【正文】 件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見；落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)辦案、規(guī)范辦案工作的規(guī)定；落實(shí)檢察院關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)工作意見，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。（2）健全民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。（1）堅(jiān)持民主集中制。要根據(jù)上級(jí)的部署和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的實(shí)際，做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現(xiàn)于制度規(guī)范之中；針對(duì)新情況、新問題不斷完善本系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督制度，積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，努力消除權(quán)力運(yùn)作的“盲點(diǎn)”，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。把廉政文化建設(shè)納入質(zhì)監(jiān)文化的整體構(gòu)建之中，制定《加強(qiáng)永壽縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，修訂《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》；廣泛開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌的豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)；深入開展“創(chuàng)群眾滿意股室”、文明單位等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)在廉政勤政建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的質(zhì)監(jiān)廉政文化氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；堅(jiān)持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃；健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。在黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高遵守紀(jì)律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德、法制教育結(jié)合起來，教育黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)；落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》；確定每年的七月為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育月。突出教育重點(diǎn)。三、完善體系（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育健全教育機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁行政管理人員、稽查執(zhí)法人員參與經(jīng)營(yíng)性有償服務(wù)。對(duì)提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的大額財(cái)務(wù)支出的數(shù)額做出具體規(guī)定，實(shí)行有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況定期向本單位干部職工通報(bào)制度。（三）規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)行為。深化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦事信息公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、檢驗(yàn)工作責(zé)任考核、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期自查、定期報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制訂完善行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)行為的制度、規(guī)定和獎(jiǎng)懲措施。（二）規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。責(zé)任追究。涉案物品管理。審理。取證。立案。在目前已經(jīng)建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，形成具有質(zhì)監(jiān)特色的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)實(shí)際，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照“整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建”的懲防體系構(gòu)建方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、分步實(shí)施，使貫徹落實(shí)工作更加具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，正確認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)監(jiān)部門新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。為深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化“三個(gè)安全”為重點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)服務(wù)，使反腐倡廉建設(shè)寓于質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展之中。（二）工作原則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。第一篇：懲防體系工作方案永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件永質(zhì)監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系建設(shè)20082012年工作方案》的通知局內(nèi)各股、室、隊(duì)、檢測(cè)檢驗(yàn)所：現(xiàn)將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20082012年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。附件：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20082012年工作方案二OO八年八月十日永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20082012年工作方案為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和《永壽縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，特制定本工作方案。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，堅(jiān)持“重創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，建設(shè)一支“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。（三）工作目標(biāo)。二、突出重點(diǎn)（一）規(guī)范稽查執(zhí)法行為認(rèn)真貫徹《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行調(diào)查取證與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離的執(zhí)法辦案機(jī)制。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序》，對(duì)初步核查認(rèn)定需要立案查處的案件，嚴(yán)格審前把關(guān)，并按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批、備案。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保證據(jù)真實(shí)、充分，對(duì)需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》，設(shè)立案件審理委員會(huì)，堅(jiān)持一案一審，每個(gè)案件都由案件審理委員會(huì)集體討論審議后作出處理決定，嚴(yán)格落實(shí)《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《行政執(zhí)法涉案物品管理和處臵規(guī)定》，建立、健全對(duì)涉案物品的交接、驗(yàn)收、登記、保管、出庫(kù)結(jié)算及處臵程序。認(rèn)真執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法“五公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和自查自糾相結(jié)合的 機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、責(zé)任、自律意識(shí)和規(guī)范管理，提高工作的整體運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)范化水平。加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)報(bào)告三級(jí)審查制度。加大對(duì)無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具檢驗(yàn)報(bào)告問題的查處力度，嚴(yán)禁偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁檢驗(yàn)人員違規(guī)向被檢企業(yè)透露監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果。嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè)，探索建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)務(wù)與收費(fèi)管理電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)總體規(guī)劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)教育工作，整合教育資源，制定教育計(jì)劃，健全教育制度，提高教育的針對(duì)性和有效性。（1）加強(qiáng)黨的作風(fēng)紀(jì)律教育。（2）深化領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。推進(jìn)廉政文化建設(shè)。（二）健全制度體系以創(chuàng)新精神完善重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行規(guī)范機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全民主集中制所要求的各項(xiàng)具體制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主 集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)；根據(jù)縣委的部署和要求，落實(shí)黨務(wù)公開制度，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。每年至少