【正文】 入園貴”難題。4．加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。各區(qū)縣人民政府要加大學(xué)前教育投入，落實(shí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、幼兒園建設(shè)和本計(jì)劃中各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。落實(shí)市和區(qū)縣兩級(jí)政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)1至2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，各司其職、通力合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣教育行政部門(mén)要積極探索對(duì)轄區(qū)非公辦幼兒教師進(jìn)行統(tǒng)一管理的模式，做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一調(diào)配，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權(quán)益。3．落實(shí)幼兒教師地位和待遇。啟動(dòng)保教人員專(zhuān)業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，委托天津師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院對(duì)非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在職幼兒教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。以各區(qū)縣示范幼兒園為龍頭，實(shí)施園本培訓(xùn)。以市幼兒教研室為培訓(xùn)主體，實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程，依托天津師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院，實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。2．努力建設(shè)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來(lái)源渠道。（四）優(yōu)化隊(duì)伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)。構(gòu)建區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌，以社區(qū)為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)和組織協(xié)同運(yùn)作的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū)、園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目，完善百名教師“結(jié)對(duì)子”和城鄉(xiāng)園長(zhǎng)互派制度，開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。貫徹落實(shí)教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教基〔2001〕20號(hào)），樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。（三）深化改革，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)配送教學(xué)設(shè)備、玩具、教具。5．實(shí)施“陽(yáng)光樂(lè)園”工程建設(shè)。對(duì)未按批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，2011年底前完成補(bǔ)建任務(wù)，交付區(qū)縣教育行政部門(mén)用于舉辦公辦幼兒園。各區(qū)縣人民政府要成立由本區(qū)縣建設(shè)、發(fā)展改革、配套、教育等部門(mén)組成的綜合督查小組。各區(qū)縣人民政府要按照《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)公建配套幼兒園建設(shè)。各區(qū)縣教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)，要根據(jù)民辦幼兒園的實(shí)際，有計(jì)劃地實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)，推行公辦幼兒園帶動(dòng)民辦幼兒園的“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。2010年底前，完成民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的安全、衛(wèi)生等日常管理責(zé)任，區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)管。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)行民辦幼兒園分類(lèi)管理。規(guī)范民辦幼兒園管理。各區(qū)縣人民政府要掌握本區(qū)縣民辦幼兒園基本狀況，優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。3．扶持規(guī)范民辦幼兒園。按照我市農(nóng)村幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選區(qū)域，合理布點(diǎn)，推進(jìn)村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要按照我市一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行提升改造。2．提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。其中，城市幼兒園按照9班或12班的規(guī)模建設(shè)；農(nóng)村幼兒園可根據(jù)實(shí)際，按照6班、9班或12班的規(guī)模建設(shè)。到2012年底，新建、改建、擴(kuò)建120所公辦幼兒園并投入使用。1．新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園。采取名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園等集團(tuán)化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。各區(qū)縣人民政府要充分發(fā)掘本區(qū)縣各類(lèi)教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源的覆蓋面。要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和分步實(shí)施方案，提出優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局、滿足幼兒就近入園、加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)、提高幼兒園保教質(zhì)量、加強(qiáng)幼兒園安全防范能力建設(shè)等各項(xiàng)工作措施。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局?；窘鉀Q入園難問(wèn)題。具備大專(zhuān)及其以上學(xué)歷的專(zhuān)任教師達(dá)到80%，幼兒教師專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到85%，保教人員持證上崗率達(dá)到85%以上。到2012年底，新建、改建、擴(kuò)建50所公辦幼兒園，全面完成公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村幼兒園提升建設(shè)任務(wù)。到2011年底，新建、改建、擴(kuò)建50所公辦幼兒園，60%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園完成提升建設(shè)任務(wù)，我市一級(jí)幼兒園增加50所，幼兒教師專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到70%。到2010年底，全面完成市人民政府20項(xiàng)民心工程確定的新建25所幼兒園的建設(shè)任務(wù)。到2012年，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到95%，基本解決入園難問(wèn)題。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系。幼兒園師資隊(duì)伍編制不足，農(nóng)村幼兒教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和待遇偏低，其社會(huì)保障政策尚未完全落 實(shí)。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用政策未得到有效落實(shí)。企事業(yè)單位和集體辦園規(guī)模出現(xiàn)萎縮，各類(lèi)幼兒園數(shù)量有不同程度地減少。（二）存在的主要問(wèn)題。截至2009年底，全市共有幼兒園1621所。市委、市政府始終高度重視學(xué)前教育發(fā)展,將其作為改善民生的重要內(nèi)容，列入2010年全市20項(xiàng)民心工程。第一篇：天津市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃天津市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20102012年）學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是終身教育的開(kāi)端，對(duì)人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。