【正文】 究，可以看出企業(yè)在報(bào)廢汽車回收利用過程中發(fā)揮重要作用，汽車生產(chǎn)企業(yè)通過可回收性技術(shù)開發(fā)、易拆解性技術(shù)開發(fā)、環(huán)保材料替代技術(shù)等直接參與，可以從源頭上提高報(bào)廢汽車的回收利用率水平。因此，十分有必要進(jìn)行修改。同時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)也能將更多有回收價(jià)值的零部件進(jìn)行再利用，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，也能為汽車制造本身降低成本。由于現(xiàn)在拆車企業(yè)并不了解每款車型的構(gòu)造和原料，很可能將一些危險(xiǎn)有毒物品分解并造成環(huán)境污染。問題暴露后，意見稿迅速做出了回應(yīng)，修改后的條例將很好地解決這一窘境，與此同時(shí)，由國家發(fā)改委牽頭的《汽車零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄》也都在制定中。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)人士曾感嘆，再制造產(chǎn)品成本只為新品的50％，能夠節(jié)能60％、節(jié)材70％，這樣一來，將明顯降低對(duì)環(huán)境的不良影響，并且以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。意見稿中最值得關(guān)注的兩點(diǎn)，除抬高拆解企業(yè)進(jìn)入門檻外，還將在原管理辦法中規(guī)定“交由鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的五大總成”修改為“允許將其交給再制造企業(yè)進(jìn)行制造”。國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以準(zhǔn)備出臺(tái)這一條例，是因?yàn)榻陙韲曳e極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而開展報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)就是其中的重要內(nèi)容。它的出臺(tái)，最大受益者就是再制造企業(yè)。發(fā)達(dá)國家再生資源行業(yè)也不是一個(gè)很賺錢的行業(yè)，之所以能發(fā)展成為頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在一定程度上是靠政府的扶植。去年7月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》，決定在14個(gè)省市開展“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)，通過財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。五、規(guī)模化發(fā)展需政策支持雖然目前還面臨著各種各樣的困難，但是我國政府非常重視包括汽車在內(nèi)的再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國在嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用下，報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。日本在國土面積小、資源缺乏的情況下，要求企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)回收并處理粉碎殘?jiān)?，還要確保整個(gè)回收再利用體系的順利運(yùn)行?；谑袌鲵?qū)動(dòng)的美國報(bào)廢汽車回收利用體系，在美國強(qiáng)有力的產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的監(jiān)控下，形成了報(bào)廢汽車回收利用市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使美國汽車行業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)報(bào)廢汽車回收利用的義務(wù)，組織并發(fā)動(dòng)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和回收利用行業(yè)開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究工作，確保了回收利用行業(yè)的良性循環(huán)。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)對(duì)汽車廢液的管理十分嚴(yán)格，能將廢液收集后提供給專業(yè)回收企業(yè)處理；對(duì)報(bào)廢汽車的殘余物則采取付費(fèi)填埋的方式處理，不能隨便處置。雖然美國沒有國家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)，再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋，將報(bào)廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。在嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用下，美國的報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄的，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。氟里昂類的回收分解與原來的制度一致。ASR的再利用目標(biāo)是2005年回收30％（質(zhì)量比，相當(dāng)于整車88％的實(shí)際再生利用率），2010年50％（相當(dāng)于整車92％的實(shí)際再生利用率），2015年70％。新的管理體系對(duì)粉碎殘?jiān)⒎锇汉桶踩珰饽翌惾N物質(zhì)規(guī)定了不同的回收要求。此外，日本《汽車回收利用法》要求對(duì)粉碎殘?jiān)奶幚矸绞竭M(jìn)行詳細(xì)管理。日本《汽車回收利用法》一個(gè)特點(diǎn)是要求汽車用戶要交納回收利用費(fèi)，汽車回收再利用促進(jìn)中心受國家委托征收回收再利用費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車得以回收利用為止。日本對(duì)報(bào)廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機(jī)構(gòu)兩個(gè)途徑分別進(jìn)行管理。因此日本內(nèi)閣在2000年開始對(duì)汽車進(jìn)行立法，2002年頒布了《汽車回收利用法》。在90年代末的時(shí)候日本已經(jīng)缺少填埋廠，填埋成本越來越高，到現(xiàn)在日本已經(jīng)沒有任何空地來填埋不可回收的廢物。此外，我國還面臨報(bào)廢汽車非法延長使用期和使用報(bào)廢汽車非法拼裝車的嚴(yán)重問題。目前，我國報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。報(bào)廢回收汽車企業(yè)希望對(duì)拆下來的廢料進(jìn)行更細(xì)致的分類，不同類型的材料能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值。在很多拆解點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。這一切都建立在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的基礎(chǔ)上，因?yàn)樾迯?fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高。因此，報(bào)廢汽車的回收并不是簡單的回爐所能解決的。此外，汽車拆解再利用渠道單一，也使拆解點(diǎn)難有好的收益。這樣，汽車報(bào)廢回收企業(yè)拆解汽車的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益根本出不來。但是實(shí)際上，一個(gè)廠一年拆掉500輛汽車已經(jīng)是非常不容易的事情了，根本“吃不飽”。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場地簡陋，設(shè)備、設(shè)施落后。