【正文】 ）支部書記為廉政文化工作第一責(zé)任人，鎮(zhèn)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點抓好工作，同時鎮(zhèn)黨委還把這項工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。 （四） 工作 要求 加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識廉政文化進農(nóng)村工作重要性。有條件的村要組織文藝宣傳隊伍。 12 創(chuàng)建廉政文化陣地。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。 開展群眾性娛樂活動。各村要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每年組織黨員群眾集中開展一次黨紀(jì)國法知識、公民道德建設(shè)知識、農(nóng)業(yè)科技知 識等培訓(xùn)，并利用培訓(xùn)上廉政課，開展廉政教育。各村（社區(qū)）設(shè)立勤政廉政意見箱，定期開箱收集整理群眾對黨員、干部勤政廉政 方面提出的意見和建議，并制定整改意見， 認(rèn)真進行整改。各村（社區(qū)）在黨務(wù)公開欄內(nèi)，堅持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動圖片以及黨員、鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容。在場鎮(zhèn)街道醒目的位置制作廉政標(biāo)語。通過大力宣傳廉政文化，形成干部 11 廉潔，群眾監(jiān) 督，基層組織凝聚力和號召力增強一的良好局面，推進 鎮(zhèn) 村文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。廉政文化的內(nèi)容、形式、品味要更加貼近生活、貼近群眾、貼近實際，充分體現(xiàn)先進性和通俗性。 （二）主要任務(wù) 廉政文化進農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心任務(wù)，納 入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)公開等工作之中。 9 雙委發(fā)〔 2020〕 13 號 中共 鎮(zhèn)委員會 關(guān)于 印發(fā) ? 廉政文化進農(nóng)村活動 實施方案? 的通知 各村、社區(qū)： 《 鎮(zhèn)廉政文化進農(nóng)村活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。 鎮(zhèn)黨委定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開展廉政教育活動，通過召開各種形式的座談會，利用正反兩方面典型，教育鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部自覺做到廉潔從政。 8 鎮(zhèn) 鎮(zhèn)、村 （ 社區(qū) ） 干部 廉政警示教育制度 為認(rèn)真抓好 鎮(zhèn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強全鎮(zhèn)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開展，特制定本 制度： 廉政警示教育作為鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入年度鎮(zhèn)機關(guān)和村（社區(qū)）干部理論學(xué)習(xí)計劃。 倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真選題，積極組織學(xué)習(xí)交流活動，以提高學(xué)習(xí)效率。 （四）參加對象 全 鎮(zhèn) 干部、村（社區(qū)） 三職干部 。 （三）學(xué)習(xí)形式 個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、以集中學(xué)習(xí)為主。 7 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 、村 (社區(qū) )干部集中學(xué)習(xí)制度 （一）學(xué)習(xí)時間 鎮(zhèn) 、村（社區(qū)）干部堅持做好個人自學(xué)，每月學(xué)習(xí)原則上不得少于一次，每次不少于兩個小時；按時參加全 鎮(zhèn) 組織的集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)要 做好 筆記。每位干部職工要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強學(xué)習(xí)的自覺性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。堅持集中學(xué)習(xí)為主，根據(jù)需要由 鎮(zhèn) 黨委副書記安排。學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間及組織工作由黨委書記安排。 (二 )、 政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度 鎮(zhèn) 黨委理論 中心組 學(xué)習(xí)。 1 目 錄 Ⅰ 、教育引導(dǎo) 機制 一、 鎮(zhèn) 黨員干部學(xué)習(xí)教育制度 二、 鎮(zhèn) 鎮(zhèn)、 村 （ 社區(qū) ） 干部集中學(xué)習(xí)制度 三 、 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 、村 （ 社區(qū) ） 干部廉政警示教育制度 四 、 鎮(zhèn) 廉政文化進農(nóng)村 活動 實施方案 五 、 機關(guān)行政效能建設(shè)制度 首問責(zé)任制度 限時辦結(jié)制度 服務(wù)承諾制度 公開制度 否定報備制度 效能考評制度 效能責(zé)任追究管理辦法與細(xì)則 監(jiān)督反饋制度 效能建設(shè)檔案管理制度 六 、 鎮(zhèn) 民主評議基層站所政風(fēng)行風(fēng)制度 Ⅱ 、監(jiān)督制約機制 一、 鎮(zhèn) 黨員干部日常教育監(jiān)督制度 二 、 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 三 、 黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)” 2 四 、 鎮(zhèn) 村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度 五 、 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則 六 、村民會議、村民代表會議運行制度 七 