【正文】 標(biāo)。（2）師資隊(duì)伍積極培育縣級(jí)幼教骨干教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。幼兒教師培訓(xùn)率達(dá)100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達(dá)到90%，園長(zhǎng)合格率100%。（3）主要指標(biāo)至2013年，全縣學(xué)前一年適齡幼兒入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級(jí)示范園，5所市級(jí)示范園，15所縣級(jí)示范幼兒園。（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。各部門嚴(yán)格按照《隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)照部門職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自評(píng)工作，加強(qiáng)整改，確保各項(xiàng)工作順利完成。附件：(20112013)任務(wù)表第五篇：哈爾濱市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃哈爾濱市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)人的終身發(fā)展具有重要意義。（一）基本情況截至2010年年底，；共有幼兒園1138所，其中公辦園數(shù)112所；在園幼兒總數(shù)15萬(wàn)人，；，其中公辦在編專任教師1307人。截至2009年年底，哈市共有3至5周歲幼兒168324人，在園幼兒127697人，入園率為76%，其中8個(gè)區(qū)共有3至5周歲幼兒85977人，在園幼兒68407人，% ；縣市共有3至5周歲幼兒82347人，在園幼兒59290人，入園率為72%。如果要完成哈市2010年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)(3至5周歲兒童入園率城市90%、農(nóng)村70%)，學(xué)位缺口達(dá)47324個(gè)，其中城市28972個(gè)，農(nóng)村18352個(gè)；如果要滿足所有3至5周歲兒童入園，目前學(xué)前教育學(xué)位缺口約8萬(wàn)個(gè)，(含在不合格園就學(xué)的4萬(wàn)幼兒)。（二）主要問題市民對(duì)學(xué)前教育資源的需求不斷增加，學(xué)前教育資源相對(duì)短缺。公辦園規(guī)模不足，企事業(yè)辦園數(shù)量減少，特別是企業(yè)單位辦園嚴(yán)重萎縮。多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模小、質(zhì)量低，管理不夠規(guī)范，還存在一些無(wú)證園所。城市住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)不到位。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)較低，辦園條件有待提高，管理體制和機(jī)制尚未完善。幼兒園師資隊(duì)伍編制相對(duì)不足。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以落實(shí)政府職責(zé)為核心，以農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育質(zhì)量和普及水平，為人民群眾提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。（二）基本原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源；堅(jiān)持公益性和普惠性原則，保障廣大民眾對(duì)低收費(fèi)、有質(zhì)量的學(xué)前教育的基本需求；堅(jiān)持因地制宜和安全適用原則，從實(shí)際出發(fā)，努力為廣大民眾提供多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重的原則，一手抓發(fā)展，一手抓內(nèi)涵，科學(xué)保教，提高學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。到2013年，全市新建、公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%，基本解決入園難問題。（二）目標(biāo)到2011年年底，新建、改建、擴(kuò)建100所公辦幼兒園，其中新建33所幼兒園，改、擴(kuò)建67所公辦幼兒園；市區(qū)44所、縣（市）56所。入園難問題得到初步緩解。到2012年年底，新建、改建、擴(kuò)建82所公辦幼兒園，其中新建62所幼兒園，改、擴(kuò)建20所公辦幼兒園；市區(qū)32所、縣（市）50所。解決入園難問題取得明顯成效。到2013年年底，新建、改建、擴(kuò)建82所公辦幼兒園，其中新建61所幼兒園，改、擴(kuò)建21所公辦幼兒園；市區(qū)28所、縣（市）54所。幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到75%，公辦幼兒園比例達(dá)到35%，公辦在園幼兒比例達(dá)到60%。基本解決入園難問題。四、任務(wù)措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。區(qū)、縣（市）政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)人口變化趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源。要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)、縣（市）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和分步實(shí)施方案。各區(qū)、縣（市）政府要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園。積極支持街道、農(nóng)村、集體和有條件的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。鼓勵(lì)名園辦分園等辦園模式，擴(kuò)大幼兒教育資源。（二）加快建設(shè)，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)在公辦幼兒園資源短缺的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。市定264所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建學(xué)前教育骨干體系。充分利用富余校舍和其他社會(huì)公共資源，優(yōu)先改、擴(kuò)建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。鼓勵(lì)名園辦分園等辦園模式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2．大力扶持發(fā)展民辦幼兒園。各區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)籌掌握，優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，全面落實(shí)國(guó)家和省對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)惠和扶持政策，通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)民間資金興辦幼兒園。政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園辦成面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園。依法維護(hù)民辦幼兒園的合法權(quán)益，保證民辦園在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等待遇。城市小區(qū)配套建設(shè)幼兒園要與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定予以保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌使安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。區(qū)縣（市）政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)持充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。新建項(xiàng)目應(yīng)履行基本建設(shè)申報(bào)審批程序，通過(guò)基本建設(shè)渠道籌集落實(shí)資金；改擴(kuò)建項(xiàng)目以地方投入為主，市級(jí)財(cái)政采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，予以適當(dāng)補(bǔ)助。各區(qū)、縣（市）政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并在未來(lái)3年有明顯提高。根據(jù)實(shí)際研究制定并落實(shí)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助學(xué)。應(yīng)根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例。社會(huì)各部門、國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園和享受政府資助政策的民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照政府舉辦的公辦幼兒園執(zhí)行。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。各區(qū)、縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。（三）深化改革，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。依托示范性幼兒園加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。要建設(shè)一批辦園思想端正、行為規(guī)范、保教質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的示范性幼兒園，使其成為當(dāng)?shù)赜變簣@的教育科研中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心。支持示范性幼兒園通過(guò)舉辦分園、合作辦園、托管薄弱園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮其對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。依托公辦幼兒園，加快建設(shè)早期教育資源中心，發(fā)揮早教中心示范引領(lǐng)作用，為0—3歲嬰幼兒及其家庭提供更多優(yōu)質(zhì)早期教育服務(wù)。（四）優(yōu)化隊(duì)伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)1．落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。各區(qū)、縣（市）政府要積極落實(shí)省編制部門關(guān)于幼兒園編制配備的政策，按照省的統(tǒng)一部署，根據(jù)幼兒園的辦園規(guī)模和編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊公辦幼兒園教職工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定探索建立符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗優(yōu)秀幼兒園教師按照公開招聘辦法進(jìn)入事業(yè)編制辦法，解決新增幼兒園教職工短缺問題。充分利用中小學(xué)富余教師，經(jīng)培訓(xùn)合格后可從事學(xué)前教育工作，對(duì)不適合從事專任教師工作的，可安排從事保育和后勤工作。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師在職培訓(xùn)體系，開展以強(qiáng)化職業(yè)道德教育、提高保育教育能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)。在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)比例，專項(xiàng)用于幼兒教師培訓(xùn)。以示范性幼兒園為龍頭，實(shí)施幼兒園園本培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育教育能力。切實(shí)維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益，落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，并參照公辦幼兒園教職工工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、編委辦、住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、物價(jià)監(jiān)管局、監(jiān)察局、審計(jì)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)三年行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各區(qū)縣（市）也要成立三年行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。建立由各級(jí)政府、有關(guān)部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善督導(dǎo)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育列為督導(dǎo)重點(diǎn)，把政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理、學(xué)前教育普及程度等方面作為學(xué)前教育督導(dǎo)檢查內(nèi)容，同時(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核。建立學(xué)前教育信息發(fā)布制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市教育局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)、縣（市）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。