【正文】 數(shù)相當于19791999年間(21年)凈增加數(shù)的71%。19861996年的11年間，縣級市數(shù)量凈增加286個。1993年10月，建設部召開全國村鎮(zhèn)建設工作會議，確定了以小城鎮(zhèn)建設為重點的村鎮(zhèn)建設工作方針，提出了到21世紀末中國小城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標。1995年4月，國家體改委、建設部、公安部等11個部委聯(lián)合下達《小城鎮(zhèn)綜合改革試點指導意見》，并在全國選擇了57個鎮(zhèn)作為綜合改革試點。通知認為，應當適時進行戶籍管理制度改革，允許已徑在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農村人口在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，以促進農村剩余勞動力就近、有序地向小城鎮(zhèn)轉移，促進小城鎮(zhèn)和農村的全面發(fā)展。此后，許多小城市為促進經濟發(fā)展，基本放開了戶籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口進入本市的限制。2000年7月，中共中央、國務院發(fā)出《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》。抓住機遇，適時引導小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，應當成為當前和今后較長時期農村改革與發(fā)展的一項重要任務?！睘榱思涌斐擎?zhèn)化，2001年5月，國務院批轉了公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，2001年5月，國務院批轉公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》。這標志著小城鎮(zhèn)已經廢除了城鄉(xiāng)分隔制度。綜上所述，改革開放以來，中國城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是由過去實行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動逐漸轉為放松管制，允許農民進入城市就業(yè)，鼓勵農民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。報告顯示，%。2011年，%，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人。歷次普查城市化水平柏加鎮(zhèn)信息網(wǎng) 歷次人口普查城市化水平根據(jù)中國六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：%，%，%，%，%，%。特別是沒有享受到住房保障這些公共服務，還有選舉權和被選舉權這樣一些政治權利。二是布局，布局的混亂主要表現(xiàn)在一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地擴張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經濟總量。當然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降，部分城市地面沉降的面積越來越大，國土資源部正在做一個治理措施的全面規(guī)劃。對全國有代表性的55座城市20世紀70年代以來擴張過程的遙感監(jiān)測表明，平原地區(qū)的城市多數(shù)以原來的城市中心區(qū)為中心進行環(huán)形擴張了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在200年前的1800年，當時全世界的城市化率僅有3%，到1850年達到7%，1900年為15%，到2000年，全世界的城市化率達到48%。在中國所處的發(fā)展階段下，城市化率偏低將成為制約經濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定與實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的“巨大瓶頸”，成為限制中國在經濟全球化中保持競爭優(yōu)勢的“巨大瓶頸”，也將成為中國提高國家綜合實力和知識經濟時代新一輪財富集聚中的一大困難。在這個過程中，下列挑戰(zhàn)不可避免：人口問題人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量高峰相繼來臨，由此產生的城市的生存保障問題，解決勞動力的就業(yè)機會問題，全國社會保障體系的完善問題，老齡化社會引發(fā)的一系列問題等，都是城市化進程面臨的巨大挑戰(zhàn)。從2011起到2050年之間，中國城市要達到資源和能源消耗速率的“零增長”和“負增長”的要求，要實現(xiàn)聯(lián)合國提出的城市“四倍躍進”的目標（即能源消費總量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基礎上增加一倍），要全面達到城市土地利用的合理平衡，要全面達到城市的能源清潔化并逐步將能源結構中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是嚴重挑戰(zhàn)。城市化對自然地理環(huán)境和人文地理環(huán)境的影響1）城市化過程對自然地理環(huán)境的影響：其中基本要素有4大類，分別為地形、氣候、水文、生態(tài)。容易造成水土流失、滑坡、泥石等地質災害。