【正文】 積極性，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。項(xiàng)目名稱及資金投入見(jiàn)附表1。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。落實(shí)有關(guān)部門參與學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)1至2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實(shí)幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會(huì)保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高?！督處煼ā?，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。積極開(kāi)展幼兒園保健醫(yī)生、營(yíng)養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓(xùn)。，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。教育行政部門對(duì)新補(bǔ)充的幼兒教師要嚴(yán)格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫(kù)，所有新增幼兒教師按程序從資源庫(kù)選聘?！督處熧Y格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。對(duì)幼兒教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。對(duì)未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)其進(jìn)行合理分類，實(shí)行民辦幼兒園分類管理。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。小學(xué)附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行獨(dú)立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。加大公辦園的建設(shè)力度，擴(kuò)大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對(duì)穩(wěn)定性和專業(yè)性。（四）加強(qiáng)管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。嚴(yán)格按照以質(zhì)收費(fèi)、按級(jí)收費(fèi)。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問(wèn)題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購(gòu)買“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補(bǔ)貼、補(bǔ)差以及辦園條件的改善和幼教獎(jiǎng)勵(lì)資金。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，做到逐年增長(zhǎng)，專款專用；落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。（三）加大財(cái)政投入，確保幼兒教育經(jīng)費(fèi)充足。2011年底，完成對(duì)城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。、管理和使用政策。（二）加快建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人團(tuán)體通過(guò)多種形式興辦幼兒園。2．公辦民辦并舉。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局?；窘鉀Q入園難問(wèn)題。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W(xué)歷的幼兒教師達(dá)到55%，幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到30%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到40%。2012年，新建3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園（見(jiàn)附表1）；完成3—5所幼兒園的等級(jí)提升工程。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到70%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到40%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到20%。（二）年度目標(biāo)2011年初，啟動(dòng)各級(jí)各類幼兒園等級(jí)提升工程、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。切實(shí)加大幼兒教育投入，努力擴(kuò)大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。區(qū)教體局未設(shè)專門的幼教機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)得不到持續(xù)的科學(xué)指導(dǎo)。絕大部分幼兒園沒(méi)有專職的保健醫(yī)和營(yíng)養(yǎng)師。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級(jí)及以上職稱的教師94人，占幼兒教 %，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W(xué)歷的專任教師占30%。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。多年來(lái)，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來(lái)越大，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。許多民辦園不具備基本的辦園條件。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。幼兒園的規(guī)劃及布點(diǎn)與城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)、改造沒(méi)有同步進(jìn)行，新建住宅區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)幼兒園。（二）面臨的問(wèn)題，幼兒園布局不合理。公辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月819元。我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。公辦幼兒園教職工206人,%；專任教師93人,%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。據(jù)2010年10月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊(duì)伍學(xué)歷合格率均為100%。53所民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中正式注冊(cè)審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級(jí)幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級(jí)幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級(jí)幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設(shè)施設(shè)備基本符合辦園標(biāo)準(zhǔn)。一、海勃灣區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題（一）基本情況 目前，海勃灣地區(qū)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。第一篇：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(定稿)海勃灣區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要》和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)，把解決“入園難”作為實(shí)施教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)和突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。我區(qū)結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際情況，特制定本學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園、烏海市特級(jí)幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級(jí)幼兒園、三小為一類乙級(jí)幼兒園。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費(fèi)，改造園舍環(huán)境，購(gòu)臵設(shè)施設(shè)備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等不符合辦學(xué)要求已被我區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改或停辦（37所）。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。民辦幼兒園教職工548人，%；專任教師433人，%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術(shù)職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級(jí)職稱。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。收費(fèi)項(xiàng)目：保教費(fèi)、蒙氏費(fèi)、伙食費(fèi)、美術(shù)特長(zhǎng)費(fèi)、英語(yǔ)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、體檢費(fèi)等。%。，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達(dá)到270人（9個(gè)班）以上的民辦園只有7所，%；達(dá)到180人（6個(gè)班）以上的民辦園有4所，%；無(wú)證或不達(dá)標(biāo)的民辦園有47所，%。，幼兒教育經(jīng)費(fèi)緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。，幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)近幾年補(bǔ)充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，%，且現(xiàn)有在編專任教師隊(duì)伍年齡偏大、趨于老化。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會(huì)保障不到位，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。，專職管理和科研人員力量薄弱。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)堅(jiān)持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴(kuò)規(guī)模，小學(xué)辦精品，中學(xué)上水平”的總體思路，推動(dòng)教育向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。到2013年，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到95%，基本解決入園難問(wèn)題。2011年，新建5所幼兒園（見(jiàn)附表1），完成4所幼兒園的等級(jí)提升工程（見(jiàn)附表2）。學(xué)前三年幼兒入 園率達(dá)到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到35%。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到80%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到50%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到25%。2013年，新建2所公辦幼兒園（見(jiàn)附表1）；完成34所幼兒園的等級(jí)提升工程。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到50%。三、具體措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配臵學(xué)前教育資源。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)未來(lái)人口出生狀況和外來(lái)人口變化趨勢(shì)，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源的覆蓋面。采取名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園等集團(tuán) 化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴(kuò)建10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財(cái)政投入到位。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗(yàn)收合格后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。對(duì)未按批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，2012年底前完成補(bǔ)建任務(wù)，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。使用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%。二是認(rèn)真落實(shí)海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關(guān)于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；區(qū)財(cái)政每年安排不低于300萬(wàn)元的民辦幼兒教育專項(xiàng)發(fā)展資金。逐步建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制。建立健全幼兒園預(yù)算資金支付管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計(jì)制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。繼續(xù)做好公辦園評(píng)估定級(jí)工作。、規(guī)范民辦幼兒園。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認(rèn)證和審批辦證。加強(qiáng)幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動(dòng)，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。（五）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，保育員按專任教師的50%配備。公辦幼兒園園長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，教師實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制。對(duì)所有新增教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)，后上崗。設(shè)立幼兒園教師培訓(xùn)基金，按照《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教師專業(yè)化培訓(xùn)、園長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)，促進(jìn)幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高。到2013年，對(duì)全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)；對(duì)全區(qū)幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。實(shí)行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在