【正文】 降漬為重點，解決灌溉水源，進行旱改水，擴大水稻種植面積。 表 111 灌區(qū)土地情況現(xiàn)狀表 序 號 項 目 單 位 數(shù) 量 說 明 一 灌區(qū)總土地面積 萬 畝 1 總耕地面積 萬 畝 2 居民及其它占地面積 萬 畝 3 河道、湖、塘面積 萬 畝 4 其它面積 萬 畝 其中可開墾面積 萬 畝 二 設(shè)計灌溉面積 萬 畝 三 有效灌溉面積 萬 畝 9 1 自流灌溉面積 萬 畝 2 提水灌溉面積 萬 畝 四 年均灌溉面積 萬 畝 灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施 狀況 建國以來，在黨和人民政府的領(lǐng)導下，按照“防洪保安為主、洪澇旱漬兼治”的方針，實行大中小工程相結(jié)合的水利工程建設(shè)。 表 28 多年水面蒸發(fā)量年內(nèi)分配 月 份 1 2 3 4 5 6 蒸發(fā)量(mm) 分配比 % 月 份 7 8 9 10 11 12 蒸發(fā)量 8 (mm) 分配比 % 灌區(qū)土地利用現(xiàn)狀 賈汪區(qū)不牢河灌區(qū)，位于賈汪區(qū)中南部， 主要分布在不牢河沿岸，包括大吳鎮(zhèn)、鹿莊辦事處、紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、賈汪鎮(zhèn)及汴塘鎮(zhèn)部分，灌區(qū)總土地面積為 萬畝，耕地面積為 萬畝，設(shè)計灌溉面積為 萬畝。 2021 年全年徑流量為 mm，經(jīng)驗頻率為 %，汛期徑流量為 mm，經(jīng)驗頻率為 %。 表 24 運西地區(qū)月降水徑流關(guān)系 單位： mm 月降水 70 80 90 100 120 140 160 月徑流 2 5 8 12 18 25 34 月降水 180 200 250 300 350 400 5 月徑流 43 53 84 118 160 206 由計算得到的 34 年逐年年 徑流量及汛期徑流量（見表 25），由表可知，多年平均徑流量為 mm，平均年徑流系數(shù)為 ，最大年徑流量為 mm( 年 )，最小年徑流量為 mm( 年 )，變幅較大。 表 21 降水量統(tǒng)計結(jié)果 項目 降水量（ mm） 年份 多年平均降水量 最大年降水量 1963 最小年降水量 1968 多年平均汛期降水量 4 最大汛期 降水量 1963 最小汛期降水量 1968 表 22 多年平均降水量年內(nèi)分配表 月 份 1 2 3 4 5 6 降水量(mm) 分配比 % 月 份 7 8 9 10 11 12 降水量(mm) 分配比 % (2)徑流 量 本灌區(qū)沒有實測徑流量資料，根據(jù)月降水量資料用月降水徑流關(guān)系推求徑流量。降水量主要集中在作物生長期，多年平均汛期（ 6— 9 月份 ）降水量 mm，占全年的 %，多年最大汛期降水量為 （ 1963 年），占全年降水量的 %，多年最小汛期降水量為 mm（ 年），占全年降水量的 %。農(nóng)村人均純收入 元。工業(yè)生產(chǎn)步出低谷，農(nóng)業(yè)繼續(xù)獲得豐收，物價得到有效控制，市場供應(yīng)比較充足，財政收入有所增加，各項社會事業(yè)又取得新成果，人民生活進一步改善。農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地 畝，灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。 社會經(jīng)濟 不牢河灌區(qū)總面積 ，耕地總面積 萬畝，灌溉面積為 萬畝。境內(nèi)雨量充沛，年內(nèi)降雨量大多集中在夏秋兩季的汛期（ 6～9 月）。 不牢河灌區(qū)界于黃淮之間，屬半濕潤暖溫帶季風氣候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏溫熱，平均氣溫 14℃，年平均日照 2280～ 2440小時。賈汪區(qū)境內(nèi)有京杭大運河、不牢河、屯頭河三條主要河道，其中大運河是即將建設(shè)的南水北調(diào)東線工程的主要通道。 灌區(qū)地處沂蒙山區(qū)山前沖積扇平原邊緣，徐蚌隆起帶北翼，地勢自西 北向東南傾斜，坡降在萬分之一至二千分之一，地面高程在 35～28 米。全區(qū)共轄 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 4 個辦事處及 1 個區(qū)級工業(yè)園， 158 個行政村， 2021年總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。水、陸交通便利， 20 310 國道從境內(nèi)穿過。 32′。 42′，北緯 34176。