【正文】 度建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通過(guò)點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)研究，不斷提高本部門開展制度建設(shè)的水平。一年來(lái)，我們分條和塊召開制度建設(shè)座談會(huì)，研討加快推進(jìn)制度建設(shè)相關(guān)事宜，并于10月初召開全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)交流了全省制度建設(shè)培訓(xùn)班各部門制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，分析了存在的問(wèn)題和不足，部署了下一階段重點(diǎn)工作。2010年，我們組織專門班子深入開展調(diào)研，系統(tǒng)分析了我區(qū)在法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固、迫切需要修訂完善、需要重新制訂三個(gè)方面?！吨笇?dǎo)意見》不僅對(duì)如何通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)保障區(qū)第十次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施進(jìn)行了部署，還明確了需要制訂出臺(tái)的5個(gè)方面15項(xiàng)制度和需要重點(diǎn)修訂的8項(xiàng)制度。2010年，針對(duì)制度建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，我們深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，研究編制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃》。一是通過(guò)完善思路加強(qiáng)指導(dǎo)。二、把握制度建設(shè)規(guī)律方向，切實(shí)提高制度建設(shè)的指導(dǎo)力反腐倡廉制度建設(shè)，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，需要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)常召開會(huì)議，對(duì)全區(qū)制度建設(shè)工作進(jìn)行研究和部署，并通過(guò)工作調(diào)研、專題研討、工作督查等形式，協(xié)助區(qū)委，協(xié)調(diào)各方，協(xié)力推進(jìn)，保障了全區(qū)制度建設(shè)工作的順利開展。區(qū)委常委會(huì)每年專題聽取匯報(bào)，并對(duì)全區(qū)懲防體系構(gòu)建特別是制度建設(shè)提出具體意見。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)的成敗首先取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，只有將制度建設(shè)列入黨委政府的重要議事日程，并采取有力措施切實(shí)抓好落實(shí)，制度建設(shè)工作才有順利開展的基礎(chǔ)。第一篇：抓好制度建設(shè),完善懲防體系抓好制度建設(shè)，完善懲防體系梨樹區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局（2011年4月）中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》頒布以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、注重治本的要求，堅(jiān)持將反腐倡廉制度建設(shè)作為加快懲防體系構(gòu)建、推進(jìn)從源頭預(yù)防和治理腐敗的重中之重著力推進(jìn)，取得了明顯成效。我們的主要做法是：一、統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作。近年來(lái)，結(jié)合對(duì)中央《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹，我們加大了對(duì)制度建設(shè)的宣傳教育力度，把制度建設(shè)上升到構(gòu)建懲防體系的核心位置來(lái)抓，作為區(qū)委的主要工作來(lái)抓。區(qū)委書記多次在區(qū)委全委會(huì)、反腐倡廉制度建設(shè)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)等會(huì)議上對(duì)制度建設(shè)工作作出明確部署，要求全區(qū)上下在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策和法規(guī)制度的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，抓緊制定符合實(shí)際的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。各職能部門的主要負(fù)責(zé)同志，在貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和市委《具體意見》、加快構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐中，充分認(rèn)識(shí)到制度是貫穿 1構(gòu)建工作的主線，要落實(shí)構(gòu)建的要求，提高教育、監(jiān)督乃至改革、懲治的實(shí)際效果，必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重要抓手，在工作中，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)地把制度建設(shè)作為“一把手”工程切實(shí)抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，使部門在全區(qū)懲防體系構(gòu)建中發(fā)揮了主力軍作用。近年來(lái)，為確保制度建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們通過(guò)各種途徑切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)制度建設(shè)工作的指導(dǎo)。每年都對(duì)全區(qū)的制度建設(shè)工作提出明確思路，如2008年，結(jié)合對(duì)中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見》的貫徹落實(shí)，我們制定下發(fā)了《中共梨樹區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)的制度建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。2010年9月，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，并以區(qū)委、區(qū)政府文件形式進(jìn)行了印發(fā)。二是通過(guò)研究工作加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)原有制度進(jìn)行了全面梳理，并對(duì)需要修訂完善和重新制訂的制度，明確了責(zé)任單位，規(guī)定了工作時(shí)限，以文件《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》的形式，下發(fā)各有關(guān)單位。三是通過(guò)制度點(diǎn)評(píng)加強(qiáng)指導(dǎo)。三、完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度建設(shè)的源頭防腐力。幾年來(lái)，我區(qū)按照中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見》的要求，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，有力堵塞了體制、機(jī)制和制度漏洞。如制定了《中共梨樹區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建懲防體系配套制度體系的意見》，《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作成效考評(píng)細(xì)則》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制反饋制度》和反腐倡廉重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度等，確保了中央和省、市法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。要求區(qū)各部門圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，排出各自的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。三是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)制定完善相關(guān)制度。有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四、加快反腐倡廉制度創(chuàng)新，切實(shí)提高制度建設(shè)的生命力創(chuàng)新是推動(dòng)制度建設(shè)深入開展的根本途徑，也是永葆制度建設(shè)生機(jī)活力的原動(dòng)力。如在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們制定了廉政準(zhǔn)入制、重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制、村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)管理制度等；在體制機(jī)制改革領(lǐng)域，我們制定了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代建制、領(lǐng)導(dǎo)干部首提責(zé)任制等；在行政效能建設(shè)領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標(biāo)，制定了寧?kù)o工作日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問(wèn)責(zé)制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)制度等。在具體的制度創(chuàng)新過(guò)程中，我們堅(jiān)持了“四用”原則：一是適用，即有針對(duì)性地制定制度，堅(jiān)持從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要出發(fā)，確定所需制定的制度，對(duì)實(shí)際工作沒(méi)有幫助或者幫助不大的制度，堅(jiān)決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強(qiáng)的效力，能夠規(guī)范某一方面的工作或是解決某一方面的問(wèn)題，制度要么不制定，制定了就能真正派上用場(chǎng)；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序嚴(yán)密，誰(shuí)來(lái)做，怎么做，做到怎樣到位，沒(méi)做好怎么辦，這些都在制定制度時(shí)有明確的規(guī)定；四是好用，即制定