【正文】 經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立 法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。他們對(duì)解決主權(quán)或產(chǎn)權(quán) 問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)并非偶然的，因?yàn)樵谒袉?wèn)題中，主權(quán)問(wèn)題是最根本的了；如果主權(quán) 問(wèn)題被真正解決了，那么其余問(wèn)題都將隨之迎刃而解。我國(guó)有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都特別強(qiáng)調(diào)過(guò)改革產(chǎn)權(quán)制度、明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要性。股份制由于實(shí)行經(jīng)濟(jì) 主權(quán)制度而現(xiàn)代化，所以現(xiàn)代企業(yè)制度的本持特征實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度。這是一種 關(guān)于責(zé)任的自動(dòng)化，而非關(guān)于機(jī)器的自動(dòng)化。假如所有者對(duì)自己不負(fù) 責(zé)，那么他就會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取放任不管的態(tài)度，而使整個(gè)責(zé)任制系統(tǒng)在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障，影響整個(gè)責(zé)任制度的實(shí)在程度。人對(duì)自己最忠誠(chéng)不二了，每個(gè)人都本能地對(duì)自己 負(fù)責(zé)任。對(duì)自己負(fù)責(zé)，可靠嗎? 完全可靠。相對(duì)所有者而言，經(jīng)營(yíng)者總是被動(dòng)者；在這里，平庸和讀職是 不能容忍的，因此經(jīng)營(yíng)者只能克盡職守盡到責(zé)任，除此別無(wú)選擇?，F(xiàn)代企業(yè)特征本質(zhì)是什么呢？現(xiàn)代企業(yè)制度表面特征形形色色，但本質(zhì)特征獨(dú)一無(wú)二，就是實(shí)行經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度，也就是實(shí)行所有者負(fù)責(zé)制制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要抓住現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。3．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制 內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督評(píng)審的一部分，應(yīng)在企業(yè)的董事會(huì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì) 機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是查錯(cuò)防弊，做到監(jiān)督與服務(wù)并 重，幫助管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行有效和全面的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制的程序 和執(zhí)行的有效性，減少會(huì)計(jì)信息的失真。這種責(zé)權(quán)不分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者不 能實(shí)施控制，作為代表公司股東的控制主體——董事會(huì)也就形同虛設(shè)。但在多數(shù)中小企 業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至是有形無(wú)實(shí)，一半以上中小企業(yè)的董事長(zhǎng)和總 經(jīng)理由一人兼任，由此可見(jiàn)，公司董事會(huì)在很大程度上掌握在內(nèi)部人手中。內(nèi)部控制的對(duì)象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對(duì)權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對(duì)權(quán)力 操縱者之間的權(quán)力制衡。使民營(yíng) 企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。會(huì)計(jì)報(bào)表必須接受社會(huì)中介審計(jì)的監(jiān)督，社 會(huì)審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照會(huì)計(jì)規(guī)范的要求建立會(huì)計(jì)核算制度，健全內(nèi)部控制制 度。更重要的是可以為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提 供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供 政策法規(guī)保障；企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供環(huán)境保障。中小企業(yè)的企業(yè)治理主要問(wèn)題包括：股權(quán)不明晰，所有權(quán)過(guò)于集中或內(nèi)部人控制，缺乏有效的制衡關(guān)系；忽視制度化管理，沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制；缺乏對(duì)中小股東利益的保護(hù)機(jī)制等等。它是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其相 關(guān)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。狹義的公司內(nèi)部治理，是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡 機(jī)制。迄今為止，內(nèi)部控制理論最權(quán)威的闡述是著名的 COSO 報(bào)告，該報(bào)告提出：內(nèi)部 控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理當(dāng)局以及其他人員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程。因此，從理論與實(shí)踐上探索中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)方案，既 可以優(yōu)化企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，又可以解決中小企業(yè)不重視企業(yè)治理和 管理的局面。企業(yè)治理與內(nèi)部控制一直是理論的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們注意到，我國(guó)學(xué)者分別在 這兩個(gè)領(lǐng)域取得了很大的成就，而且也注意到了兩個(gè)領(lǐng)域的對(duì)接，然而，理論與 實(shí)務(wù)的視角基本定位于國(guó)有企業(yè)、上市公司，民營(yíng)中小企業(yè)在該領(lǐng)域被忽略了。這一問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長(zhǎng)為大型企業(yè)，而為 數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有優(yōu)勢(shì)的 經(jīng)濟(jì)成分，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。是獨(dú)立的企業(yè)法人，以全部法人資產(chǎn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)行為負(fù)債，是有嚴(yán)密的組織體系和監(jiān)督機(jī) 制，它在確保股東利益的同時(shí)又賦予董事會(huì)和經(jīng)理的充分經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，使它在現(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。