【正文】 態(tài)。從十九世紀(jì)下半葉，到二十世紀(jì)中葉，由于受到世界列強(qiáng)的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，導(dǎo)致中國城市化的發(fā)展不均衡。此外，還要不斷深化戶籍制度改革。加大財政對城市公益性設(shè)施建設(shè)的投入力度，堅持市場運(yùn)作方式和整體經(jīng)營融資理念，推進(jìn)城市投融資體制改革。第六，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約瓶頸為突破口，解決發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。城中村要納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，有序推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是抓好村莊綜合整治。一是以“路、水、電、氣、學(xué)、文、醫(yī)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極開展園林城市創(chuàng)建工作，力爭2015年前中心城區(qū)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，有1 2個縣城達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。按照“重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各級主體在城市管理中的職能作用，強(qiáng)化城管隊伍建設(shè)，提高城市管理水平。堅持結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能并舉，突出工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市。切實加大住房保障支持力度，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設(shè)用地，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。按照“政府引導(dǎo)、政策推動、因地制宜”的原則，加快舊城和城中村改造步伐，改造中要注重歷史文化名城、古鎮(zhèn)、古遺址的保護(hù)、傳承和開發(fā)。中心城區(qū)和縣城的各類管線要實現(xiàn)同步配套敷設(shè)入地；抓好中心城區(qū)所有背街小巷改造工程；實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進(jìn)水廠建設(shè)；抓好全市天然氣長輸管線和城區(qū)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)建設(shè)；優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園布局，實現(xiàn)教育資源均衡配置；加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)等，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到35%以上，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上，從業(yè)人員達(dá)到200萬人以上。加快中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)和發(fā)展區(qū)要實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施“三到位”。做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好全市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造312國道、豫01線、高速公路沿線、省際邊緣等主要交通干線、旅游專線、產(chǎn)業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把縣城建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高承載能力，實現(xiàn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。堅持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，全面提升城市綜合承載力和輻射帶動能力，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，做大做強(qiáng)中心城市。構(gòu)建以中心城市為核心、以縣城為基礎(chǔ)、以中心鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代市域城鎮(zhèn)體系。對如何建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)中心城市，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把南陽打造成中部地區(qū)重要綜合交通樞紐、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐，南陽市提出，要突出抓好6個方面重點(diǎn)工作。第一篇：南陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程近日，河南省南陽市人民政府提出，要實施城鄉(xiāng)建設(shè)3年行動計劃，5年完成城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上、城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到550萬的目標(biāo)。目前，南陽市的城鎮(zhèn)化建設(shè)無論從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)，還是城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系看，都已具備了快速發(fā)展的基本條件,加快南陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程正當(dāng)其時。第一，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以空間布局為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代市域城鎮(zhèn)體系。按照“白河為軸、兩岸并舉、一體兩翼、組團(tuán)發(fā)展、區(qū)塊突破”的總體思路，打造省際區(qū)域性中心城市。借助南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū)和南陽新區(qū)獲河南省政府批準(zhǔn)的機(jī)遇，啟動新區(qū)規(guī)劃編制和前期工作，力爭把南陽打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。按照連點(diǎn)成線、集群發(fā)展、突出特色、提升品位的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持引導(dǎo)有條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中心城鎮(zhèn)。第二，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以集聚區(qū)建設(shè)為載體，全面提升城鎮(zhèn)的綜合實力。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，加快14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群初具規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元以上，稅收達(dá)到2億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選準(zhǔn)自己的特色產(chǎn)業(yè),打造自己的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高旅游規(guī)劃的編制水平，整合縣域旅游資源。重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、會展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。第三，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。加快民航、鐵路、公路建設(shè)和運(yùn)輸場站建設(shè)，形成多種交通運(yùn)輸方式合理布局、高效銜接、內(nèi)暢外通的現(xiàn)代交通支撐體系，構(gòu)建立體綜合交通體系。2015年底前完成改造任務(wù)。第四，以提高管理水平為抓手，以提升城鎮(zhèn)品位為目標(biāo)，建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，綜合考慮，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。加快完成中心城區(qū)污水處理廠垃圾處理廠等工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第五，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，以公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2015年前完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造任務(wù)，提高農(nóng)村公路通達(dá)能力；切實解決農(nóng)村飲水安全問題，使村村通自來水覆蓋面達(dá)到95%以上；推進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“改造城中村、整合城郊村、強(qiáng)化中心村、兼并弱小村、治理空心村”的原則，積極推進(jìn)遷村并點(diǎn)工作。三是按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小城市近郊區(qū),率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。完善農(nóng)村土地征用制度；支持通過城鄉(xiāng)改造、遷村并點(diǎn)、“空心村”整治、農(nóng)村“四荒”地開墾、磚瓦窯廠復(fù)墾等，加大土地挖潛力度；對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效使用的建設(shè)用地，實行政府主導(dǎo)下的流轉(zhuǎn)制度，提高土地使用效率。劉強(qiáng)第二篇：城鎮(zhèn)化進(jìn)程 及現(xiàn)狀中國城市化進(jìn)程即中國農(nóng)村轉(zhuǎn)化成城市的過程。自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)，使得城市化長期處于停滯狀態(tài)。改革開放以后，中國城市化進(jìn)程明顯加快。從1949年建國到1978年“三中全會”以前，中國大陸的城市化相當(dāng)緩慢，在1950至1980年的30年中，%%，%%，%%。從1950年到1973年，%，%，%，%，高于和等于世界平均水平，高于同期發(fā)展中國家平均水平。改革開放以前，中國的城市化呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：(1)政府是城市化動力機(jī)制的主體。(3)城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計劃體制的制約。(5)城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征。這里所說的二元社會結(jié)構(gòu)，是指政府對城市和市民實行“統(tǒng)包”，而對農(nóng)村和農(nóng)民則實行“統(tǒng)制”，即由財產(chǎn)制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、勞動保險制度、勞動保護(hù)制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉(xiāng)之間的巨大差異，構(gòu)成了城鄉(xiāng)之間的壁壘，阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動。這個階段的城市化帶有恢復(fù)性性質(zhì)，“先進(jìn)城后建城”的特征比較明顯。這個階段，就人口來看，%%。這個階段以發(fā)展新城鎮(zhèn)為主，沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量新興的小城鎮(zhèn)。1992年到1998年，%%。1995年底與1990年相比，建制市已從467個增加到640個，建制鎮(zhèn)則從12000個增加到16000多個；從人口來看，%%。1978年以后，在經(jīng)濟(jì)高速增長而城鄉(xiāng)戶籍分隔的背景下，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)就必然成為可供政府選擇的最佳城市化政策。1980年，在當(dāng)時城鄉(xiāng)分隔、大城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的情況下，全國城市規(guī)劃工作會議提出了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展總方針。1983年，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為主，大中小城市為輔解決農(nóng)村剩余勞動力問題。這6年里建制鎮(zhèn)增加