近年來(lái)，我市積極優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，著力提高幼兒園師資隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)了一批具有引領(lǐng)示范作用的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。其中，教育部門(mén)辦683所，集體辦412所，民辦443所，其他部門(mén)辦83所；；，其中，專(zhuān)任教師1萬(wàn)余人，%。隨著新一輪人口出生高峰到來(lái)和大量外來(lái)人口的涌入，市民對(duì)學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺。對(duì)民辦幼兒園缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，出現(xiàn)一些無(wú)證園所。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不均衡，管理體制和機(jī)制尚未完善，辦園條件有待提高。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。（二）年度目標(biāo)。新建、改建、擴(kuò)建20所公辦幼兒園，啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園提升建設(shè)工程、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，入園難問(wèn)題得到初步緩解。解決入園難問(wèn)題取得明顯成效。我市一級(jí)幼兒園再增加50所。辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到95%。三、具體措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源。區(qū)縣人民政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)未來(lái)人口出生狀況和外來(lái)人口變化趨勢(shì)，按照原市建委制定的《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（DB2972008），科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源。2．盤(pán)活區(qū)域教育資源。積極支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)及國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種形式興辦幼兒園。（二）加快建設(shè)，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。在全面完成2010年市人民政府20項(xiàng)民心工程確定的新建25所幼兒園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施公辦幼兒園新建、改建、擴(kuò)建工程。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照國(guó)家有關(guān)部委頒布的城市幼兒園建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園以區(qū)縣財(cái)政投入為主，市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難區(qū)縣給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升建設(shè)工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1至2所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，獨(dú)立建園，并合理配置公辦幼兒教師。經(jīng)濟(jì)條件好、生源充足且具備辦園條件的村，可以獨(dú)立舉辦幼兒園；生源不足的村，可選擇鄰村條件好的幼兒園，進(jìn)行聯(lián)合辦園，實(shí)行資源共享、責(zé)任共擔(dān)；偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)要因地制宜地采取靈活多樣的形式提供學(xué)前教育服務(wù)，滿足農(nóng)村廣大適齡幼兒接受學(xué)前教育的需求。實(shí)施民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。突破體制機(jī)制障礙，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的力度。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。民辦一類(lèi)、二類(lèi)幼兒園的舉辦由區(qū)縣教育行政部門(mén)進(jìn)行審批和管理；民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的舉辦由屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注冊(cè)管理，報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)備案。制定并實(shí)施天津市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定。對(duì)未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改，逐步規(guī)范對(duì)衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患等問(wèn)題的無(wú)證園所，由區(qū)縣人民政府組織當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門(mén)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷(xiāo)。4．推動(dòng)落實(shí)城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，三個(gè)月內(nèi)無(wú)償移交區(qū)縣教育行政部門(mén)用于舉辦公辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。2010年底，完成對(duì)城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，該費(fèi)用由區(qū)縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。在環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)設(shè)立15個(gè)“陽(yáng)光樂(lè)園”項(xiàng)目，主要扶持以招收低收入家庭子女和農(nóng)民工子女為主的幼兒園發(fā)展。區(qū)縣教育行政部門(mén)對(duì)“陽(yáng)光樂(lè)園”項(xiàng)目要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。1．深化學(xué)前教育改革。2．健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。3．全面推進(jìn)社區(qū)早期教育。每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托公辦幼兒園或社區(qū)活動(dòng)中心等社區(qū)資源至少設(shè)立1個(gè)社區(qū)兒童早期教育資源中心，每年為社區(qū)0至3歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員提供6次免費(fèi)的早期教育指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高家長(zhǎng)的科學(xué)育兒能力。1．積極拓寬師資來(lái)源渠道。擴(kuò)大高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，實(shí)施非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在校生輔修學(xué)前教育第二學(xué)歷或中期轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的政策，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃，每年選派300名具有學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，面向社會(huì)公開(kāi)招聘“合同制”幼兒教師，基本滿足各類(lèi)幼兒園師資的需求。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。面向全市各類(lèi)幼兒園，分期分批遴選300名園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高園長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平。面向全市各類(lèi)幼兒園，遴選1500名骨干幼兒教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)5000名農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。進(jìn)一步完善幼兒教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。探索依托醫(yī)學(xué)專(zhuān)科院校定向培養(yǎng)幼兒園保健醫(yī)生的有效辦法。區(qū)縣人民政府要根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展。各區(qū)縣人民政府要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門(mén)分工合作的學(xué)前教育管理體制。2．加大財(cái)政投入。研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善政府、舉辦者、家長(zhǎng)等合理分擔(dān)成本的機(jī)制。3．建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各區(qū)縣人民政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類(lèi)