【正文】 ，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷農(nóng)戶，既可以選擇集體土地的公寓房安置，也可以選擇國有土地的公寓房安置。二是堅持安置和補償并舉。一是完善政策和法規(guī)先行。井岡山等地采取產(chǎn)權(quán)式酒店、合作開發(fā)等模式，以出讓部分使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等模式吸引社會資本，逐步形成“投放—增值回收—再投放”的良性循環(huán)。實行“四個一塊”的籌資辦法：財政投一塊，即每年在財政預算中安排一定比例的資金專項用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年征收的城建稅費全部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護；土地籌一塊，即在土地市場不景氣情況下，通過加大房地產(chǎn)業(yè)扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、“賣”“養(yǎng)”并舉，兩年來，共出讓經(jīng)營性用地3495畝，；單位集一塊，即動用一部分單位滾存積累資金，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)費用于城市建設(shè)；社會捐一塊。另一方面，通過土地公開拍賣、項目招標等方式引進資金。二是用項目吸引資金。組建了市金融工作辦公室，統(tǒng)籌整合的市直單位資產(chǎn)和市政設(shè)施資源，把分散沉淀的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成高效流動的國有資本，著力打造了市城投等七大投融資公司。創(chuàng)新思路，多元籌資。二、破解“兩大難題”。以規(guī)章保規(guī)范。重點工程均招標選擇具有市政工程特級資質(zhì)的北京城建、上海城建、北京中交等建設(shè)單位來承建。以精細出精品。對重點城建項目，實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進機制，高位推動，強力推進。以力度促進度。始終堅持項目帶動戰(zhàn)略。2009年，全市實現(xiàn)城區(qū)固定資產(chǎn)投資174億元，城區(qū)對全市GDP增長貢獻率達23%，拉動GDP增長3個百分點；%。三是拉動效應(yīng)之大前所未有。兩年來，其中中心城區(qū)擴大6平方公里，人口增加7萬人，全市城鎮(zhèn)化率相比2007年 。2009年12月28日，市中心城區(qū)又集中開工了市博物館與城市展示館等10大重大城建工程，總投資超14億元，拉開了新一年決戰(zhàn)城區(qū)的序幕。一是城建投入之多前所未有。進一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)力度，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、化工建材、食品加工、有色金屬加工6大主導產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川陶瓷4大省級產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大，促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動繁榮了城市經(jīng)濟，加快了城市人口集聚，提升了城市經(jīng)濟指數(shù)和人氣指數(shù)。年度新增13平方公里。牢固樹立“園區(qū)就是新城區(qū)”的理念，堅持把園區(qū)納入城區(qū)建設(shè)范疇，統(tǒng)籌安排城區(qū)和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)與城區(qū)融為一體。去年，拆遷200多萬平方米、其中市中心城區(qū)用地6000多畝，拆遷110多萬平方米、6000多戶，沒有出現(xiàn)集體上訪和群體性事件，實現(xiàn)了和諧征地、平穩(wěn)拆遷。三是資金到位，市中心城區(qū)去年涉及拆遷的有18個重點項目，拆遷補償資金3億元全部按拆遷進度撥付到位。一是補償?shù)轿?，按返地建房、貨幣補償、公寓房安置三種模式進行拆遷補償，保護農(nóng)民利益。三是激活市場，通過土地出讓融資。公司利用資產(chǎn)抵押。一是充分利用政府良好的資產(chǎn)信用，運用BT、BOT和土地捆綁項目模式融資，僅市中心城區(qū)就有23個項目采取這些模式(其中有18個項目采取BT模式)，共融資38億元。一是建立“五個一”領(lǐng)導工作機制，市、縣（區(qū)）四套班子成員每人各抓一個城建重點項目、帶一個招商團隊、幫一個重點工業(yè)企業(yè)、掛一個新農(nóng)村建設(shè)點、包一個縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），高位推動工作落實；二是堅持“六個一”項目推進機制，實行“一個項目、一個領(lǐng)導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”，確保項目建設(shè)高效運轉(zhuǎn)；三是實行“五統(tǒng)一分”操作機制，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一規(guī)范合同、統(tǒng)一工程招投標政策、統(tǒng)一運作土地籌措資金和分項目法人組織實施，提高了項目運行效益；四是完善招投標制度，推行費率招標、綜合評標、最低合理價中標、競爭性談判等方式，在公開公平公正的基礎(chǔ)上，提高了工作效率；五是推行“一線工作法”，發(fā)揚“白+黑”、“5+2”精神，注重現(xiàn)場辦公，破解難題，快速推進項目建設(shè)。市中心城區(qū)這兩年共投入近10億元，新建了臨川一中、二中新校區(qū)，撫州職業(yè)技術(shù)學院，新區(qū)學校，新建和改造了14所城區(qū)小學，較好地解決了上學難的問題。三是新增了一批民生工程項目。去年，全市共建設(shè)文化生態(tài)項目61個。去年全市共建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目120個，其中市中心城區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目18個，為城市長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第二，突出重點抓項目。二、堅持項目帶動、高位推動，扎實推進城市建設(shè)第一，堅持不懈抓項目。五是城鎮(zhèn)化與項目建設(shè)相結(jié)合。三是園區(qū)與城區(qū)相結(jié)合?！傲鶄€結(jié)合”：一是近期與長遠相結(jié)合。新區(qū)道路全部按照“雙向六車道、進口瀝青柔性路面、兩邊各50米綠化帶、人行道路沿石全部用花崗巖”的生態(tài)路、景觀路標準設(shè)計?！