、“四議兩公開一監(jiān)督”制度 八 、 鎮(zhèn) 村級事務(wù)流程化管理制度 農(nóng)村黨支部換屆程序 村委會換屆選舉程序 罷免村委會成員主任程序 村務(wù)民主決策程序 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支及報賬程序 農(nóng)村征地補償費分配程序 農(nóng)村集體固定資產(chǎn)處置程序 農(nóng)村集體資源項目發(fā)包程序 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序 城 鄉(xiāng)低保工作流程圖 1 村社區(qū)三務(wù)公開程序 1 村社區(qū)集體公益事業(yè)項目立項建設(shè)程序 1 救災(zāi)救濟款物發(fā)放程序 1 村級人口與計劃生育工作程序 九 、 鎮(zhèn) 村務(wù)監(jiān)督委員會制度 十 、 鎮(zhèn) 政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開制度 十 一 、 鎮(zhèn) 聯(lián)系村干部 “雙向”選擇制度 十 二 、 鎮(zhèn) 落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法 十 三 、 鎮(zhèn) 落實強農(nóng)惠農(nóng)政策督查問責(zé)辦法 3 Ⅲ 、源頭治理機制 一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求 二、 鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管 制度 三、 鎮(zhèn) 組財村管制度 四 、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度 五 、 鎮(zhèn) 支 農(nóng)資金整合使用管理制度 六 、 鎮(zhèn) “一事一議”財政獎補辦法 七 、 鎮(zhèn) “一卡通”發(fā)放惠民資金制度 八 、 鎮(zhèn) 黨委政府“三重一大” 報告 制度 九 、 鎮(zhèn) 會議制度 十 、 鎮(zhèn) 農(nóng)村基層干部行為規(guī)范試行 Ⅳ 、利益維護機制 一、 鎮(zhèn) 強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查制度 二 、 鎮(zhèn) “新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”基金監(jiān)管制度 Ⅴ 、案件查辦機制 一、 鎮(zhèn) 信訪舉報工作制度 二、 鎮(zhèn) 群眾來訪接待制度 三、 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處信訪案件制度 四 、信訪工作保密制度 五 、 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度 4 六 、 鎮(zhèn) 信訪工作預(yù)測 排查制度 七 、 鎮(zhèn) 違紀(jì)違法案件通報反饋制度 Ⅵ 、組織保障機制 一、 鎮(zhèn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度 二、 鎮(zhèn) 廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施 方案 三、 鎮(zhèn) 2020 年 黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作責(zé)任分工 四、 鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任人及責(zé)任范圍 五 、 鎮(zhèn) 村 、 社區(qū)干部選拔任用辦法試行 六 、 鎮(zhèn) 村 、 社區(qū)干部考核制度 七 、 鎮(zhèn) 聯(lián)系 村 、 社區(qū)干部管理考核辦法 5 Ⅰ、 教育引導(dǎo)機制 6 鎮(zhèn) 黨員干部學(xué)習(xí)教育 制度 (一 )、 黨員學(xué)習(xí)活動制度 參加對象為全 鎮(zhèn) 黨員干部、 入 黨積極分子。學(xué)習(xí)活動內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、黨的知識和上級黨委布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實 鎮(zhèn) 黨委安排的工作。每月一次，參加對象為黨委 成員 和全 鎮(zhèn) 中層干部。 黨員干部學(xué)習(xí)。 每年年初由 鎮(zhèn) 黨委制定學(xué)習(xí)計劃，其形式以授課、講座為主，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。學(xué)習(xí)中要 認(rèn)真聽講，做好筆記，積極交流。 （二）學(xué)習(xí)內(nèi)容 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國家的重大方針政策、時事要聞、上級有關(guān)會議精神、法律法規(guī)、科技知識、業(yè)務(wù)知識等?？梢圆?取集中宣讀、 集中輔導(dǎo)、交流心得、知識競賽、電化教育等形式開展 。 （五）學(xué)習(xí)要求 學(xué)習(xí)要有計劃、有安排、有記錄、不搞形式主義， 鎮(zhèn) 效能辦將定期進行考核、檢查。 積極參加 鎮(zhèn)、 村（社區(qū)）組織的每次集中學(xué)習(xí)，自覺遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。 每年集中開展 12 次廉政警示教育活動，開展思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，定期請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。 鎮(zhèn)黨委成員根據(jù)各自分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，嚴(yán)防違反黨風(fēng)廉政建設(shè)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 特此通知 2020 年 8 月 10 日 10 鎮(zhèn)廉政文化進農(nóng)村活動實施方案 為抓好廉政文化進農(nóng)村工作，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)部門文件精 神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就推進廉政文化進農(nóng)村制定如下實施方案： （一）指導(dǎo)思想 堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以培育良好的黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣為目標(biāo)，以先進的廉政理論為依托，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，以農(nóng)村黨員干部為重點，加強理想信念、宗旨意識、革命傳統(tǒng)、道德品質(zhì)、法制觀念等方面的教育，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等形式，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化進農(nóng)村活動，把農(nóng)民群眾和基層黨員及干部密切關(guān)注的、健康有益的廉政文化內(nèi)容送到 鎮(zhèn)村、農(nóng)戶。