【正文】 ，促進工作落實。推進懲防體系制度建設，要統(tǒng)籌安排，科學制定目標任務。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認真做好承擔的各項工作。（二）抓好任務分解，明確工作責任。堅持黨支部統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，把推進懲防體系制度建設工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部署、一起落實、一起檢查。第五階段：總結(jié)交流表彰(10月1日――11月30日)認真總結(jié)懲防體系制度建設好的做法和經(jīng)驗，適時召開經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰會。要緊密結(jié)合工作實際，積極探索研究，著力推進體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設的科學化水平。第二階段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)在調(diào)查研究的基礎上，對現(xiàn)有制度進行清理整合，對重復的制度要合并，對互相抵觸的制度要修訂，對缺少的制度要健全，對過時的制度要廢除，使之與形勢發(fā)展相適應。五、工作步驟以“懲防體系制度建設推進年為主題，有計劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M。二是政府采購制度體系。按照我局工作特點，圍繞全市“五項改革”和“四項制度”的落實等重點工作，具體構建兩個制度體系：一是財政體制改革制度體系。（四）構建反腐倡廉制度體系。修訂完善我局黨風廉政責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。牽頭股室：辦公室；配合股室：監(jiān)督股。（二）健全完善違紀行為懲處制度。落實好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。四、任務分解按照市委推進懲防體系制度建設的工作思路，我局將推進懲防體系制度建設的責任分解如下：（一）完善黨內(nèi)民主制度。認真落實黨風廉政建設責任制，聯(lián)系我局工作實際，建立和完善請示報告制度、綜合考核制度、民主測評制度、責任獎懲制度、廉政檔案制度等相關配套制度，健全反腐敗領導體制和工作機制。建立健全領導干部作風建設、機關效能建設、糾風專項治理、政風行風評議等長效機制，規(guī)范工作運行機制和崗位責任機制，完善首辦負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認制以及一次告知等制度，改進工作作風、規(guī)范服務行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化財政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實推進體制機制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。深化政務公開，擴大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。(三)監(jiān)督制約制度體系。(二)權力規(guī)范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設制度體系。三、主要內(nèi)容以落實中央四中全會《決定》和《工作規(guī)劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。第一篇：市財政局懲防體系制度建設實施方案**市財政局推進懲防體系制度建設實施方案為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委*屆*次全會、市紀委*屆*次全會工作部署，堅持以懲防體系制度建設為抓手，扎實推進反腐倡廉建設科學化，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，現(xiàn)提出我局推進懲防體系制度建設工作方案如下：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為著力點，扎實推進我局懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。二、工作目標按照胡錦濤總書記提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持以制度建設為主線，以對權力的制約監(jiān)督為重點，以推進制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項工作和從政行為的良性機制，不斷提升用制度管權、管事、管人的工作水平。(一)教育防范制度體系。按照中央和省、市有關領導干部廉潔自律各項規(guī)定，聯(lián)系實際，制定我局各項廉潔自律及個人重大事項報告制度規(guī)定，以嚴格的制度要求確保黨員干部修身正己。以規(guī)范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把制度建設落實到權力運行的各個環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權力運行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權力失控、行為失范。嚴格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。(四)源頭防腐制度體系。(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。(六)追究懲處制度體系。建立健全對違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責任追究制度，規(guī)范通報批評、誡勉談話、責任追究、紀律處分等程序和辦法，增強制度的執(zhí)行力。完善黨支部會議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。牽頭股室：辦公室。嚴格執(zhí)行黨的紀律處分條例和公務員的紀律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀案件中的組織處理工作。（三）完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。牽頭股室：辦公室。始終把制度建設作為構建懲防體系的重點，通過健全完善各項制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。牽頭股室：預算股；配合股室：各相關業(yè)務股室。牽頭股室：采管辦。第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日――3月31日)圍繞市委《關于貫徹落實中央的任務分解意見》，聯(lián)系實際制定加強制度建設的實施方案，就我局各項工作進行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。第三階段：創(chuàng)新完善制度(6月1日――7月31日)要對保留下來的制度進行細化和完善，對執(zhí)行不力的制度進行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對性、可操作性。第四階段：形成制度體系(8月1日――9月30日)通過對制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構建一套適應我局反腐倡廉建設需要的制度體系，并將之匯編成冊。六、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領導。由局長任組長的推進懲防體系制度建設領導組，要加強對懲防體系制度建設工作的組織領導。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責任，牽