【正文】 隨著評(píng)審量的不斷增大，出現(xiàn)了評(píng)審中心評(píng)審力量不能滿足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要的矛盾。評(píng)審心高度重視投資評(píng)審制度建設(shè)，通過(guò)健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理職能，推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作快速健康發(fā)展。第三十七條【參照?qǐng)?zhí)行】管理工作可參照本辦法執(zhí)行。明確財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)如存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門將扣減評(píng)審費(fèi)用、停止支付或追回已支付的評(píng)審費(fèi)用和追究其法律責(zé)任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購(gòu)監(jiān)管部門和建設(shè)造價(jià)管理部門反映，取消或暫停其采購(gòu)資格或執(zhí)業(yè)資格。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在催辦無(wú)果情況下，可申請(qǐng)啟動(dòng)單方確認(rèn)程序或項(xiàng)目退審程序。單項(xiàng)工程合同追加用款中的招標(biāo)，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)單項(xiàng)工程合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實(shí)施?中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法?辦法?(廣東省第十屆人 大會(huì)常委會(huì)2003年第3號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱?辦法?)第九條規(guī)定招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。期間應(yīng)完成審核報(bào)告、批復(fù)報(bào)告工作。其中，一般性復(fù)核3個(gè)工作日內(nèi)完成，全面性復(fù)核15個(gè)工作日內(nèi)完成。說(shuō)明：本條是關(guān)于評(píng)審時(shí)限要求的條款，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位將預(yù)受理通知及預(yù)受理申請(qǐng)表報(bào)至項(xiàng)目主管單位審核，項(xiàng)目主管單位應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交財(cái)政投資評(píng)審申請(qǐng)函，預(yù)受理通知及評(píng)審預(yù)受理申請(qǐng)表作為申請(qǐng)函附件。初步設(shè)計(jì)通過(guò)相關(guān)主管部門審查，概算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第八條規(guī)定：項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見(jiàn)；（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改?！背?dú)立開(kāi)展評(píng)審工作外，還可根據(jù)財(cái)政部門委托開(kāi)展對(duì)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作以及其他事項(xiàng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門則屬于民事合同主體關(guān)系，在投資評(píng)審過(guò)程中承擔(dān)的職責(zé)與評(píng)審中心有所不同，所以本辦法將評(píng)審中心與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分開(kāi)章節(jié)撰寫。說(shuō)明：因評(píng)審范圍和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，相應(yīng)的評(píng)審效力內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第七條：財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性（投）融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第六條：財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。說(shuō)明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審定義的條款。抓緊完善和強(qiáng)化評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范。二是召開(kāi)了基建投資評(píng)審造價(jià)管理工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了相關(guān)單位和部門的意見(jiàn)，會(huì)同發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)管理工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。我們對(duì)癥下藥，一是規(guī)定評(píng)審人員必須要獨(dú)立處理問(wèn)題，遇到評(píng)審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭(zhēng)議的工程量和價(jià)格、取費(fèi)等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”，確保評(píng)審公平、公正。半年來(lái)，評(píng)審中心在項(xiàng)目多，人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審各項(xiàng)工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、上半年的主要工作(一)、履行職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)審，努力控制工程造價(jià)，節(jié)約財(cái)政資金近幾年，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項(xiàng)目日益增多，我市今年的財(cái)政性投資項(xiàng)目較為突出，代表性的重大項(xiàng)目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫(kù)水利建設(shè)”項(xiàng)目、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。三、財(cái)政投資評(píng)審的定義和定位隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，財(cái)政投資評(píng)審職能定位圍繞財(cái)政中心工作不斷調(diào)整，評(píng)審工作重點(diǎn)逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財(cái)政投資評(píng)審工作也由單純的基本建設(shè)項(xiàng)目“三算”評(píng)審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項(xiàng)目審核，評(píng)審關(guān)口的前移及評(píng)審范圍的擴(kuò)大賦予財(cái)政投資評(píng)審更新、更多的內(nèi)涵，使財(cái)政投資評(píng)審成為財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分。財(cái)政部收回委托建設(shè)銀行代行的財(cái)政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部仍將辦理建設(shè)項(xiàng)目資金撥付、資金使用實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。