要注重選擇農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進行宣傳，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。 （三）形式和內(nèi)容 制作廉政標(biāo)語廣告。 建立黨風(fēng)廉政宣傳專欄。 設(shè)立意見箱。 開展系列教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)將每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強現(xiàn)形示范教育和警示教育。村（社區(qū)）組織開展群眾性文化娛樂活動，在活動中要以群眾喜聞樂見的形式安排一些與廉政文化相關(guān)內(nèi)容。村要結(jié)合農(nóng)村基層黨 風(fēng)廉政建設(shè) , 建立健全村級財務(wù)管理、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主議事、重大事項報告等制度。村（社區(qū)）黨員活動室要配備有關(guān)黨風(fēng)廉政書、報，把黨員活動室辦成一個集圖書室、文化活動室于一體的活動場所。定期開展活動，使之成為廉政文化陣地。推進廉政文化進農(nóng)村是進一步將反腐倡廉教育引向深入的一項新舉措，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政引向深入的一項新舉措，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政自律的有效途徑 ，為切實加強對廉政文化進農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。 選擇示范村開展活動。將通過積極引導(dǎo)示范，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，突出特色，樹立典型，推進全鎮(zhèn)廉政文化進農(nóng)村活動的有效開展。利用 召開黨員干部培訓(xùn)班，上廉政課，開展廉政教育。 2020 年 8 月 10 日 13 機關(guān)行政效能建設(shè)制度 （一） 、 首問責(zé)任制度 第一個接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，負(fù)有為來人服務(wù)的不可推卸的責(zé)任。 屬首問責(zé)任 人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。 屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任不清楚承辦所室的事項，首問責(zé)任人要熱心幫助了解；辦理事項不屬于本鎮(zhèn)職責(zé)的，首問責(zé)任應(yīng)耐心說明，盡可能提供幫助。首問責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊，并及時 轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或所室辦理。 對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，其時限根據(jù)實際情況，能提前完成的要盡量提前落實。 對上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對一般來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當(dāng)場解決，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下 七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況 15 日內(nèi)回復(fù)，做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報。 （三） 、 服務(wù)承諾制度 l、求真務(wù)實，秉公執(zhí)法，堅持公開、公正、公平原則， 熱忱 為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項工作的標(biāo)準(zhǔn)。 深入開展調(diào)查研 究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。充分發(fā)揮 “窗口”作用，樹立鎮(zhèn)干部、 鎮(zhèn)工作新形象、新風(fēng)尚。 設(shè)立舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋檢查及處理 15 信息，力爭在最短時間內(nèi)向 有關(guān)反面和人員做出準(zhǔn)確答復(fù)。 公開具體辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求和時限，公開承辦部門及承辦人員姓名、職務(wù)和職責(zé)，公開有關(guān)事項審批程序、規(guī)則、辦理條件及所需的相關(guān)資料和資格。鎮(zhèn)機關(guān)工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責(zé)座位牌，辦公室掛出職能和責(zé)任顯示圖板。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環(huán)節(jié)，做到一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。 公開辦事結(jié)果。 （五） 、 否定報備制度 16 鎮(zhèn)機關(guān)工作人員對前來辦事人員要求辦理的事項，認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須如實說明辦理的基本依據(jù)、否定的理由，并報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核實，不得擅自否定不辦。 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到《否定報備表》后，應(yīng)及時區(qū)分不同情況，提出處理意見或予以糾正