【正文】 重視，加深了各單位對造價管理工作的認(rèn)識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。(三)、加強了對外宣傳，改善評審?fù)獠凯h(huán)境財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設(shè)市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標(biāo)管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標(biāo)管理制度。四是對暫時不能認(rèn)定或爭議較大的項目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會審解決難題的心理，遇到不好認(rèn)定的項目，不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認(rèn)定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認(rèn)為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負(fù)面影響。即每個項目都有立項批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評審合法。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。完善規(guī)章制度，健全考核機制評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化復(fù)核功能 新年伊始，評審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對評審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責(zé)。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預(yù)結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注。使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。半年來，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評審項目347項，%。第二篇：財政投資評審中心財政投資評審中心上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財政的中心工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范評審，以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，積極強化服務(wù)意識，構(gòu)建科學(xué)的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，%。（3）支持財政改革，為項目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺。取得的主要成效在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政投資評審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設(shè)和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：負(fù)責(zé)本級部門項目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項目支出預(yù)算審核意見；負(fù)責(zé)本級重大基本建設(shè)項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；負(fù)責(zé)本級基本建設(shè)項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價值意見；負(fù)責(zé)本級財政支出預(yù)算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預(yù)算執(zhí)行績效意見；配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。（三）評審程序財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達(dá)委托評審文件；項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。四、財政投資評審的范圍、內(nèi)容及流程根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財建〔2009〕648號）的規(guī)定，評審范圍、內(nèi)容及流程如下：（一）評審范圍財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；政府性融資安排的建設(shè)項目；其他財政性資金安排的建設(shè)項目；需進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟(jì)和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量進(jìn)行評價，從而達(dá)到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。財政投資評審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構(gòu)開始承擔(dān)部門預(yù)算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。二、財政投資評審職能的拓展從建國初期到二十世紀(jì)末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設(shè)銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核而開展。財政部收回委托建設(shè)銀行代行的財政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，財政部仍將辦理建設(shè)項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設(shè)項目年度財務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。財政部于1984年發(fā)文委托建設(shè)銀行代為行使相關(guān)管理職能。第一篇：財政投資評審有關(guān)工作匯報財政投資評審有關(guān)工作匯報一、財政投資評審工作歷史沿革1954年，隸屬財政部的中國人民建設(shè)銀行成立，專司基本建設(shè)投資撥款、基建財務(wù)管理和基建工程概預(yù)決算審核管理工作。1980年，建設(shè)銀行成為國務(wù)院直屬部門，不再作為財政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)。1994年，在財政、金融體制改革后，建設(shè)銀行成為國有商業(yè)銀行。1998年，財政部根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負(fù)責(zé)該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔(dān)財政投資基建項目評審的技術(shù)隊伍。隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財政部為實現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標(biāo)，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預(yù)算評審中心”，明確賦予部門預(yù)算項目審核、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門預(yù)算績效評價、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估、制定預(yù)算評審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)、中央財政投資項目工程的概預(yù)決算評審、協(xié)助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。三、財政投資評審的定義和定位隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評審職能定位圍繞財政中心工作不斷調(diào)整，評審工作重點逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財政投資評審工作也由單純的基本建設(shè)項目“三算”評審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項目審核，評審關(guān)口的前移及評審范圍的擴(kuò)大賦予財政投資評審更新、更多的內(nèi)涵，使財政投資評審成為財政預(yù)算管理的重要組成部分。實踐證明，財政投資評審切實起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問”作用，是財政在實施資源配置職能中的一項重要管理工作，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。（二）評審內(nèi)容項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項合同等合規(guī)性審核；工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；項目政府采購情況審核；項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；項目建成運行情況或效益情況審核；財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；1對財政性資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效；1其他。五、我市財政投資評審工作現(xiàn)狀及工作思考市財政投資評審中心于2000年8月經(jīng)市機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。（二）主要工作及成效開展的主要工作成立以來，主要開展了基本建設(shè)和政府采購項目的預(yù)算（招標(biāo)控制價）、結(jié)算、決算評審；基本建設(shè)項目重大設(shè)計變更調(diào)整評審；配合省、市預(yù)算處（科）開展財政支出績效評價；配合省財政投資評審中心資金專項核查等等。（2）加強對政府投資項目的監(jiān)管力度，形成了部門加強項目資金管理的“倒逼”機制。（4）項目支出預(yù)算管理機制的建立，積極配合預(yù)算科開展財政支出績效評價工作，為合理安排財政資金發(fā)揮了重要作用。（三）下一步工作打算在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財政中心工作主動作為，積極拓展評審職能，一是配合預(yù)算科為做好財政部門預(yù)算項目、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財政支出績效評價工作，協(xié)助做好評價項目方案（包括：篩選評價項目、完善評價指標(biāo)體系、評價組人員及評價時間、線路安排等），以專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財政綜合預(yù)算管理。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點，扎實工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預(yù)結(jié)算評審各項工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、上半年的主要工作(一)、履行職責(zé)，嚴(yán)格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金近幾年，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項目、工業(yè)園建設(shè)項目等。其中預(yù)算送審項目177項，；結(jié)算送審項目170項。(二)、狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。我們一方面要履行職責(zé)，嚴(yán)把評審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評審局面。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復(fù)核，進(jìn)行查錯補漏，出具復(fù)核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實行人情評審、關(guān)系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。首先，我們完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了各項基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。二是嚴(yán)格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復(fù)核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認(rèn)定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。三是統(tǒng)一了評審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對評審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤。其次，健全了考核制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對方意見很大，矛盾很深，負(fù)面影響大。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設(shè)單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。二、存在問題評審項目較多，任務(wù)繁重，評審人員嚴(yán)重不足，很多工程項目時間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評審?fù)櫞耸П耍m加班加點也很難保證評審限時辦結(jié)，導(dǎo)致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多，影響了評審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。一些建設(shè)單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預(yù)結(jié)