【正文】 測評活動，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的措施。四、方法步驟（一）動員部署階段（2012年3月23日至4月8日）按照縣委基層組織建設(shè)年活動總體目標(biāo)，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開基層組織建設(shè)年活動動員部署大會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作，查找基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足，明確努力方向。全面提升人口計生隊伍素質(zhì)，提升人口計生隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作能力是人口計生工作不斷深入開展的必要條件。切實做好孕前優(yōu)生健康免費篩查，免費為育齡群眾提供生殖健康檢查、乳腺健康檢查，開展嬰幼兒早期教育工作，加強投入，深化檢查內(nèi)容，拓展檢查范圍，加強服務(wù)引導(dǎo)，提高群眾素質(zhì)，提高群眾健康水平，把計劃生育管理納入到服務(wù)工作之中，實現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)促管理的工作目標(biāo)。加強利益導(dǎo)向機制的引導(dǎo)作用，積極爭取縣委、縣政府對工作的支持，逐步加大財政投入，統(tǒng)籌各職能部門職責(zé)，做好以獎、免、救、補、扶、助“六位一體”利益導(dǎo)向機制建設(shè)，積極拓展利益導(dǎo)向機制的覆蓋面，增加各種獎扶資金數(shù)量，切實做好普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，把更多的優(yōu)惠政策向計生群眾傾斜，解除計生群眾生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老的后顧之憂，提高群眾計生意識，真正體現(xiàn)國家的計劃生育導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。積極推進(jìn)陽光計生、誠信計生、和諧計生建設(shè)工作的深入開展，建立健全協(xié)會組織，把計劃生育工作重心向下轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展作用，積極開展各種形式的治窮、治病、治愚活動，發(fā)揮協(xié)會的帶動作用，把協(xié)會工作納入到民生保障、民生發(fā)展的整體工作中，吸引廣大育齡群眾加入到協(xié)會中，提高群眾正確的婚育觀念，積極推動計劃生育工作的開展。深入學(xué)習(xí)研究新型生育文化，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單、文化大院、文藝演出等宣傳平臺，積極推廣科學(xué)、健康、文明、向上的生育文化，把男女平等、家庭和睦、友愛互助、孝敬老人、子女發(fā)展等新型生育文化宣傳到位，改變陳舊觀念，引導(dǎo)群眾樹立新型人口文化意識；聯(lián)合衛(wèi)生、法院、公安、教育等相關(guān)職能部門職責(zé)，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，深入開展關(guān)愛女孩活動；加強典型樹立，發(fā)揮典型帶動作用，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念，積極參與計劃生育幸福家庭創(chuàng)建，提高群眾的幸福家庭指數(shù)。正確認(rèn)識群眾生育意愿與計劃生育工作要求的差距，改變老辦法不能用，新辦法不會用的工作現(xiàn)狀，加強研究，積極探索，采取可行、有效的社會撫養(yǎng)費征收辦法，加大對違法生育的打擊力度，積極建立計劃生育是基本國策，計劃生育工作要長抓不懈，計劃生育政策沒有改變的生育環(huán)境，全面推進(jìn)社會撫養(yǎng)費征收機制建設(shè)。強化社會撫養(yǎng)費征收機制建設(shè)，加大社會撫養(yǎng)費征管力度。夯實基層基礎(chǔ)工作，保持低生育水平穩(wěn)定。規(guī)范、制約權(quán)力運行,保持查辦案件高壓態(tài)勢,對腐敗分子堅決依紀(jì)依法查處。加大對重點工程、重大項目、重要工作的監(jiān)督檢查力度。加強反腐倡廉建設(shè)。用活用好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金，進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，使生活困難黨員、老黨員等切實感受到黨組織溫暖。在深化黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動的基礎(chǔ)上，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員奉獻(xiàn)崗”等，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。在積極培養(yǎng)現(xiàn)有一名入黨積極分子盡快達(dá)到預(yù)備黨員要求的基礎(chǔ)上，還要在新考錄公務(wù)員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，保證黨組織有充足的后備力量。黨員隊伍建設(shè)方面：一是加大黨員發(fā)展力度。切實加強黨員教育工作，充分發(fā)揮電教、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等在宣傳政策、教育黨員、服務(wù)群眾等方面的作用。認(rèn)真抓好各類創(chuàng)爭活動，用各項工作的成果來檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果，做好創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人的推薦表表彰工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。認(rèn)真實施“1+3”幫扶工程，建立“三幫扶”工作聯(lián)系會制度和幫扶信息臺賬，創(chuàng)新幫扶內(nèi)容和形式，促進(jìn)幫扶工作的順利開展。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動積極培育和樹立黨組織和黨員先進(jìn)典型，使黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。（二）以加強系統(tǒng)內(nèi)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，落實基層組織建設(shè)年工作任務(wù)。二、目標(biāo)要求（一）以開展“五講五強”主題活動為根本，增強機關(guān)黨的建設(shè)工作活力。第一篇：人口計生局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案根據(jù)《中共***縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》文件精神，為貫徹落實各項目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動的開展，結(jié)合人口計生系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)制定在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案。