公文處理人員的素質(zhì)外，還要制定和落實應(yīng)急預(yù)案。設(shè)有機關(guān)文件交換站的城市，在市內(nèi)傳送機密級、秘密級文件，可通過機要文件交換站進行，如用傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)等傳輸密級公文，必須有加密措施，密碼電報不得明傳，密電密復(fù)，不得明電、密電混用。如密級公文存貯在微機上，要有相應(yīng)的保密措施等。（一）收文處理：分為閱件和辦件兩類，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門閱知的為閱件、需辦理答復(fù)的為辦件，一般包括公文的簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。什么樣的閱件，分送什么范圍的領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)根據(jù)閱件的內(nèi)容來確定，不漏送，不錯送，不擴大范圍送。分送范圍的確定原則上應(yīng)報經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準。分送閱件應(yīng)當使領(lǐng)導(dǎo)知道這個文件分送了哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門，便于領(lǐng)導(dǎo)對文件作出批示。傳批件一般按領(lǐng)導(dǎo)的排序由后向前傳送，從分管領(lǐng)導(dǎo)開始，再傳至主要領(lǐng)導(dǎo)。如下級機關(guān)的請示、需要辦理的事項，應(yīng)先送有關(guān)部門提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)審批后，最后送主要領(lǐng)導(dǎo)審定。如請示中要解決的問題是什么，有幾項，理由有幾條，是否符合“一文一事”。如干部任免、黨紀處分、紀念活動、領(lǐng)導(dǎo)題詞等，一般情況下都可以從以往的檔案中找到類似的辦理的程序和結(jié)果。又如有些事情，前幾年沒有批準，現(xiàn)在又報來了，就要清楚以前的辦理情況和原因。三是把握政策規(guī)定，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。可以說，凡是向上級請示的問題，都希望上級能按請示中的意圖給予答復(fù)。如修建紀念設(shè)施問題，市委請示省委，省委可請宣傳部提出意見，省委宣傳部的意見經(jīng)省委同意后再以省委名義上報中央審批。同時，也要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，如請示中事項已與領(lǐng)導(dǎo)銜接過或領(lǐng)導(dǎo)已有意見的，則應(yīng)送領(lǐng)導(dǎo)審示或按領(lǐng)導(dǎo)意見辦。一般情況下，請示中涉及的有關(guān)事項，應(yīng)請有關(guān)職能部門提出意見，如經(jīng)費涉及財政部門，干部問題涉及組織部門，機構(gòu)編制問題涉及編辦等，原則上應(yīng)納有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見。如協(xié)調(diào)的不一致，則應(yīng)將各方意見和理由列出，報領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。按照以上要求提出的擬辦意見都應(yīng)有依據(jù)，為什么同意這一條、不同意那一條要說得清楚、明白，便于領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。如用“我們建議”而不用“我們同意”，說“我們傾向于第幾方案”而不說“我們贊成第幾方案”。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文在正式印發(fā)前，應(yīng)當由文秘部門復(fù)核，也即核發(fā)。一是看審批權(quán)限是否準確，二是審批的領(lǐng)導(dǎo)人有無遺漏。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)請每個部門的領(lǐng)導(dǎo)審簽。版頭與發(fā)文機關(guān)是否一致，文種是否適當，發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)署名、印章、附件、主題詞、印制版記等要素是否完整、齊全，做到該有的不漏，不該有的不加。主要有4種：（x委發(fā)）：主要用于以省委名義發(fā)布、傳達貫徹黨的方針、政策，部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的重要報告、請示。（x委辦）：主要用于省委辦公廳根據(jù)省委授權(quán)，傳達省委的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的報告、請示。另外，還有中共xx省委辦公廳發(fā)電（x委辦發(fā)電，用于省委辦公廳根據(jù)省委授權(quán)布臵緊急性工作、通知會議、調(diào)整各類領(lǐng)導(dǎo)小組）、中國共產(chǎn)黨xx省委員會辦公廳（x委廳函，用于省委辦公廳與有關(guān)部門聯(lián)系、商洽具體工作，通