【正文】 地域特色和比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)財(cái)政增收和農(nóng)民增收帶動(dòng)效應(yīng)大、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中做大能源、建材、化工、林業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。要繼續(xù)加大招商引資力度，按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，以優(yōu)惠條件引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、簇群化發(fā)展的新型工業(yè)格局，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色城鎮(zhèn)建設(shè)保持強(qiáng)大動(dòng)力和活力的關(guān)鍵所在，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，就是“無(wú)源之水”，就是空殼城鎮(zhèn)。（二）產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。結(jié)合我縣實(shí)際，建立切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理體系，為城鎮(zhèn)化建設(shè)營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。三、加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策建議加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是保持珙縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策使我縣城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏空間，招商引資、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目等因土地問(wèn)題常常被擱淺。（四）政策制約。在地域空間的分布上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均衡，在城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)上缺乏明確的區(qū)域分工，城市主導(dǎo)功能定位不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，在發(fā)展中缺乏協(xié)調(diào)和溝通，在資源配置、配套設(shè)施建設(shè)等方面造成重復(fù)和浪費(fèi)，難以集中有限的財(cái)力加快城鎮(zhèn)發(fā)展，又相互削弱輻射能力。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序進(jìn)行，區(qū)域功能繁雜，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分街道還沒(méi)有配套相應(yīng)的排水、排污、路燈等設(shè)施，存在一定程度的臟亂差現(xiàn)象。（二）規(guī)劃制約。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的方法、措施不多，力度不大。在實(shí)際工作中，對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有正確把握城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，發(fā)展緊迫感不強(qiáng)。從目前看，就已經(jīng)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應(yīng)不足等現(xiàn)象，這些都將會(huì)影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施狀況也得到明顯好轉(zhuǎn)，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在很大差距。從全縣來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)“主軸”城鎮(zhèn)化較高，“兩翼”城鎮(zhèn)化較低，宜威公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)滯后的局面，從近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。（二）城鎮(zhèn)化區(qū)域差異較大，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2010年，我縣城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)程度為41%，%，%，說(shuō)明了我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快。在新形勢(shì)下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破制約因素，明確發(fā)展思路，對(duì)加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重大的意義。第一篇：加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快推進(jìn)珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考珙縣政府副縣長(zhǎng)王正元加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期。一、珙縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但仍低于全國(guó)平均水平。但是與全國(guó)平均水平相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯，總體處于中級(jí)發(fā)展階段。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市功能得不到充分發(fā)揮。如教育設(shè)施、環(huán)境狀況及防災(zāi)減災(zāi)等都不能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的要求。二、珙縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素（一）思想制約。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)拓寬資金渠道方面，仍存在“等、靠、要”的思想，資金瓶頸尚未完全突破。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在用錢靠財(cái)政、建設(shè)靠政府的思想意識(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，無(wú)法滿足建設(shè)的需要，且現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性。（三）地域制約。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于歷史的行政區(qū)劃等原因，管理范圍過(guò)大，造成管理多層次、多環(huán)節(jié)、低效率的矛盾較為突出，一定程度上制約了城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活方式對(duì)農(nóng)村的滲透，也制約了本來(lái)就不強(qiáng)的城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮。阻礙城鎮(zhèn)化的各種政策性障礙沒(méi)有徹底消除，城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，支持城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施嚴(yán)重滯后。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障制度、戶籍制度等尚未完善，一定程度上阻礙了我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我縣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、完善城鎮(zhèn)功能、做好政策保障，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和集群化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、集約高效、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。要進(jìn)一步提高對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要意義的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以發(fā)展的理念、創(chuàng)新的精神、只爭(zhēng)朝夕的熱情，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是建立健全城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。三是加大對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的人才支持和技術(shù)指導(dǎo)，重視和幫助引進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才，創(chuàng)造條件穩(wěn)定和留住現(xiàn)有人才。產(chǎn)業(yè)是支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是培育具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如孝兒鎮(zhèn)和底洞鎮(zhèn)，要著力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍、功能完善、輻射力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；上羅鎮(zhèn)和洛表鎮(zhèn)，要以旅游和商貿(mào)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、山川秀麗的生態(tài)重鎮(zhèn)。要著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，積極培育發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是著力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。不斷壯大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射功能，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)的建設(shè)上檔次、上水平。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的根本依據(jù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。要從注重拓展地域空