一、指導(dǎo)思想以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，緊緊圍繞《中共***縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》總體要求，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推動人口計生事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)生育文明提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大勝利召開。在全局大興“講學(xué)習(xí)強素質(zhì)、講效率強能力、講認(rèn)真強職責(zé)、講創(chuàng)新強實績、講奉獻(xiàn)強品質(zhì)”之風(fēng)，以“站在排頭”為目標(biāo)，按照“五講五強”主題活動要求，以加強基層黨組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)、聯(lián)系和服務(wù)群眾、健全和落實黨建工作的長效機制為重點，創(chuàng)新活動方式，認(rèn)真查擺整改全局機關(guān)黨員干部在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，推進(jìn)人口計生系統(tǒng)各項制度的有效落實，促進(jìn)機關(guān)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為過硬作風(fēng)和突出業(yè)績，著力提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)黨員隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)取得新成效，努力實現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。基層黨組織自身建設(shè)方面：一是抓好典型選樹，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。二是抓好“三幫扶”工作。組織局班子、機關(guān)干部和局后備干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)成幫扶對子，定期對困難群眾進(jìn)行幫扶，局領(lǐng)導(dǎo)干部在本系統(tǒng)建立黨建扶貧聯(lián)系點，幫助偏弱村黨組織解決實際困難和難題，促進(jìn)其升級晉位。三是抓好黨員教育工作。通過上黨課、專題講座、電教片、圖片展覽等教育形式，增強黨員學(xué)習(xí)教育的感染力、吸引力，激發(fā)黨員干部參加學(xué)習(xí)教育的積極性，加強黨員理想信念、業(yè)務(wù)能力、宗旨意識，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。制定年度黨員發(fā)展計劃，做好本系統(tǒng)的黨員發(fā)展工作。二是加大黨員發(fā)揮作用力度。三是加大黨內(nèi)關(guān)愛幫扶力度。黨內(nèi)民主建設(shè)方面：認(rèn)真落實人口計生局黨委黨務(wù)公開制度，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全黨員定期分析、評議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。堅持嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加強廉政風(fēng)險防范管理。（三）圍繞人口計生工作七大主題，推動基層組織建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。面對低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險，加強計劃生育工作的管理職能建設(shè)，始終堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作首要任務(wù)，加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，加強責(zé)任制度落實，堅決把好孕情普查關(guān)、長效節(jié)育措施落實關(guān)、社會撫養(yǎng)費征收關(guān)，積極營造依法生育氛圍，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。強化社會撫養(yǎng)費征收機制，對違法生育現(xiàn)象給予強有力威懾、規(guī)范。大力營造新型生育文化，創(chuàng)建計劃生育幸福家庭。推進(jìn)人口和計劃生育自治，真正發(fā)揮人口計生協(xié)會作用。強化利益導(dǎo)向機制建設(shè)，真正使計生家庭得實惠。提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次，全面推進(jìn)免費服務(wù)及拓展升級。加強業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強計生隊伍的素質(zhì)和工作能力。加強縣局級人口計生隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好人口計生政策研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗，深入了解基層基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的各種問題，不斷提高指導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作能力；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計生隊伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強基層基礎(chǔ)工作，提高辦事能力，鍛煉一支能干事、會干事、巧干事的工作隊伍，是推動工作開展的基礎(chǔ)。（二）調(diào)查研究階段（2012年4月9日至4月25日）針對我局工作特點和實際情況，各黨支部要深入基層、深入基層、深入黨員、深入群眾開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，召開專題會議，研究本單位基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。（三）深入實施階段（2012年4月26日至10月底）各黨支部要根據(jù)基層組織建設(shè)年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。（四）總結(jié)驗收階段（2012年11至12月）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。五、保障措施及要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。名單如下：組 長：***（黨委書記、局長）副組長：***（黨委副書記、紀(jì)檢書記）***（黨委委員、副局長）成 員：***（組宣監(jiān)干事）***（人事科長）***（人口考核站站長）***（協(xié)會秘書長）***（生殖保健院院長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***同志兼任辦公室主任，***同志為成員，負(fù)責(zé)日常工作。（二）加強督查，務(wù)求實效。（三）積極探索，不斷創(chuàng)新