【正文】 里、人口50萬，、。二、駐馬店推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的根本途徑。近幾年來，駐馬店堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著眼建設(shè)宜居環(huán)境、打造豫南區(qū)域性中心城市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)面貌，努力加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市，提升了城市品位，擴(kuò)大了城市的知名度和美譽(yù)度。城鎮(zhèn)化是改變農(nóng)區(qū)面貌的迫切要求。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)區(qū)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然通過加大城鎮(zhèn)投入、完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，培育壯大二、三產(chǎn)業(yè)，吸納各生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國(guó)的京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市密集區(qū)，％，生產(chǎn)總值卻占全國(guó)的31％，％，其主要原因是這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)化水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，也是解決目前農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的關(guān)鍵所在。一、加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大意義所謂城鎮(zhèn)化，是指一個(gè)區(qū)域社會(huì)人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的過程。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，也是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他本人孜孜不倦地對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了深入研究和思考，形成了自己的研究成果。第二篇：加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張道軍編者按：以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是我市近年來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，在全省大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的今天，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程有著極其重要的意義。規(guī)范土地市場(chǎng)，規(guī)范征地和土地交易行為。其次，深化征地制度改革，實(shí)現(xiàn)合理使用土地。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要敢于打破體制性的障礙，首先是加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。建立有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的新體制。歷史文化古鎮(zhèn)赤壁、滄湖等地工業(yè)資源少，但文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改變發(fā)展滯后的局面。因此，在產(chǎn)業(yè)布局上要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出比較優(yōu)勢(shì)。突出特色就是不能“千城一面”，城市產(chǎn)業(yè)不能完全雷同，要有分工，要有自己的特色。要突出以赤壁市區(qū)為中心城市建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的輻射功能。因此，必須努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；不斷開拓旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地，培育大企業(yè)集團(tuán)；大力培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為赤壁市城鎮(zhèn)化發(fā)展積聚動(dòng)力資源。我市城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)從以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能的完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，通過構(gòu)筑城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)的原動(dòng)力。要把城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展融為一體。城鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)，才能吸引農(nóng)民，使他們有事做，留得住。努力抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)事求是，推進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)的綜合承載力，發(fā)揮各級(jí)各類城鎮(zhèn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的職能作用。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要正確處理好城鎮(zhèn)化和城市化的關(guān)系，既要抓好城市建設(shè)，也要抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧；要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，合理、節(jié)約和集約利用土地、森林、水等自然資源，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。會(huì)議要求要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化道路，以此帶動(dòng)赤壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的道路。第一篇：加快赤壁市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考加快赤壁市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考目前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期。為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，去年10月，赤壁市召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的方向不動(dòng)搖。要發(fā)揮市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)和改善政府對(duì)城鎮(zhèn)化的管理、指導(dǎo)和規(guī)范作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、資源和環(huán)境基礎(chǔ)確定發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和政策措施。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力所在。因此，要把發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重中之重來抓。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于人口、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的有效集聚。進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。目前，赤壁市第三產(chǎn)業(yè)滯后，比重偏小。城鎮(zhèn)化建設(shè)要突出重點(diǎn)形成特色。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，要把有限人、財(cái)、物等資源向中心城市集中。從某種意義上說，城市的特色就是城市的生命力、吸引力和輻射力所在。蒲圻、赤馬港、陸水湖辦事處、官塘驛、趙李橋、車埠等工業(yè)資源比較豐富的地方，要突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)趧?dòng)力密集型和技術(shù)密集型并舉，特別要注意大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰落后產(chǎn)能。要放開城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)外來務(wù)工人員安家落戶，并讓他們享有同等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等權(quán)益，成為名符其實(shí)的市民；對(duì)于戶口轉(zhuǎn)為市民的允許暫時(shí)保留承包土地、宅基地、農(nóng)房收益權(quán)和使用權(quán)，允許在一定的時(shí)期內(nèi)選擇城市社?；蜣r(nóng)村社保，為進(jìn)城落戶解除后顧之憂?，F(xiàn)行的戶籍管理制度是城鄉(xiāng)二元戶口管理體制，這種戶籍管理制度越來越不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，特別是不適應(yīng)加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的要求，必須大力改革，建立以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)確定身份的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記的管理制度。對(duì)于人多地少的赤壁市來說，怎樣達(dá)到既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，又能節(jié)約用地的目的，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的土地使用條件和環(huán)境，需要認(rèn)真研究，要在土地產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)劃、資源配置和利用方式、流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，努力把商品房?jī)r(jià)格控制在合理的水平之上，使居者有其屋，群眾能安居樂業(yè)。作為我市引領(lǐng)、實(shí)施城市建設(shè)重要使命的職能部門——市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志張道軍，在解決城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的問題方面是比較有發(fā)言權(quán)的。我們編發(fā)此稿，以期對(duì)廣大城市建設(shè)者有所啟迪。駐馬店作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，要對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶抓機(jī)遇、尋求突破，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的主要原因，是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)作用越來越大。所以，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是農(nóng)區(qū)向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)十分重要的方面，就是要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化水平不斷提高、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大的情況下，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力和城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好格局。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)由貧窮落后走向文明富裕的必然階段，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的必然選擇。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善農(nóng)區(qū)面貌，必須以加快城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，全面加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。駐馬店2000年撤地設(shè)市以來，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)，以中心城區(qū)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。先后被評(píng)為跨國(guó)公司眼中最具投資潛力的20個(gè)中國(guó)城市之一、全國(guó)提升競(jìng)爭(zhēng)力最佳案例城市和中國(guó)金融生態(tài)示范城市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的逐步改善，為城鎮(zhèn)化發(fā)展積蓄了巨大的潛力和優(yōu)勢(shì)。近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城鎮(zhèn)視為財(cái)富，當(dāng)做資本來運(yùn)營(yíng)，用現(xiàn)代化的、市場(chǎng)化的觀念看待城鎮(zhèn)建設(shè)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式引入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。城市發(fā)展理念的更新，為城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)提供了廣闊空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：消化和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)位產(chǎn)業(yè)吸引優(yōu)勢(shì)。特別是經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，初步形成了以醫(yī)藥、化工、建材、食品、輕紡、機(jī)械、能源為支柱的地方工業(yè)體系，都為更好吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)、集聚人口、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。駐馬店市具有豐富的自然資源，常年糧食產(chǎn)量600多萬噸，占我省的1/8；油料80萬噸，居我省第一位；年出欄生豬、牛、羊分別居我省一、二、四位；平輿、泌陽(yáng)、正陽(yáng)分別是全國(guó)芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣；礦產(chǎn)資源30多種，煤、鐵、石油、金紅石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富；地面水資源儲(chǔ)量63億立方，占全省的1/7；土地儲(chǔ)備資源充足，價(jià)格合理，能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要；旅游資源豐富，有《西游記》外景拍攝地嵖岈山、“中原漓