【正文】 104萬人，學(xué)前三年毛入園率50%。一、發(fā)展現(xiàn)狀(一)基本情況。實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、職級(jí)制和教職工結(jié)構(gòu)工資制。完善幼兒園教職工考核制度，依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲，分別續(xù)聘、緩聘、解聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。實(shí)行全員聘任制。改革學(xué)前教育用人機(jī)制，建立形成能進(jìn)能出、靈活多樣的幼兒園教職工管理辦法，激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其用，提高辦園效益。加強(qiáng)對(duì)合肥市國家學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，支持合肥市在明確政府職責(zé)，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園、落實(shí)小區(qū)配套園政策、完善學(xué)前教育管理體制等方面進(jìn)行有效的探索。確定學(xué)前教育示范區(qū)的內(nèi)容，要求示范區(qū)在學(xué)前教育資源擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量、規(guī)范管理等方面起到引領(lǐng)作用，在建立形成學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制、管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮示范效應(yīng)，在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、發(fā)展普惠性幼兒園、改革學(xué)前教育人事管理等方面創(chuàng)新制度、政策與模式。對(duì)全省公辦幼兒園園舍抗震設(shè)防情況進(jìn)行排查鑒定，分級(jí)籌措資金，確定園舍加固、維修的年度目標(biāo)、任務(wù)與措施。各市、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于本地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）要求，將學(xué)前教育納入到我省民生工程，分步組織實(shí)施。五、重大項(xiàng)目（一）公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。各類幼兒園加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、安保人員配備，健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)措施。禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測(cè)試。發(fā)揮骨干幼兒園示范作用，加強(qiáng)學(xué)前教育研究和科學(xué)保教試驗(yàn)，提高幼兒園保教質(zhì)量。規(guī)范各類幼兒園收費(fèi)管理。規(guī)范各類幼兒園命名、辦班和招生。逐步取消村級(jí)小學(xué)學(xué)前班。2規(guī)范辦園行為。（七）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃作為重要內(nèi)容，列入縣級(jí)政府、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作考核和市教育局工作目標(biāo)考核中。到2013年，基本解決無證辦園問題?？h級(jí)政府建立幼兒園年檢制度，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的要求，對(duì)無證辦園全面排查、分類治理、督促整改。制定不同類型幼兒園的管理辦法，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)村民自治組織、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作。2縣級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，具體實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大投入，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)、幼兒園準(zhǔn)入及管理，加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。省政府負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)全省學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。健全教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。（六）明確職責(zé)，協(xié)作分工，建立與完善管理體制。1保障教職工合法權(quán)益。對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工聘任制。1改革教職工人事管理。全省每年培訓(xùn)10000名以上幼兒教師。逐步擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)量，繼續(xù)辦好中等幼兒師范學(xué)校，通過多種辦學(xué)模式。1加強(qiáng)教職工培養(yǎng)培訓(xùn)。省編制等部門在2011年底前制定公布公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公辦園進(jìn)行分年度核編、分年度配齊。（五）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施學(xué)前教育貧困幼兒資助辦法，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。各地教育費(fèi)附加和其他地方教育附加用于學(xué)前教育的比例不低于10%，有條件的縣、區(qū)不低于15%。按照不低于小學(xué)的水平，制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增的教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排學(xué)前教育。1加大財(cái)政投入。引導(dǎo)部分民辦園在規(guī)范辦園的前提下，根據(jù)社會(huì)的需求，提供多樣化、選擇性服務(wù)。民辦園的用水、用電、用氣，按照居民使用價(jià)格執(zhí)行。教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。發(fā)揮公辦園在規(guī)范管理、科學(xué)保教、平抑收費(fèi)等方面的示范、引導(dǎo)和骨干作用。按照城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，通過新建、改建、擴(kuò)建的形式，分批建設(shè)安全適用、基本達(dá)到辦園條件的公辦園。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體制，多形式發(fā)展學(xué)前教育。小區(qū)現(xiàn)有幼兒園，屬于民辦的，由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和規(guī)范，舉辦為普惠性幼兒園。暫未達(dá)到配套幼兒園常住人口數(shù)的小區(qū)，或不具備配套幼兒園建設(shè)條件的小區(qū)，開發(fā)商按義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣U納幼兒園用地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，用于幼兒園建設(shè)。新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，不按規(guī)定配套幼兒園，小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不予審批。以國家農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目為推動(dòng)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”工程，新建、改建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園的目標(biāo)。從實(shí)用、夠用出發(fā)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的幼兒園，嚴(yán)格控制學(xué)前教育大班額。農(nóng)村按照“村村覆蓋”的要求整體規(guī)劃，形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，多渠道提供學(xué)前教育服務(wù)。以縣為單位，制定專項(xiàng)規(guī)劃和分年度計(jì)劃，明確改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，分步組織實(shí)施。20112013年學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)四、具體措施（一）統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃，分步分地區(qū)組織實(shí)施。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人，教師質(zhì)量與結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 680所，學(xué)前教育辦園條件有了較大改善。繼續(xù)提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到56%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到55%。新增教師數(shù) 。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 740所。提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到53%，幼兒園所的覆蓋率50%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新增教師數(shù) 。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園830 所。