【正文】 ，要追究主要負責人的責任。2005年至2006年，重點對執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進行監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領導體制和工作機制。補充完善黨風廉政建設責任制配套制度。（四）完善反腐倡廉領導體制和工作機制。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關制度規(guī)定。2005年，根據(jù)黨和國家懲處違紀違法行為的法律、法規(guī)和制度。認真總結反腐倡廉實踐中的有效措施和做法，適時以制度的形式加以完善和規(guī)范。（二）建立完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。要以重大決策、選人用人、領導干部廉潔自律情況為內容，制定我縣推行黨務公開制度的具體意見和辦法。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實行決策失誤責任追究制度。三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用（一）建立完善對權力制約和監(jiān)督的制度。堅持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，教育和引導干部群眾正確看待反腐敗形勢，增強反腐敗的信心。實行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，縣紀委主要負責人擔任聯(lián)席會議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學校）等相關部門負責人為聯(lián)席會議成員，負責協(xié)調和落實反腐倡廉宣傳教育各項工作。（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，形成反腐倡廉教育的合力。通過形式多樣的廉政文化建設活動，增強全社會的反腐倡廉意識。教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。2005年至2006年，按照縣上確實的10項具體工作，開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，有關部門要制定廉政文化建設規(guī)劃，引導社區(qū)組織積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。全面推進廉政文化建設。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀條規(guī)學習教育，加強黨政機關工作人員職業(yè)道德教育，通過開展先進事跡報告會、組織違法違紀人員現(xiàn)身說法、觀看正反電教片、編印教育讀本等系列活動，統(tǒng)一組織針對黨員領導干部的反腐倡廉專題教育。2005年至2006年上半年，結合正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級黨組織和廣大黨員，面向全社會。從2005年起各級黨政主要負責人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。黨校（行政學校）要把反腐倡廉教育納入對入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領導干部、新錄用公務員和國家機關工作人員培訓班等班次的教學計劃。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結合我縣黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢，確定有針對性的學習內容，深化領導干部反腐倡廉理論學習。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，每年應結合領導班子民主生活會，安排專題學習不少于兩次。2005年至2006年上半年，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，利用“三會一課”等傳統(tǒng)教育方式對黨員干部進行反腐倡廉教育，從2006年下半年開始，突出以領導干部和行政機關、執(zhí)紀執(zhí)法機關管理人、財、物等關鍵崗位人員為重點，開展以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”主題教育，引導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線（一）堅持抓好反腐倡廉基本內容的教育。在構建框架取得重大突破的基礎上，初步建立起理想信念和思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權力運行的監(jiān)控機制，使建立懲治和預防腐敗體系走向系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化的軌道。同時，紀檢監(jiān)察機關要嚴格按照《黨內監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強監(jiān)督檢查，不斷探索有效監(jiān)督的途徑和形式，狠抓落實，督促完成各項工作任務。按照近期具體、中期的原則、長期宏觀的思路，分階段的確定工作目標和工作任務，做好工作規(guī)劃和年度計劃，明確方向，穩(wěn)步推進，努力使我縣在懲治和預防腐敗體系建設的實踐中不斷取得新進展，大體分三個階段進行：（2）2006年—2010年為探索完善、構建框架階段。堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應的原則；堅持教育、制度、監(jiān)督并重；堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一；堅持繼承與創(chuàng)新相結合；堅持從本縣的實際出發(fā)，突出重點，整體推進的原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞加快全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，與時俱進地推進我縣懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強各級黨組織和黨員領導干部的領導水平和拒腐防變能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力保證。第一篇：2008懲防體系實施方案[推薦]共青團同仁縣委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施方案為全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共甘肅省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見（試行）》和《武威市建立健全懲治和預防腐敗體系和具體辦法》，深入推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，結合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。