【正文】 濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費；二是較好地適應我省不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預留了空間，使今后繳費標準的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機構操作。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。對于個人繳費，國務院指導意見規(guī)定，目前設每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這一進度安排處于全國領先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標要求。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進行了專題調(diào)研，在此基礎上，結合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。重要情況及時向省新農(nóng)保領導小組報告。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。十二、組織領導各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。十一、相關制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。目前新農(nóng)保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。八、基金管理建立健全新農(nóng)保基金財務會計制度。本辦法實施前，已經(jīng)領取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。省根據(jù)國家新農(nóng)?；A養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金最低標準。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。五、個人賬戶建立政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。（三）政府補貼。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。新農(nóng)保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。三、參保范圍具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。第一篇：江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。二、目標任務進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。（一）個人繳費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設定更高檔次的繳費標準。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（二）集體補助。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、養(yǎng)老金領取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩１O(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農(nóng)保工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。解讀《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點是黨中央、國務院作出的一項重大惠民決策，是繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。在總結先行地區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，去年底省政府出臺了《關于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》。國務院指導意見明確，新農(nóng)保試點從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。關于新農(nóng)保的基金籌集新農(nóng)保制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，這也是新農(nóng)保制度的核心。我省實施辦法保持最低繳費檔次不變，并增設了600元的繳費檔次，共設立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設立更高檔次的繳費標準。今后還將根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。對于政府補貼，總的原則就是除對基礎養(yǎng)老金予以全額補貼外，同時對參保人給予繳費補貼。關于新農(nóng)保的政府補貼國務院指導意見明確，政府補貼