全省幼兒園總數(shù)達(dá)到8770所，在園幼兒達(dá)到130萬人，幼兒園教師新增4萬人，學(xué)前三年毛入園率不低于60%，基本達(dá)到辦園條件的幼兒園覆蓋率達(dá)到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足有園上、上得起、有選擇的要求，初步緩解入園難問題。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面的體制與機(jī)制，建立與完善學(xué)前教育管理制度，激發(fā)辦園活力。堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數(shù)的占有率。學(xué)前教育資源總量不足，分布不均；經(jīng)費(fèi)投入水平較低，缺乏有效的保障機(jī)制；師資隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高；辦園體制不夠合理，管理體制不夠完善，保教質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；學(xué)前三年毛入園率偏低，“入園難”問題較為突出，與人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求不相適應(yīng)。到2009年，學(xué)前教育投入74034萬元，%。近年來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地教育行政部門的努力下，全省學(xué)前教育事業(yè)逐步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率逐年提高。第一篇：安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20112013年）為加快發(fā)展我省學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。到2010年，全省共有幼兒園6520所，在園幼兒104萬人，學(xué)前三年毛入園率50%。（二）主要問題。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各級(jí)政府職責(zé)，將發(fā)展學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉。堅(jiān)持規(guī)范辦園，科學(xué)保教，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提高保育教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展。到2013年，初步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)、投入渠道明確、用人機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)日趨合理的學(xué)前教育體系，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)前教育體制機(jī)制。（二）年度目標(biāo)——2011年。擴(kuò)大幼兒園招生規(guī)模，新增在園幼兒14萬人，達(dá)到118萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人?！?012年。新增在園幼兒 5萬人，在園幼兒 123萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人?！?013年。新增在園幼兒 7萬人，在園幼兒 130萬人。進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到60%。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，遵照省委省政府《教育規(guī)劃綱要》提出的“城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦園”，“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心園”的總體要求，將幼兒園建設(shè)作為重要組成部分，納入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、教育發(fā)展總體規(guī)劃。城區(qū)小區(qū)按照5000以上常住人口配套建設(shè)1所6個(gè)班以上規(guī)模的幼兒園的目標(biāo)，推進(jìn) “一區(qū)一園”建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、地理環(huán)境、交通條件、人口分布等情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，方便幼兒就近入園。（二）多措并舉，城鄉(xiāng)同步，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在村舉辦分園，充分利用小學(xué)富余教育資源，采取大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園、小學(xué)附設(shè)幼兒園及幼教點(diǎn)等多種渠道發(fā)展村級(jí)學(xué)前教育。幼兒園建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。加強(qiáng)對(duì)已建小區(qū)現(xiàn)有幼兒園的引導(dǎo)、規(guī)范。已建小區(qū)沒有按人口比例配套建設(shè)幼兒園，由所在地政府督促開發(fā)商補(bǔ)建或補(bǔ)交相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展公辦園。通過建園托管、合作辦園、舉辦分園等渠道，擴(kuò)大公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源。位、城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體等舉辦的幼兒園給予資金、人員和政策支持，引導(dǎo)其面向大眾，向社會(huì)提供收費(fèi)較低、質(zhì)量較高的普惠性服務(wù)。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量較高、收費(fèi)合理的民辦園給予獎(jiǎng)勵(lì)。和促進(jìn)低收費(fèi)、保質(zhì)量的民辦園提供普惠性服務(wù)。（四）落實(shí)職責(zé)，拓寬渠道，多方面籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2013年，%。1暢通其他投入渠道。執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅前扣除等相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐資辦園。1建立對(duì)困難群體資助制度。高度重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園，保障和維護(hù)他們接受學(xué)前教育的權(quán)益。1加強(qiáng)教職工編制管理。實(shí)行“縣管、園用”的編制管理和使用辦法，到2013年，通過公開招考2萬人、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗5000人、基本配齊公辦園教職工，逐步穩(wěn)定民辦園教職工隊(duì)伍。以初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。建立和完善幼兒園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，開展多種形式的培訓(xùn)。對(duì)中小學(xué)富余教師分批組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合格后轉(zhuǎn)入幼兒園。創(chuàng)新幼兒園編制管理辦法，分類建立富有活力的教師補(bǔ)充機(jī)制和編制使用模式。對(duì)公辦園實(shí)行全額核編、編內(nèi)聘用、定編定人與定編不定人相結(jié)合的辦法。對(duì)提供普惠性服務(wù)的民辦園實(shí)行定量給編、按編補(bǔ)貼等辦法。2011年底前制定并實(shí)施幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和社會(huì)保障政策，依法保障幼兒教師地位和待遇。1實(shí)行省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為輔的學(xué)前教育管理體制。各級(jí)政府成立推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立相關(guān)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期研究制定學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，解決學(xué)前教育中存在的問題與困難。2市級(jí)政府對(duì)本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家和省制定的學(xué)前教育相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金支持轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣級(jí)政府規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)幼兒園建設(shè)用地，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境和安全、衛(wèi)生等方面的管理。2嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。縣級(jí)教育行政部門歸口負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批，任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件、整改無效的幼兒園，由縣級(jí)政府依法予以取締。2建立規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收制度。分年度、分縣（區(qū)）對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)懲。2完善相關(guān)制度，建立資產(chǎn)清晰、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、約束有效的運(yùn)行機(jī)制，保證國有辦園資產(chǎn)不流失，提高學(xué)前教育資源的使用效益。城