【正文】 （六）財(cái)政部門委托的其他工作。?哈爾濱市財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第五條規(guī)定：本市各級財(cái)政部門是本級財(cái)政投資評審的主管部門，在財(cái)政投資評審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)工作；（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評審項(xiàng)目，制定評審計(jì)劃；（三）受理、處理評審爭議和投訴。?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；（二）確定并下達(dá)委托評審任務(wù)，向財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)提出評審的具體要求；（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審報(bào)告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；（五）對拒不配合或阻撓財(cái)政投資評審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政 性資金；（六）根據(jù)實(shí)際需要對財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)用。依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第三條：市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本市投資項(xiàng)目的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理…。第二章 評審工作職責(zé)第十一條【財(cái)政部門職責(zé)】財(cái)政部門主管財(cái)政投資評審工作，在財(cái)政投資評審工作中履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評審的法律、法規(guī)和政策，制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度；（二）管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的工作；（三）組織對部門支出預(yù)算、項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行財(cái)政投資評審，提出具體要求；（四）審核批復(fù)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)的評審報(bào)告；（五）受理評審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第十二條規(guī)定：財(cái)政部門對評審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。實(shí)際工作中，相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門審批初步設(shè)計(jì)概算時，財(cái)政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財(cái)政部門評審項(xiàng)目預(yù)算時，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門審批初步設(shè)計(jì)概算時，財(cái)政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財(cái)政部門評審項(xiàng)目預(yù)算時，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。概算評審后所對應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評審，預(yù)算評審后對應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審時效的條款，工程項(xiàng)目的造價跟各時期行業(yè)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、人、材、機(jī)價格、費(fèi)率規(guī)定相關(guān)，是一個動態(tài)確定的過程，特別是對于項(xiàng)目的概、預(yù)算更是如此。未辦理延期手續(xù)的，批文自動失效。第九條【評審批文的時效】 概算、預(yù)算的評審意見有效期兩年。（十二）其他。其余根據(jù)實(shí)際需要有刪減。第八條【評審內(nèi)容】 財(cái)政投資評審的內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性；（二）部門預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性；（三）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（四）項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同的合規(guī)性；（五）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性；（六）項(xiàng)目政府采購情況；（七）對財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效；（八）其他需要評審的內(nèi)容。依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第三條：財(cái)政投資評審的范圍包括：（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（六）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。其中公共財(cái)政預(yù)算資金指財(cái)政一般預(yù)算資金，財(cái)政專戶管理資金指預(yù)算外資金。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審范圍的條款。（八）市、區(qū)（縣級市）共同出資的項(xiàng)目，由出資為主方的財(cái)政行政主管部門組織工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評審。（六）以上范圍的項(xiàng)目，除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外，其余項(xiàng)目投資額度應(yīng)達(dá)到30萬元以上。第七條【評審范圍】 財(cái)政投資評審的范圍：（一）公共財(cái)政預(yù)算資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；（三）財(cái)政專戶管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；（四）使用財(cái)政性資金超過3000萬元，或占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補(bǔ)助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作，給評審造成壓力，無法堅(jiān)持客觀、公正的原則，影響評審質(zhì)量。哈爾濱市?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第四條：財(cái)政投資評審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審應(yīng)遵循原則的條款。第五條【評審原則】 財(cái)政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)由財(cái)政投資評審中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的社會中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。其中，社會中介機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)產(chǎn)生。哈爾濱市?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財(cái)政投資評審，是指各級財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評價審查以及對投資項(xiàng)目績效進(jìn)行評價的行為。包含運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評價審查。第三條【評審概念】 本辦法所稱財(cái)政投資評審，是指財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評價審查行為。本?辦法?的內(nèi)容涉及財(cái)政投資評審活動的管理。對涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?，哈爾濱市?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?。本?辦法?進(jìn)一步完善了我市財(cái)政性資金投資評審工作的運(yùn)行機(jī)制和評審效力執(zhí)行的保障機(jī)制，明確各相關(guān)單位和有關(guān)人員的工作職責(zé)和法律責(zé)任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保評審質(zhì)量，提高評審效率，將產(chǎn)生積極作用。第一篇：財(cái)政投資評審管理辦法廣州市財(cái)政投資評審管理辦法（第二次征求意見稿）（注釋稿）第一章 總 則第一條【立法目的】 為加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理，規(guī)范財(cái)政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》、財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。說明：為適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的合法、有效使用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財(cái)政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。依據(jù)：?中華人民共和國預(yù)算法?、?中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?、?財(cái) 政投資評審管理規(guī)定?、?基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?。第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財(cái)政投資評審活動。說明：本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第二條規(guī)定：本市財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目評審活動適用本條例。