取得的主要成效在省財(cái)政投資評(píng)審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政投資評(píng)審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機(jī)制，成為大中型投資項(xiàng)目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目“三算”的評(píng)審，規(guī)范市本級(jí)基本建設(shè)和政府采購(gòu)程序，為政府節(jié)省大量投資資金。完善規(guī)章制度，健全考核機(jī)制評(píng)審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時(shí)聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個(gè)評(píng)審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。二是把廉潔評(píng)審作為考核的重中之重，明確了評(píng)審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索、拿、卡、要、收受錢財(cái)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開(kāi)除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。評(píng)審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn)，一直非議不少，壓力巨大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解評(píng)審工作的難處和存在問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開(kāi)展工作。參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?，哈爾濱市?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?。第五條【評(píng)審原則】 財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。（八）市、區(qū)（縣級(jí)市）共同出資的項(xiàng)目，由出資為主方的財(cái)政行政主管部門組織工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審。未辦理延期手續(xù)的，批文自動(dòng)失效。?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求；（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政 性資金；（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。具體到財(cái)政投資評(píng)審工作，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生，根據(jù)合同的約定依法開(kāi)展評(píng)審工作，按時(shí)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，評(píng)審過(guò)程中由重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。因項(xiàng)目實(shí)施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新組織報(bào)審工作，根據(jù)退審的原因，重新補(bǔ)充完善資料，組織好配合評(píng)審的相關(guān)人員，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目實(shí)施各單位的意見(jiàn)，力求盡快完成項(xiàng)目的評(píng)審工作，提高項(xiàng)目資金安排和支出的進(jìn)度和效率。其中項(xiàng)目概算一般應(yīng)以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審，不能將一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目分成多個(gè)概算送審，否則即無(wú)法控制項(xiàng)目概算的總投資，是否超項(xiàng)目立項(xiàng)或可研批復(fù)也無(wú)法確定，同時(shí)部分工程建設(shè)其他費(fèi)是以項(xiàng)目總投資為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的，分開(kāi)評(píng)審不好準(zhǔn)確計(jì)算此類工程建設(shè)其他費(fèi)的費(fèi)用。第十八條【受理評(píng)審】 受理評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)符合以下程序： 財(cái)政部門自收到評(píng)審申請(qǐng)函之日起3個(gè)工作日內(nèi)審核，符合受理?xiàng)l件的下達(dá)正式受理評(píng)審及委托評(píng)審的通知，達(dá)不到評(píng)審受理?xiàng)l件的下達(dá)不予受理通知。（五）市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十二條【評(píng)審批復(fù)】 財(cái)政部門應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告3個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。如確實(shí)無(wú)法調(diào)整概算或初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的10%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位需重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市投資主管部門審批。第三十七條規(guī)定：市財(cái)政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)。第二十九條【單方確認(rèn)和退審】項(xiàng)目建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供評(píng)審材料、組織協(xié)調(diào)評(píng)審工作不力或不按規(guī)定配合評(píng)審工作的，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門申請(qǐng)單方確認(rèn)或退審。第三十一條【不配合評(píng)審工作的責(zé)任】 對(duì)拒不配合、隱匿實(shí)際情況或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。第三十四條【檢舉揭發(fā)違法行為】 任何單位和個(gè)人對(duì)投資評(píng)審活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。評(píng)審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、國(guó)土整治、綜合開(kāi)發(fā)、廉租住房、中小學(xué)危房改造等政府性投資的多個(gè)領(lǐng)域。發(fā)改部門在下達(dá)招投標(biāo)方式文件時(shí)，必須依據(jù)財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告。一年來(lái)，評(píng)審中心雖然取得了一些成績(jī)，但工作中也存在一些不足：如有的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間緊，不能完全把握評(píng)審質(zhì)量；個(gè)別送審資料不齊，有邊審核邊補(bǔ)充資料的情況，有待完善財(cái)政投資項(xiàng)目送審制度；工程建設(shè)領(lǐng)域不太規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)不到位，深度不夠，有明顯不合理情況；預(yù)算編制較粗，少算、漏項(xiàng)情況較多；這些情況都給評(píng)審帶來(lái)難度。