【正文】 力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺(tái)開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報(bào)道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，積極為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。一是整合載體凝聚活力。三是深化為民服務(wù)全程代理。同時(shí)，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的全面開展。一是在開展基層黨組織和黨員“評(píng)星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評(píng)選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。要總結(jié)“五級(jí)書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實(shí)行村級(jí)事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)問題?；鶎咏M織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。二是建言獻(xiàn)策、依法監(jiān)督，發(fā)揮黨組織在兩新組織經(jīng)營(yíng)和決策中的參與作用。工業(yè)園區(qū)黨委將以建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)主動(dòng)上門，與兩新組織企業(yè)主面對(duì)面進(jìn)行交談，幫助企業(yè)解決問題，消除業(yè)主的思想疑慮，贏得業(yè)主的理解和支持。把政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時(shí)選拔為黨支部班子成員，特別注重選好配強(qiáng)黨支部書記，并切實(shí)做到“四個(gè)有”即有一塊牌子，一個(gè)活動(dòng)室，一套工作制度，一本工作臺(tái)帳。各黨支部要組織開展專題民主生活會(huì)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)、根據(jù)查擺出的思想根源問題，以思想政治工作為著力點(diǎn)，引導(dǎo)黨員做到平時(shí)能“看出來”，需要時(shí)能“站出去”，關(guān)鍵時(shí)刻能“豁出去”，堅(jiān)定在本職工作中創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、為企業(yè)建功立業(yè)的信心。把發(fā)展黨員與培育兩新組織人才結(jié)合起來，深入開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“雙培雙推”活動(dòng)，力爭(zhēng)使工業(yè)園區(qū)兩新組織中90%的黨員成為業(yè)務(wù)骨干或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手、90%以上的黨組織負(fù)責(zé)人成為組織的管理層人員。全面推行機(jī)關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用的“一到兩訪三個(gè)一”機(jī)制，力爭(zhēng)參與面達(dá)90%以上。繼續(xù)選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實(shí)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部擔(dān)任兩新組織黨建指導(dǎo)員。研究制定基層組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，做好基層組織和先進(jìn)個(gè)人的考核評(píng)比工作，表彰先進(jìn)、樹立典型，營(yíng)造“爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。加快基層黨建信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委組織部《關(guān)于建立健全基層黨建工作“四有”保障機(jī)制的意見》，今明兩年，將納入財(cái)政預(yù)算的兩新黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每名黨員每年不低于50元。重視做好發(fā)展黨員規(guī)劃，堅(jiān)持不懈抓好發(fā)展黨員工作，確保每個(gè)黨支部每年發(fā)展1－2名黨員。在堅(jiān)持和改進(jìn)“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，每月召開一次支委會(huì)、每?jī)蓚€(gè)月上一次黨課，結(jié)合推行“一講二評(píng)三公示”，堅(jiān)持每月召開一次組織生活會(huì)。加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)。（二）強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)陣地建設(shè)抓好黨的建設(shè)工作。（一）提認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)?？己丝偨Y(jié)，健全制度。采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，每個(gè)黨支部至少整改2—3個(gè)突出問題，使黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新提高。調(diào)查摸底，分類定級(jí)。二、組織保障工業(yè)園區(qū)基層組織建設(shè)年活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)黨委建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。開辟黨員活動(dòng)區(qū)域，保障黨員開展上黨課、過組織生活、搞各種娛樂活動(dòng)使用。要根據(jù)局黨委統(tǒng)一要求和部署，立足本單位實(shí)際，不斷推進(jìn)基層黨建工作的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)成果長(zhǎng)期有效的落實(shí)。各黨支部要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，黨支部書記要具體負(fù)責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決活動(dòng)中存在的困難和問題，把“建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。2012年11月15日前，工作領(lǐng)導(dǎo)小組向局黨委上報(bào)各支部開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的工作總結(jié)，并認(rèn)真做好準(zhǔn)備，接受上級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。組織黨員、群眾開展對(duì)基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的措施。全面提升人口計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)，提升人口計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作能力是人口計(jì)生工作不斷深入開展的必要條件。加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)工作的支持，逐步加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌各職能部門職責(zé)，做好以獎(jiǎng)、免、救、補(bǔ)、扶、助“六位一體”利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，積極拓展利益導(dǎo)向機(jī)制的覆蓋面，增加各種獎(jiǎng)扶資金數(shù)量，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，把更多的優(yōu)惠政策向計(jì)生群眾傾斜，解除計(jì)生群眾生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老的后顧之憂，提高群眾計(jì)生意識(shí)，真正體現(xiàn)國(guó)家的計(jì)劃生育導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。深入學(xué)習(xí)研究新型生育文化，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳單、文化大院、文藝演出等宣傳平臺(tái)，積極推廣科學(xué)、健康、文明、向上的生育文化，把男女平等、家庭和睦、友愛互助、孝敬老人、子女發(fā)展等新型生育文化宣傳到位，改變陳舊觀念，引導(dǎo)群眾樹立新型人口文化意識(shí)；聯(lián)合衛(wèi)生、法院、公安、教育等相關(guān)職能部門職責(zé)，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，深入開展關(guān)愛女孩活動(dòng)；加強(qiáng)典型樹立，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念，積極參與計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建，提高群眾的幸福家庭指數(shù)。強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制建設(shè)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度。規(guī)范、制約權(quán)力運(yùn)行,保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),對(duì)腐敗分子堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在深化黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員奉獻(xiàn)崗”等，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。黨員隊(duì)伍建設(shè)方面：一是加大黨員發(fā)展力度。認(rèn)真抓好各類創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，用各項(xiàng)工作的成果來檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果，做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的推薦表表彰工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)積極培育和樹立黨組織和黨員先進(jìn)典型，使黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。二、目標(biāo)要求（一）以開展“五講五強(qiáng)”主題活動(dòng)為根本，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作活力。一、指導(dǎo)思想以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞《中共***縣委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》總體要求，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)生育文明提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的十八大勝利召開?；鶎狱h組織自身建設(shè)方面：一是抓好典型選樹，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。組織局班子、機(jī)關(guān)干部和局后備干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，定期對(duì)困難群眾進(jìn)行幫扶，局領(lǐng)導(dǎo)干部在本系統(tǒng)建立黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)，幫助偏弱村黨組織解決實(shí)際困難和難題，促進(jìn)其升級(jí)晉位。通過上黨課、專題講座、電教片、圖片展覽等教育形式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的感染力、吸引力，激發(fā)黨員干部參加學(xué)習(xí)教育的積極性，加強(qiáng)黨員理想信念、業(yè)務(wù)能力、宗旨意識(shí)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。二是加大黨員發(fā)揮作用力度。黨內(nèi)民主建設(shè)方面：認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生局黨委黨務(wù)公開制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全黨員定期分析、評(píng)議黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。面對(duì)低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的管理職能建設(shè)，始終堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)責(zé)任制度落實(shí)，堅(jiān)決把好孕情普查關(guān)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)關(guān)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收關(guān)，積極營(yíng)造依法生育氛圍，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力營(yíng)造新型生育文化，創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，真正使計(jì)生家庭得實(shí)惠。加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的素質(zhì)和工作能力。（二）調(diào)查研究階段（2012年4月9日至4月25日）針對(duì)我局工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，各黨支部要深入基層、深入