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審定義的條款。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第三條：本條例所稱財(cái)政投資評審，是指財(cái)政部門依法對財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行評價審查和專項(xiàng)核查。第四條【評審機(jī)構(gòu)】 財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托 財(cái)政投資評審中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審實(shí)施主體的條款，明確財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)可由財(cái)政投資評審中心承擔(dān)，也可由符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其中，社會中介機(jī)構(gòu)按照?政府采購法?及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則，按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的程序評審。財(cái)政投資評審應(yīng)客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第六條：財(cái)政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。第六條【獨(dú)立評審】 財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持評審的獨(dú)立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。評審獨(dú)立性的干擾存在外部和內(nèi)部兩方面因素，外部因素主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)施單位及其從業(yè)人員和其他利益相關(guān)方的干擾；內(nèi)部因素主要涉及內(nèi)部其他部門或人員的干擾，對此我們應(yīng)制訂相關(guān)的制度予以充分的約束，保證評審的獨(dú)立性和公正性。（五）其他納入財(cái)政管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等 項(xiàng)目。（七）中央、省與我市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目，財(cái)政投資評審職責(zé)歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。市、區(qū)（縣級市）共同出資比例相同時，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)屬地原則由相應(yīng)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評審。資金性質(zhì)各類財(cái)政性資金，項(xiàng)目類型包括建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目，科技信息化項(xiàng)目按市科信局與我局聯(lián)合印發(fā)的?廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）?（穗科信字?2012?240號）執(zhí)行。第六、第七點(diǎn)分別對中央、省、市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目及市、區(qū)（縣級市）共同出資的項(xiàng)目具體由哪級財(cái)政部門組織評審作出規(guī)定。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第七條：財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性（投）融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評審。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審內(nèi)容的條款，在財(cái)政部“管理規(guī)定”基礎(chǔ)上增加第（二）點(diǎn)：部門預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性。依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評審管理規(guī)定?第四條：財(cái)政投資評審的范圍包括：（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；（六）項(xiàng)目政府采購情況審核；（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；（十）財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；（十一）對財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。參考：?廣州市市本級部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法?（穗財(cái)編?2011?216號）?關(guān)于申報(bào)2012年項(xiàng)目支出預(yù)算的通知?、（穗財(cái)編?2011?162號）規(guī)定：項(xiàng)目支出預(yù)算中的修繕類、購臵類、基本建設(shè)類項(xiàng)目交由財(cái)政投資評審。有效期內(nèi)完成下一階段工作的評審意見持續(xù)有效，有效期屆滿時未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向財(cái)政部門申請延期。概算評審后所對應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評審，預(yù)算評審后對應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。所以為更準(zhǔn)確制訂資金安排計(jì)劃，把握項(xiàng)目資金的支出進(jìn)度，使得審定項(xiàng)目的概、預(yù)算與財(cái)政資金的安排更吻合，制定本條款。第十條【評審效力】 概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評審意見是財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)之一，是實(shí)行采購及簽訂合同的依據(jù)之一，是項(xiàng)目績效評價的重要依據(jù)。說明：因評審范圍和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，相應(yīng)的評審效力內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第十八條規(guī)定：項(xiàng)目預(yù)算評審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項(xiàng)目結(jié)算評審意見作為撥付項(xiàng)目工程款總額的依據(jù)。參考：太原市?財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第十二條規(guī)定評審結(jié)論的效力：（一）是財(cái)政部門核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)；（二）對招標(biāo)控制價的評審結(jié)論是實(shí)施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)；（三）項(xiàng)目效益評審結(jié)論是安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。說明：本條是關(guān)于財(cái)政部門在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的的條款，具體負(fù)責(zé)財(cái)政投資評審工作的管理與監(jiān)督，并對評審?fù)对V和評審爭議問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通和處理。第十八條：市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行財(cái)政投資評審…。參考：?太原市財(cái)政投資評審管理?xiàng)l例?第四條規(guī)定：財(cái)政部門主管財(cái)政投資評審工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評審的政策、法規(guī)，制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)；（二）根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算安排，編制評審任務(wù)表，確定財(cái)政投資評審項(xiàng)目，提出具體要求；（三）安排財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查；（四）審核確認(rèn)批復(fù)評審機(jī)構(gòu)的評審報(bào)告；（五）受理評審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。?貴陽市財(cái)政投資評審管理暫行辦法?第十條規(guī)定：市財(cái)政部門在財(cái)政投資評審工作中履行下列職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評審業(yè)務(wù)工作；（二）確定財(cái)政投資評審項(xiàng)目：（三）對財(cái)政投資評審提出具體要求；（四）審核批復(fù)評審報(bào)告，并會同有關(guān)部門對確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理；（五）安排項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行處理：（六）加強(qiáng)對評審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對評審結(jié)果進(jìn) 行抽查復(fù)核。說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評審中心在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款?！背?dú)立開展評審工作外，還可根據(jù)財(cái)政部門委托開展對其他社會中介機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作以及其他事項(xiàng)，社會中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門則屬于民事合同主體關(guān)系，在投資評審過程中承擔(dān)的職責(zé)與評審中心有所不同，所以本辦法將評審中