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大，評(píng)審領(lǐng)域不斷拓寬。對(duì)于有違法違規(guī)的主管單位，相關(guān)主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法追究其部門責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法?第四十五條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明確審定的竣工財(cái)務(wù)決算不得超出項(xiàng)目概算批復(fù)的總投資。?廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法?第三十四條規(guī)定：使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行。第四章 監(jiān)督管理第二十五條【初步設(shè)計(jì)概算】 初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過(guò)可行性研究批復(fù)的范圍，審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（四）點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書面反饋意見(jiàn)；第（五）點(diǎn)：財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位核對(duì)意見(jiàn)之日起12個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)審核對(duì)意見(jiàn)報(bào)受財(cái)政部門委托的復(fù)核部門（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)核部門”）復(fù)核。依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第八條第（一）點(diǎn)：及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；第九條第（二）點(diǎn)：（一）…及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。說(shuō)明：本條是關(guān)于項(xiàng)目送審應(yīng)達(dá)到怎樣的條件才能給予評(píng)審的條款。應(yīng)配合好財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行核對(duì)并確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，最后根據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。說(shuō)明：本條是關(guān)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在投資評(píng)審過(guò)程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第三條：市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本市投資項(xiàng)目的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理…。第九條【評(píng)審批文的時(shí)效】 概算、預(yù)算的評(píng)審意見(jiàn)有效期兩年。（六）以上范圍的項(xiàng)目，除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外，其余項(xiàng)目投資額度應(yīng)達(dá)到30萬(wàn)元以上。依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政投資評(píng)審中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。本?辦法?進(jìn)一步完善了我市財(cái)政性資金投資評(píng)審工作的運(yùn)行機(jī)制和評(píng)審效力執(zhí)行的保障機(jī)制，明確各相關(guān)單位和有關(guān)人員的工作職責(zé)和法律責(zé)任，完善了評(píng)審工作程序，規(guī)范了投資評(píng)審行為，對(duì)于防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保評(píng)審質(zhì)量，提高評(píng)審效率，將產(chǎn)生積極作用。評(píng)審人員整體素質(zhì)不高，中、高級(jí)精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒(méi)有，基本上是初級(jí)專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有一個(gè)能獨(dú)擋一面，提供技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始，評(píng)審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過(guò)場(chǎng)的行為，明確了各自職責(zé)。（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遂府函〔2007〕33號(hào)），市財(cái)政投資評(píng)審中心主要職能為：負(fù)責(zé)本級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項(xiàng)目支出預(yù)算審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)重大基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項(xiàng)目資金撥付審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價(jià)值意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)的專業(yè)評(píng)價(jià)工作，提出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效意見(jiàn)；配合本級(jí)財(cái)政部門做好資金專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效工作等。財(cái)政部于1984年發(fā)文委托建設(shè)銀行代為行使相關(guān)管理職能。實(shí)踐證明，財(cái)政投資評(píng)審切實(shí)起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問(wèn)”作用，是財(cái)政在實(shí)施資源配置職能中的一項(xiàng)重要管理工作，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。其中預(yù)算送審項(xiàng)目177項(xiàng)，；結(jié)算送審項(xiàng)目170項(xiàng)。三是統(tǒng)一了評(píng)審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不一、就低不就高的問(wèn)題，我們統(tǒng)一了評(píng)審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無(wú)定額再參照市場(chǎng)價(jià)調(diào)查確定，改變了以往市場(chǎng)和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤(rùn)。二、存在問(wèn)題評(píng)審項(xiàng)目較多，任務(wù)繁重，評(píng)審人員嚴(yán)重不足，很多工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評(píng)審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評(píng)審?fù)櫞耸П耍m加班加點(diǎn)也很難保證評(píng)審限時(shí)辦結(jié)，導(dǎo)致抓評(píng)審質(zhì)量和管理