公司制是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是適合企業(yè) 集中 巨額資本擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一種能保證企業(yè)在所有權(quán)與 經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的條件，真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最主要的企業(yè)形式，是現(xiàn)代企業(yè)組織形式的發(fā)展趨勢(shì)。建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的真正企業(yè)。其一是現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本部分，無(wú)論是市場(chǎng)機(jī)制還是宏觀調(diào)控，最終都要看企業(yè)所作出的反應(yīng)，只有當(dāng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，在利潤(rùn)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)作出反應(yīng)，市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控才有可能發(fā)揮出 應(yīng)有的作用。廣義地說(shuō)，任何一種企業(yè)的組織形式的企業(yè)都可能成為現(xiàn)代企業(yè)，然而，絕大多數(shù)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式都是公司，特別是有限責(zé)任公司和股份有限公司為典型形式，這是因?yàn)楣灸鼙绕渌髽I(yè)組織形式更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的要求，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果，建立集中統(tǒng)一有權(quán)的管理體制，從而占據(jù)了社會(huì)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位?，F(xiàn)代企業(yè)制度必須具有兩個(gè)支柱：一是現(xiàn)代的技術(shù)；二是現(xiàn)代化的管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、是解決國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的有效機(jī)制，是解決企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的有效方式。從企業(yè)改革的發(fā)展歷程我們看到，企業(yè)存在的問(wèn)題，既不是一個(gè)簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利就可以解決的問(wèn)題，也不是一個(gè)單純的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換問(wèn)題，而是從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等都不合理。其主要特征是，企業(yè)并不 具備典型意義上企業(yè)的基本特征，企業(yè)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的附屬物，產(chǎn)需脫節(jié)企業(yè)的浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制軟化、生產(chǎn)效率低下，企業(yè)平均主義現(xiàn)象嚴(yán) 重。為改變這種現(xiàn)狀，我們從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、建立現(xiàn)代企業(yè)制度必要性以及如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 做出如下論述。第一篇：淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度1對(duì)儀表有限公司的調(diào)查報(bào)告中小企業(yè)，尤其是小型企業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)世界性永久課題，越來(lái)越多的國(guó)家 已經(jīng)認(rèn)識(shí)到它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，而且它的作用已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí) 踐中得到了充分的印證?，F(xiàn)實(shí)中我們的企業(yè)還停留在家庭式管理或是工廠制度階段。一、為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)實(shí)行的企業(yè)制度是工廠制度。針對(duì)工廠制度的弊端，從 1978年開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)，先后經(jīng)歷擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營(yíng)承包和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制四個(gè)階段。要真正搞好企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的必然要求。這是現(xiàn)代企業(yè)的最主要的特征。所以，我們所說(shuō)的現(xiàn)代企業(yè)主要是指現(xiàn)代公司，即擁有現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理的公司。我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要賦予企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)權(quán)利。其二是公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度的主體就是適應(yīng)社會(huì)化 大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公司法人制度，其表現(xiàn)形式主要是有限責(zé)任公司和 股份有限公司。它的企業(yè)是一種聯(lián)合許多分散的個(gè)人資本成為一個(gè)集中的股份資本的有效組織形式。三、怎樣去建立現(xiàn)代企業(yè)制度 首先，根據(jù)企業(yè)的要求，做一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的制度規(guī)劃，其次，根據(jù)企業(yè) 的性質(zhì)及工作內(nèi)容做一個(gè)全面的企業(yè)制度，比如人事方面的，財(cái)務(wù)方面的，管理 方面的等。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷壯 大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)管理體制和管理方式越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。在民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展的背后，因?yàn)轶w制的、傳統(tǒng)的等 各方面的原因，民營(yíng)企業(yè)也暴露出自身一些先天的不足，這其中尤為突出的表現(xiàn) 就是企業(yè)家的管理能力不強(qiáng)、企業(yè)治理模式不完善、企業(yè)內(nèi)部管理制度缺乏科學(xué) 有力的保障。目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，也就是說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展要突破瓶頸，不僅要建立合理的治理制度，而且還要有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力 資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫?，還要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過(guò)人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。中小企業(yè)人員少，經(jīng)營(yíng)鏈條短，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，在中小企業(yè)的發(fā)展歷程中，對(duì)于企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)同步著手進(jìn)行，目前存在的問(wèn)題主要是多數(shù)中小 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者疲于應(yīng)付企業(yè)的內(nèi)外事務(wù)，無(wú)暇或者無(wú)意識(shí)顧及企業(yè)治理與內(nèi)部控 制建設(shè)。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn) 其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率的提高具有持久的意義。此種解釋得到企業(yè)董事會(huì)、管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人等社會(huì)各界和審計(jì)人員及專家 學(xué)者的普遍認(rèn)可。即通過(guò)一種制度安排，來(lái)合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān) 系。目前，許多民營(yíng)中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)治理的完善與內(nèi)部控制制度的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，更多的是短期行為。中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符 合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國(guó)際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會(huì)更好地進(jìn)行決策，高層管理人員 更有效地對(duì)公司實(shí)施管理。其次應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，明確財(cái)政在民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，樹(shù)立財(cái)政 監(jiān)督的權(quán)威,提高財(cái)政監(jiān)督的效果。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律和法規(guī)。四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)注意的問(wèn)題 1．規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用。應(yīng)該 作為所有者產(chǎn)權(quán)代表的董事會(huì)，既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”，又不能代表所 有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。2．建立多層次內(nèi)部控制體系 按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程 環(huán)節(jié)的，適合民營(yíng)中小企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有可操作性的內(nèi)部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高及時(shí)進(jìn)行信息反饋與 調(diào) 整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動(dòng)態(tài)的、完善的內(nèi)部控制體系，明 確規(guī)定各層次、各項(xiàng)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi) 部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。4．提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會(huì)受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德 水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)的決策者的 素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。抓住本質(zhì)特征了，工 作起來(lái)就會(huì)得心應(yīng)手，順理成章；抓不住本質(zhì)特征，工作起來(lái)就會(huì)不得要領(lǐng)，再三折騰。通常被認(rèn)為是典 型現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制就是實(shí)行所有者負(fù)責(zé)制制度的。經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有 者負(fù)責(zé)，那么所有者又將對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?所有者對(duì)自己負(fù)責(zé)。古語(yǔ)說(shuō)，不人自害。這一點(diǎn)每個(gè)人都能從自身的生活經(jīng)驗(yàn)中覺(jué)到。不過(guò)我們不必有此憂慮，因?yàn)檫@種 假設(shè)是不真實(shí)的?？梢?jiàn)，主權(quán)是實(shí)現(xiàn)責(zé)任自動(dòng)化的基 本手段；而股份制正是因?yàn)檫@種責(zé)任的自動(dòng)化而現(xiàn)代化的。經(jīng)濟(jì)主權(quán)思想應(yīng)該是根源于責(zé)任制度思想的。其實(shí) 產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也就是主權(quán)問(wèn)題，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間責(zé)任關(guān)系問(wèn)題；解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就 是要理順企業(yè)內(nèi)部責(zé)任關(guān)系，建立實(shí)實(shí)在在的責(zé)任制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)在哪里都一樣,那就是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任制度, 現(xiàn)代企業(yè)制度與中國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)上是一樣的,形式上則將因?yàn)閲?guó)情不同而帶有地方 ,但也是形式多樣的,在此不能整齊劃一為某 一定關(guān)系, 前,雖然今天情況有所變化,而現(xiàn)代企業(yè)制度的基調(diào)已經(jīng)確定在股份制上,但是中國(guó)的國(guó)情決 定了作為最大(股東)股份的國(guó)有股將應(yīng)該實(shí)行多元委托經(jīng)營(yíng), 行多元委托,并且這種多元委托將主要是委托企業(yè)職工大會(huì),而且將把懂事或董事會(huì)的權(quán)力置 于職工大會(huì)權(quán)力之下, 景,這是西方民主制度中的權(quán)力制衡理念在 ,而在我國(guó)則 可能無(wú)效或效果不佳,因?yàn)槲覈?guó)人事關(guān)系比較復(fù)雜,，企業(yè)在市場(chǎng)上所進(jìn)行的 物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權(quán)的交一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀必然性（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世的需要 一方面，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有等其他所有類 型企業(yè)站在同一起跑線