皟纱筇厣?，就是文化和生態(tài)特色。我們從撫州的實際情況出發(fā)，確立了“建現(xiàn)代工業(yè)新城、創(chuàng)文化生態(tài)名城”的城市總體定位和“南昌遠郊、閩臺近鄰”的功能定位。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，我們主要抓了以下四個方面。第一篇：在逆勢趕超中加快城鎮(zhèn)化進程堅持項目帶動著力破解難題在逆勢趕超中加快城鎮(zhèn)化進程中共撫州市委撫州市人民政府2010年1月我市堅持把城鎮(zhèn)化作為推進趕超發(fā)展的切入點和突破口，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加快城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了新的變化。去年，%、僅市中心城區(qū)拉開框架10平方公里，建成區(qū)面積新增4平方公里，城區(qū)人口增加4萬人。一、堅持高點定位、彰顯特色，科學搞好城市規(guī)劃在城市規(guī)劃中，著力圍繞“一個定位”、突出“兩大特色”、搞好“六個結(jié)合”：“一個定位”，就是科學的城市定位。圍繞這些定位，提出到2010年，市中心城區(qū)人口達到50萬、2020年達到70萬，并朝著100萬人口的現(xiàn)代化城市邁進的目標，把撫州逐步建成南昌、閩臺及沿海發(fā)達地區(qū)的旅游休閑“后花園”。我們十分注重城市文化生態(tài)建設(shè)，樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”和“引森林進城市、變園林為森林”的理念，注入文化元素，豐富文化內(nèi)涵，規(guī)劃了一批具有文化特色的標志性建筑，布局了一批較高品位的廣場、公園、綠地、水面，做到城在綠中、人在景中。近兩年全市共規(guī)劃新建文化生態(tài)項目586個，%，%，人均公園綠地面積達12平方米。二是中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。四是舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合。六是城鎮(zhèn)化與“三?！毕嘟Y(jié)合。去年，全市共安排城建重點項目237個，總投資412億元，已完成投資286億元；其中市中心城區(qū)在前兩年已實施46個項目的基礎(chǔ)上，又開工建設(shè)了40個重點項目，市本級投資110億元，已完成投資65億元，目前已有26個項目完成了主體工程。一是新建了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。二是新上了一批文化生態(tài)項目。這兩年，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了文化園、體育中心、夢湖、名人雕塑園、擬硯臺等12個文化生態(tài)項目，極大地豐富了城市文化內(nèi)涵，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，成為城區(qū)的新亮點、新景點。去年，全市共建設(shè)學校、醫(yī)院、保障性住房等民生項目56個。第三，創(chuàng)新機制抓項目。三、堅持創(chuàng)新思路、強化舉措，著力突破城市建設(shè)瓶頸首先，實行“三管齊下”，破解資金難題。二是盤活國有資產(chǎn)，爭取銀行信用融資，將市中心城區(qū)最優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)進行整合，由市城投公司統(tǒng)一經(jīng)營，資產(chǎn)規(guī)模達57億元。同時，市縣兩級成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展有限公司，累計注冊資本7億多元。其次，做到“四個到位”，破解征地拆遷難題。二是安置到位，實行返地建房的，每戶安置建房用地100平方米，由政府搞好“三通一平”；實行農(nóng)民公寓房安置的，按照商品住宅小區(qū)的標準建設(shè)。四是工作到位，每個項目專門成立拆遷安置組，明確任務(wù)，責任到人。四、堅持產(chǎn)業(yè)興城、兩區(qū)互動，切實強化城市發(fā)展支撐一方面，加快園區(qū)建設(shè)，拓展城市空間。建立城區(qū)反哺園區(qū)機制，去年市縣（區(qū)），加強了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立商業(yè)開發(fā)推動工業(yè)開發(fā)機制，全市10個省級工業(yè)園區(qū)年度內(nèi)累計新增建設(shè)規(guī)費、絕大部分用于園區(qū)滾動發(fā)展，提高了園區(qū)承載能力。另一方面，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升城市財氣和人氣。全力實施決戰(zhàn)城區(qū)戰(zhàn)略加快推進新型城鎮(zhèn)化進程中共吉安市委吉安市人民政府2010年1月近年來，我市提出了“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)（城區(qū)和園區(qū)）”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以重大項目為主抓手、以城區(qū)為主戰(zhàn)場，打響了聲勢浩大的城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化進程推進力度呈現(xiàn)“三個前所未有”的良好態(tài)勢。2009年，確定202個城建重點項目，其中中心城區(qū)46個，年內(nèi)完工20個，完成投資20億元，項目數(shù)量之多、投資力度之大，創(chuàng)歷史之最。二是城區(qū)發(fā)展之快前所未有。中心城區(qū)相繼跨入省級衛(wèi)生城、省級園林城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城行列，連續(xù)四年入選“中國特色魅力城市200強”，2009年中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過國家專家組考查，省級衛(wèi)生城市通過復核檢查，創(chuàng)建省級文明城市工作先進城市有望獲得。城鎮(zhèn)化的不斷加快，有效拉動了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在加快推進城鎮(zhèn)化進程中，重點抓了以下三方面工作：一、堅持“一個帶動”。兩年來全市實施重點城建項目達366個，其中中心城區(qū)重點城建項目70個，帶動城鎮(zhèn)快速發(fā)展。建立和完善項目推進機制，以項目推進的力度促進城鎮(zhèn)建設(shè)的進度。投資2800萬元的市人民廣場改造工程和投資700萬元的市城市規(guī)劃