像以舊換新的車輛主要是針對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒有絕對(duì)的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場發(fā)放，而是需要申請(qǐng)的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車主拒之門外。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。從2009年開始，我國調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。然而，對(duì)于大多數(shù)中國購車者來說，購車是一筆巨大的開支，即便是在汽車接近報(bào)廢期限時(shí)，很多車主也舍不得換車，更不會(huì)將汽車送進(jìn)報(bào)廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。當(dāng)前，我國汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是2001年由國務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中對(duì)不同車型的使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。與此相對(duì)比的是，到今年年底，我國汽車保有量將超過7000萬輛，假如有一部分備件采用再制造產(chǎn)品，那么再制造產(chǎn)品需求將超過30億元，因此我們完全有理由相信，汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，將是下一個(gè)高速增長行業(yè)。而我國還屬于剛剛起步階段，2009年，正常年報(bào)廢汽車總量將達(dá)到400萬輛，加上國家出臺(tái)汽車以舊換新政策，鼓勵(lì)汽車提前報(bào)廢，今后每年報(bào)廢車輛的數(shù)目將會(huì)增加，再加上每年因維修更換下來的廢舊零部件數(shù)量更是驚人。德法美日等發(fā)達(dá)國家報(bào)廢汽車的再利用率已達(dá)80％以上。市場上，而一個(gè)再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，其花費(fèi)是全新發(fā)動(dòng)機(jī)的40％至50％。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50％，同時(shí)可節(jié)能60％、節(jié)材70％。我國是人均資源匱乏的國家之一，報(bào)廢汽車回收是我國重要的再制造資源，同時(shí)也是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。為了避免生活在汽車?yán)焉系目赡?，全球都在進(jìn)行報(bào)廢的汽車零部件回收再制造工程。二、再制造產(chǎn)業(yè)前景誘人低碳、節(jié)能、環(huán)保成為當(dāng)今乃至以后的主題，那么汽車工業(yè)如何在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)呢？報(bào)廢汽車向何處去？該如何納入到回收利用的再制造軌道上來？世上萬物都是不生不滅、有生有滅的。此外，超期使用的報(bào)廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問題。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件 失靈；會(huì)使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）泄漏時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞，給人體健康帶來嚴(yán)重威脅。汽車報(bào)廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。有資料顯示，在國內(nèi)近3年的交通事故中，有13％是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。2009年我國汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷雙超1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬輛，按照每年大約7％的報(bào)廢量，僅報(bào)廢汽車的重量就超過700萬噸。第一篇：我國報(bào)廢汽車回收利用現(xiàn)狀及對(duì)策我國報(bào)廢汽車回收利用現(xiàn)狀及對(duì)策隨著國內(nèi)汽車市場不斷擴(kuò)大，報(bào)廢汽車引發(fā)的安全、環(huán)保、資源問題以及汽車再制造產(chǎn)業(yè)廣闊的前景，受到越來越多的重視，本文通過分析國內(nèi)報(bào)廢汽車現(xiàn)狀描述，對(duì)比發(fā)達(dá)國家報(bào)廢汽車管理方法特點(diǎn)，提出國內(nèi)報(bào)廢汽車回收利用問題的建議。一、報(bào)廢汽車對(duì)社會(huì)影響汽車工業(yè)既是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)預(yù)測；2010年我國汽車銷售將達(dá)到1600萬輛，汽車報(bào)廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長，給社會(huì)帶來諸多問題。報(bào)廢車重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非法拼裝”，近年來，由報(bào)廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時(shí)間。2008年，我國各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。中國汽車工程學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副理事長應(yīng)愛斌日前表示，對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車?yán)鴪觥?。既然汽車以年產(chǎn)百萬輛以上的速度生產(chǎn)出來，那么使用生命周期過后，就必須以同樣或稍低一點(diǎn)的速度，該處理的處理掉，該再生的讓它重新獲得新生┄當(dāng)前，全球每年至少有2600萬輛汽車報(bào)廢，如果將它們首尾相連。在中國，這一事項(xiàng)也迎來“破冰”。據(jù)了解，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90％以上可以回收利用。以發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造為例。玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50％以上，與構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)前景十分喜人。美國在2009年再制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)突破2000億美元，其中汽車行業(yè)占到了700億美元。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國今年的再制造產(chǎn)能為發(fā)動(dòng)機(jī)11萬臺(tái)，變速器6萬臺(tái)，發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)100萬臺(tái)，總產(chǎn)值不到25億元。三、行業(yè)生存狀況不佳雖說汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，但這個(gè)行業(yè)眼下卻很尷尬。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的汽車，如果達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)行報(bào)廢處理。另一個(gè)重要原因，就是當(dāng)前報(bào)廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提不起車主的興趣。比如說報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。按照400