【正文】 性確定如何享受配套政策優(yōu)惠？這些問題是否能夠得到順利解決，也將直接影響到推進(jìn)兩化互動(dòng)工作的成效。最后是要規(guī)劃好目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間表，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解下達(dá)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施，專人負(fù)責(zé)對(duì)時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。首先是需要縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。（五）強(qiáng)化配套政策制訂與目標(biāo)任務(wù)分解，瞄準(zhǔn)兩化互動(dòng)狠抓落實(shí)。其次是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化，要圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，例如，如果將金河組團(tuán)建設(shè)成為全縣乃至整個(gè)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)中心，那么就有必要在商業(yè)設(shè)施建設(shè)、賓館酒店業(yè)及配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)布局。在推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)過程中仍需要注意如下幾方面問題。珙縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展目前面臨的一個(gè)重要約束就在于，作為一個(gè)山區(qū)縣，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)受到很大影響，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要在空間上拓展。城鎮(zhèn)化是人口不斷向城鎮(zhèn)集中和消費(fèi)不斷升級(jí)的過程。這些問題如不能得到解決，將在很大程度以上影響城市功能的正常發(fā)揮和宜居城市的建設(shè)，并最終影響到對(duì)優(yōu)質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在珙縣的生存和發(fā)展。一些棚戶區(qū)臟亂差，亟待改造與環(huán)境綜合整治。珙縣在縣城所在地巡場(chǎng)鎮(zhèn)投入了大量資金改造生態(tài)綠化，尤其是對(duì)巡場(chǎng)河的整治和景觀工程，在相當(dāng)程度上改善了當(dāng)?shù)鼐幼〉纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了宜居城市建設(shè)。（三）圍繞宜居城市建設(shè)，完善中心城區(qū)服務(wù)設(shè)施配套與環(huán)境綜合整治。一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展成特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，鼓勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶以參加專業(yè)合作社形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。然而，珙縣還有大量以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)“兩化聯(lián)動(dòng)發(fā)展”？工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化仍然可以是這些地方發(fā)展的抓手。在推進(jìn)兩化互動(dòng)中，新型工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”和“產(chǎn)城一體”要求，圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升優(yōu)化完善城鎮(zhèn)功能，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化空間布局，以產(chǎn)業(yè)的增長促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。最后，為了解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中征地拆遷導(dǎo)致的失地農(nóng)民就業(yè)問題，將農(nóng)民重塑為市民，同時(shí)也為了為園區(qū)入駐企業(yè)提供廉價(jià)豐富的有技能的勞動(dòng)力，可以考慮在園區(qū)布局一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，例如將職高布局在園區(qū)內(nèi)或園區(qū)周邊，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所需基本技能進(jìn)行培訓(xùn)。例如，余箐園區(qū)尚缺乏布局建材商貿(mào)企業(yè)、建材物流企業(yè)等，孝兒園區(qū)如果能夠?qū)⒁恍┬履茉雌髽I(yè)吸引入駐將有助于擴(kuò)大園區(qū)在能源產(chǎn)業(yè)的聚集度和社會(huì)影響力。首先，完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。吸引這些國內(nèi)外著名企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)了珙縣礦產(chǎn)資源和水資源的深度加工利用，有助于珙縣實(shí)現(xiàn)由礦產(chǎn)資源輸出到產(chǎn)品輸出的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)附加值，逐漸掌控產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。余箐園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位是建材產(chǎn)業(yè)，以拉法基水泥公司、五糧液環(huán)球集團(tuán)浮法玻璃公司、歐冠陶瓷集團(tuán)等已入駐企業(yè)為代表。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)是看這個(gè)地區(qū)有沒有具有影響力的產(chǎn)業(yè)，而評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)影響力的一個(gè)重要指標(biāo)是看有沒有具有實(shí)力和社會(huì)影響力的企業(yè)。因此，對(duì)于珙縣這樣一個(gè)以工業(yè)立縣的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福珙縣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，與此并不適應(yīng)的是，珙縣8平方公里的狹小城區(qū)居住著15萬左右的常住人口，人口密度遠(yuǎn)高于成都的一些區(qū)縣，人口居住擁擠，房價(jià)高企，賓館酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這一系列現(xiàn)象反映出了珙縣發(fā)展當(dāng)前面臨著城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于工業(yè)化這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。一、“兩化”互動(dòng)發(fā)展對(duì)于珙縣科學(xué)發(fā)展的重要意義珙縣是一個(gè)資源大縣，有豐富的煤礦資源、石英砂資源、陶瓷礦資源等能源礦產(chǎn)資源。實(shí)踐證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。