【正文】 更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項(xiàng)制度。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，做好“兩個(gè)堅(jiān)持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。二要明確“兩個(gè)堅(jiān)持”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。積極培育廉政文化，營(yíng)造全社會(huì)反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。三要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。二要深化教育內(nèi)容。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突破。因此，我們要始終抓好兩手，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。二要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。第一篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷深化對(duì)完善懲防體系的思想認(rèn)識(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點(diǎn)：一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實(shí)際，針對(duì)這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體。二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新水平完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅(jiān)持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅(jiān)持教育為先的方針。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報(bào)刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試制度；抓好防范性教育，對(duì)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約體系。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對(duì)主管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效新形勢(shì)、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。一要圍繞“一個(gè)中心”。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項(xiàng)重要政策措施的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，