（二）工作原則。（三）目標要求和階段步驟。在鞏固試點成果，完善制度的基礎上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領導下，根據(jù)各自的職能職責和制定的實施方案，從實際出發(fā)，采取循序漸進的方式，分步驟分階段實施構建計劃。（3）2010年—2015年為建立長效機制，完善制度體系，健全監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系階段。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務，當前，關鍵要抓好2010年前的各項工作任務，重點是切實抓好2005年至2007年各項工作的落實，必須求真務實、持之以恒、扎實穩(wěn)步地推進。堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，進行勤政廉潔先進典型的示范教育和違紀違法典型案件的警示教育。加強領導干部反腐倡廉理論學習。2005年至2006年，重點學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉學習綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和胡錦濤同志關于反腐倡廉的重要論述。建立黨校（行政學校）定期廉政培訓制度。開設“建立健全懲治和預防腐敗體系專題輔導”，保證反腐倡廉教育課時不少于10%。督促領導干部自覺廉潔自律，實行組織、人事部門和紀檢監(jiān)察機關對新任職領導干部廉政談話制度。到2010年，領導干部和黨員學習和運用反腐倡廉理論變成一種自覺行動，拒腐防變抵御風險的意識進一步增強。加強對廣大黨員黨性黨風黨紀教育。切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。開展牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀教育，使各級領導干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。社區(qū)和農(nóng)村要結合開展的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動，要通過設立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報、舉辦有獎征文、演講會、辯論會、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動宣傳廉政文化，通過在廣場、公園等場所設置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動畫作品等辦法，擴大廉政文化的輻射力和社會影響力，營造出濃厚廉政文化氛圍。到2010年，廣大黨員干部的紀律觀念、廉潔意識進一步增強，依法行政的自覺性進一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機制。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標管理責任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風實際，明確不同時期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務、目標和要求，分解落實責任，開展督促檢查。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機制進一步健全，反腐倡廉宣教工作進一步制度化、規(guī)范化。要以規(guī)范權力運行、科學民主決策和防止行為失范為重點，堅持民主集中制，健全和落實民主集中制的各項具體制度。完善領導干部民主生活會制度，保證民主生活會的質量。到2010年，形成比較完善的權力制約和監(jiān)督制度。根據(jù)黨和國家有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎上，不斷修定和完善有關國家工作人員廉潔從政、公務員從政道德、領導干部收入申報等方面的具體規(guī)定和實施細則。（三）建立和完善對違紀違法行為的懲處制度。進一步修定和完善有關案件線索移送、執(zhí)紀執(zhí)法合作、證據(jù)運用、責任追究、違紀違法財物沒收追繳、責令退賠、處理情況通報等制度。積極落實市委《關于對國家公職人員執(zhí)行公務中不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》。根據(jù)中央的規(guī)定，進一步完善紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的具體辦法，建立紀委履行組織協(xié)調職能的監(jiān)督檢查和考評機制。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領導小組聯(lián)系會議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實有關紀檢監(jiān)察機關對派駐機構統(tǒng)一管理的制度和《關于實行黨風廉政建設責任制的考核實施辦法》。四、加強對權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使（一）加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體作出決定。加強上級黨組織對下級黨組織特別是主要負責人的監(jiān)督，各級黨政領導班子主要負責人每年要如實向縣委、縣紀委書面報告行使職權、廉潔從政的情況，縣紀委要認真核實報告內容。檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢、經(jīng)濟責任審計等制度的執(zhí)行情況。2007年，繼續(xù)完善領導干部述職評議工作，并對各部門、各單位領導班子成員根據(jù)正職和副職，實職和虛職以及不同崗位間進行正常交流。（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責任制，實行用人失察失誤責任追究制度。著重檢查《黨政領導干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對選人用人失察失誤的，要依照有關規(guī)定予以追究。2007年，進一步完善領導干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級領導班子和領導干部工作實績考核辦法》，全面、科學、準確地考核評價領導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。加強對財政資金運行的監(jiān)督。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。強化部門內部制約和監(jiān)