從國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐看，如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的城市配套設(shè)施，就會(huì)出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房價(jià)暴漲等問題。第一篇：珙縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的思考珙縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的思考珙縣政府副縣長郝遼鋼傳統(tǒng)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系是難以持續(xù)的，工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)往往互擾互限，資源配置效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足與重復(fù)建設(shè)等問題很難避免。因此，必須“堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的‘兩化’互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程”。反之，如果工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，就必然會(huì)出現(xiàn)城市“空心化”、大量平民窟和社會(huì)治安環(huán)境惡化等問題。加快“兩化”發(fā)展核心在工業(yè)，依托在城鎮(zhèn)，關(guān)鍵在互動(dòng)。十一五期間，珙縣依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展工業(yè)，先后引進(jìn)了中國華電集團(tuán)、拉法基水泥集團(tuán)、歐冠陶瓷集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)在縣內(nèi)投資建廠，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，連續(xù)三年獲評(píng)全省經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)縣。要緩解這一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，確保珙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，就必須以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化為抓手，推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。二、對(duì)策思考（一）依托工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，促進(jìn)資源深度開發(fā)利用。珙縣工業(yè)園區(qū)分為余箐園區(qū)和孝兒園區(qū)兩部分。孝兒園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位是能源產(chǎn)業(yè)，以中國華電集團(tuán)珙縣電廠為代表。按照聯(lián)動(dòng)推進(jìn)兩化互動(dòng)的要求，珙縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前仍然需要關(guān)注如下三方面問題和舉措。園區(qū)有清楚的特色產(chǎn)業(yè)定位，這是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要舉措，然而，圍繞特色產(chǎn)業(yè)定位，完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也沒有充分發(fā)揮。其次，產(chǎn)城一體化是工業(yè)園區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，如何圍繞工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化仍然需要進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)劃。（二）瞄準(zhǔn)工業(yè)需求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)比重持續(xù)提升。因此，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展對(duì)于縣城工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展具有直接的指導(dǎo)意義。圍繞特定工業(yè)所需的原材料大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，并協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)。一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以依托氣候、地理與資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖或茶葉種植，成為本縣龍頭企業(yè)（例如智溢繭絲綢公司、鹿鳴茶業(yè)等）的原材料基地，并通過合適的規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)示范園，帶動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就需要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，這需要首先對(duì)城市功能進(jìn)行定位，而其中的首要工作就是把“宜居”放在首位，把宜居、宜業(yè)、宜商三者統(tǒng)一起來，然后完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并突出城市特色。然而，在賓館酒店業(yè)、出租車業(yè)等影響城市功能和宜居城市建設(shè)等生活服務(wù)業(yè)方面仍然差強(qiáng)人意，例如缺少準(zhǔn)四星以上的酒店，大型會(huì)議接待能力受限，出租車不在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營等。飲用水的短缺與水質(zhì)問題也長期困擾著珙縣的城鎮(zhèn)發(fā)展。（四）規(guī)劃城市新區(qū)立足高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。目前，縣委縣政府已確定在金河組團(tuán)開發(fā)建設(shè)新的城區(qū)。首先是城市新區(qū)規(guī)劃要立足高起點(diǎn)，注重各部分的功能布局要協(xié)調(diào)。最后是結(jié)合宜賓建設(shè)“智慧城市”契機(jī)，提升城市新區(qū)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化水平，進(jìn)一步提升城市新區(qū)宜居、宜業(yè)、宜商的能力，力爭(zhēng)打造為城市新區(qū)建設(shè)示范基地。在決定如何推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展方面最后一個(gè)至關(guān)重要的問題就是如何確保高效執(zhí)行。其次是需要引導(dǎo)新的政績觀，可以考慮將推進(jìn)兩化互動(dòng)建設(shè)作為衡量各級(jí)黨政部門的一個(gè)重要績效指標(biāo)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系中。這中間比較關(guān)鍵的是配套政策的制訂和出臺(tái)，這需要有敢于創(chuàng)新的勇氣。第二篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：2456次字體：大 中 小李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時(shí)不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識(shí)、高強(qiáng)度的工作，主動(dòng)務(wù)