形成城市熱島效應，將城市大氣污染帶到郊區(qū)，也將郊區(qū)大氣污染帶到城區(qū)，擴大了污染物的污染范圍，加快了凈化速度。易使城市在暴雨時排水不暢，造成地面積水，也使水質、水量和地下水運動出現(xiàn)變化；過量抽取地下水導致地面沉降。城市生態(tài)系統(tǒng)成為一個脆弱的系統(tǒng)。2）城市化過程對人文地理環(huán)境的影響：農村轉變?yōu)槌鞘?，農業(yè)用地變成城市建設用地，居民就業(yè)方式由第一產業(yè)轉變?yōu)榈诙?、三產業(yè)。保護和改善城市環(huán)境的主要措施：（1）建立衛(wèi)星城，開發(fā)新區(qū)；（2）改善城市交通和居住條件；（3）保護和治理城市環(huán)境、擴大綠化面積。到2050年前后，中國城市發(fā)展所需要的基礎投入，大約在40萬億~45萬億元人民幣的數(shù)額，相當于每年平均投入8000億至9000億元人民幣，這大約是2001年GDP總量的十分之一。城鎮(zhèn)平衡加速不同地區(qū)間城市發(fā)展的平衡和地區(qū)內城鄉(xiāng)之間的共同富裕。國家信息化國家信息化進程的急速推進和國際競爭力的培育。發(fā)展措施如何克服中國城市化進程中表現(xiàn)出的各種問題，是城市化戰(zhàn)略推行的中心思考。一、適應經濟全球化和信息時代的要求，盡快修改《城市規(guī)劃法》，放松對大型、超大型城市的規(guī)?？刂?，構建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。二、將中國城市的發(fā)展視作一個有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)。應當進一步調整全國城市布局，優(yōu)化城市功能和加強產業(yè)轉移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭?？梢栽谥榻侵薜貐^(qū)建立以廣州、深圳為核心的城市群，在長江三角洲地區(qū)建立以上海、南京、杭州為核心的城市群，在環(huán)渤海地區(qū)建立以北京、天津為核心的城市群，作為進入國際競爭前沿的中國高地。大城市在城市體系重復發(fā)揮了城市的規(guī)模效益、經濟效益和社會效益，是國家城市化戰(zhàn)略的核心主力。中小城市是中國城市體系的中堅力量，其發(fā)展狀況直接影響到中國城市化進程的目標。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達地區(qū)，首先大力發(fā)展經濟、培育實力，為城鎮(zhèn)的建設創(chuàng)造條件。六、改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。“城市，讓生活更美好！” 這是2010年上海世博會的主題，它道出了城市發(fā)展的本質。工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，大力發(fā)展二、三產業(yè)，可以推動縣域經濟產業(yè)結構、就業(yè)結構和所有制結構調整，加快縣域經濟產業(yè)升級。要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動效應，增強城鎮(zhèn)在資源、人才、技術、產業(yè)、商品和信息的集聚功能和帶動作用，從而以城鎮(zhèn)為平臺，推動工業(yè)和第三產業(yè)的快速發(fā)展，促進經濟不斷走向現(xiàn)代化。其次, 推進城鎮(zhèn)化進程, 農村人口進入城鎮(zhèn), 必將會對城市的基礎設施提出巨大的需求, 從而帶動城市建筑業(yè)以及其他相關產業(yè)的發(fā)展, 比如交通、運輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等, 都將產生極大的就業(yè)需求。城鎮(zhèn)化嚴重滯后導致農民的消費需求不足是重要的原因之一。工業(yè)生產活動在城鎮(zhèn)地區(qū)的集中，如果治理不周，當污染物排放超過自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會產生環(huán)境問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理，直接導致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。相當一部分城鎮(zhèn)的環(huán)?；A設施建設與城鎮(zhèn)的建設發(fā)展速度不相適應，跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護的需要。城鎮(zhèn)化在農村經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位黨的十五屆三中全會指出:“發(fā)展城鎮(zhèn)化, 是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”, 即著名的“小城鎮(zhèn), 大戰(zhàn)略”?！鞍l(fā)展才是硬道理”, 只有經濟發(fā)展了,“三農”[1]問題才能從根本上解決。只有推進城鎮(zhèn)化才能從根本上促進農村經濟增長方式的變化, 保證農村經濟的穩(wěn)步增長。要從根本上解決“三農”問題, 促進農村剩余勞動力轉移, 就必須確立城鎮(zhèn)化在農村經濟中的戰(zhàn)略地位, 以城鎮(zhèn)為中心, 加快對農村經濟結構的改造, 加速農業(yè)現(xiàn)代化進程?！娟P鍵字】城鎮(zhèn)化；房地產業(yè)；重要動力；協(xié)調發(fā)展引言隨著我國經濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設得到快速的