【正文】 活動(dòng)，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑?、演講會(huì)、辯論會(huì)、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動(dòng)宣傳廉政文化，通過在廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標(biāo)語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動(dòng)畫作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會(huì)影響力，營造出濃厚廉政文化氛圍。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。根據(jù)黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)等方面的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實(shí)向縣委、縣紀(jì)委書面報(bào)告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實(shí)報(bào)告內(nèi)容。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專戶管理。2007年起，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營性資產(chǎn)的收入都要納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁以經(jīng)營性資產(chǎn)收入謀取單位和個(gè)人利益。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度。強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。到2010年，黨內(nèi)各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加規(guī)范有效。加大對(duì)人民代表大會(huì)選舉和人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督力度，對(duì)濫用職權(quán)、嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法予以罷免。把行政監(jiān)察工作融入政府的中心任務(wù)和管理活動(dòng)之中，切實(shí)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化政協(xié)的民主監(jiān)督。依法保障人民群眾對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。五、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作（一）深化干部人事制度改革。到2010年，干部人事管理工作基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，規(guī)范檢務(wù)公開制度。到2010年，公開、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成，使行政審批更加規(guī)范，辦事效率大大提高，群眾辦事更加快捷。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓監(jiān)管制度，落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，提高土地使用效益，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。拓展政府采購領(lǐng)域，逐步將會(huì)務(wù)、車輛保險(xiǎn)等政府所需的服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購范圍。六、加大違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用（一）懲治腐敗必須突出重點(diǎn)。完善查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作辦案機(jī)制。到2010年，信訪工作更加規(guī)范，在案件查辦中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。建立“舉報(bào)受理—案件查處—通報(bào)警示—整改防范”工作鏈?？h上成立以縣委書記為組長的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動(dòng)工作的落實(shí)。（三）建立有效的工作機(jī)制。第二篇：懲防體系建設(shè)實(shí)施方案xxx發(fā)展改革局2012實(shí)行懲防體系建設(shè)“項(xiàng)目推進(jìn)法”工作機(jī)制的實(shí)施方案為完成懲防體系建設(shè)任務(wù)，根據(jù)縣紀(jì)委的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。第三階段：全面實(shí)施階段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作方案》。每季度召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聽取情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題，部署下階段工作，促進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)的完成。3．突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。（二）堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針。要根據(jù)本社區(qū)的特點(diǎn)，制定和健全符合實(shí)際的規(guī)章制度，使日常管理有章可循。根據(jù)建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”的總體部署，堅(jiān)持糾建并舉，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民和促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，熱情服務(wù)居民群眾，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。社區(qū)黨總支要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。凡重大問題本級(jí)無權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限；凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。對(duì)一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對(duì)懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級(jí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。規(guī)范學(xué)校修建工程。市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭(zhēng)把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度?！凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動(dòng)，相關(guān)部門要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了新增強(qiáng)。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。”談起勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。在評(píng)選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。一是從制度入手。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。（三）工作目標(biāo)。蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。三、紀(jì)律與監(jiān)督上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。社區(qū)黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。社區(qū)黨員干部和自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，不以權(quán)謀私，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。要以黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容，以理想信念、廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政教育。以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真運(yùn)用反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善街道多年來形成的有效做法，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問題，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在深化體制機(jī)制和制度建設(shè)中健全完善社區(qū)居委會(huì)懲防體系。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，站在全局的高度來謀劃和落實(shí)體系建設(shè)工作，做到既推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，又發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。五是年底參加縣懲防辦的總體驗(yàn)收。深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的方案報(bào)縣紀(jì)委，并認(rèn)真落實(shí)建立健全懲防體系提出的相關(guān)工作任務(wù)。要認(rèn)真抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。七、進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)體制（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2007年，在進(jìn)一步完善辦案工作程序的基礎(chǔ)上，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。健全信訪工作制度。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠信建設(shè)上起表率帶頭作用，以身作則，嚴(yán)格按原則和規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。到2010年，形成健全的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和競(jìng)價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)功能得以充分發(fā)揮。積極探索公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法，規(guī)范公務(wù)用車管理，逐步推行通訊工具等到職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)行為。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。全面推行縣委常委會(huì)討論決定重要人事任免無記名投票表決制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。規(guī)范和落實(shí)辦事公開制度，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、擴(kuò)大群眾有序參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道。積極推行黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督（察）員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員制度，組織對(duì)各行業(yè)、各部門的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政情況定期評(píng)議，對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評(píng)，有關(guān)部門要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。健全公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。到2010年，行政監(jiān)察機(jī)制進(jìn)一步健全，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為得到更為有效的監(jiān)督。各級(jí)政府及其部門要支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的提案、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來信。強(qiáng)化人大對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查。按照只要不涉及黨內(nèi)秘密的事務(wù)都實(shí)行公開的總原則，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