地理坐標在東經(jīng) 117176。另外，還需進行水價改革，積極宣傳水商品意識，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，積極爭取上級主管部門與地方政府支持。隨著灌區(qū)的工程建設(shè)，灌區(qū)管理體制將打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“管理所＋用水者協(xié)會”新型緊密型管理體系。 不牢河灌區(qū)建成以后，由賈汪區(qū)水利局管理，下設(shè)灌區(qū)管理所，按鄉(xiāng)成立用水協(xié)會。 項目組織領(lǐng)導與建設(shè)管理 賈汪區(qū)將成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮，分管副書記、副區(qū)長任副指揮，區(qū)計經(jīng)委、農(nóng)工部、財政局、水利局等有關(guān) 單位負責人為指揮部成員，負責工程建設(shè)。 極大地該善該區(qū)引水能力，灌溉水利用系數(shù)從 提高到 ，實現(xiàn)年節(jié)水 億 m3,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元，農(nóng)民人均增收 元。通過續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的實施，大大加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進村容村貌、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著十分重要的作用。 投資估算與資 金籌措 實施不牢河灌區(qū)續(xù)建配套改造工程總投資為 億元，其中申請國家補助 億元， 某 省補助 億元， 某 市及賈汪區(qū)自籌 億元。 其中，防滲渠道長 ，規(guī)劃疏浚河道 ，規(guī)劃中溝以下建筑物 1830 座，田間配套建筑物 32784 座。 項目范圍和建設(shè)規(guī)模 不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積 平方公里，占賈汪區(qū)總面積的 %，耕地面積 萬畝，灌溉面積 萬畝，包括6 個建制鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。 灌區(qū)運行 30 多年來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻，但由于受建設(shè)初期經(jīng)費、材料、技術(shù)等因素的影響，灌區(qū) 原有渠系建筑物設(shè)計標準偏低，且超期服役老損嚴重，效率低下，致使灌區(qū)水土流失、水資源浪費嚴重，供水成本不斷增加大，嚴重影響效益發(fā)揮，制約了灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，與灌區(qū)設(shè)計效益相比，與灌區(qū)經(jīng)濟社會 2 日益增長的需求相比，都還存在著相當大的差距。不牢河灌區(qū)屬半濕潤暖溫帶季風氣候，四季分明，日照充足，境內(nèi)雨量比較充沛，多年平均降雨量 869mm。灌溉水源主要是通過不牢河引大運河來水，同時利用屯頭河攔蓄山間徑流，屬于“蓄、引、提”并舉的丘陵崗坡地和山前平原灌區(qū)。 某 市不牢河灌區(qū)位于 某 市賈汪區(qū)南部，大運河以北，分布在不牢河兩岸。 1 1 總論 項目背景 為合理利用水資源 ,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗災(zāi)能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；控制水土流失，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們依據(jù)國家水利部水農(nóng)（ 1999） 459 號文件要求，認真調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，組織編制了《 某 市老不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》。根據(jù)灌區(qū)配套總體規(guī)劃，現(xiàn)編制上報《 某 市老不牢河灌區(qū) 2021年度續(xù)建配套與節(jié)水改造可行性研究報告》。灌區(qū)始建于 1970 年，經(jīng)過 30 多年的建設(shè)， 萬畝耕地面積上，有 效灌溉面積已達 萬畝。灌區(qū)受益范圍內(nèi)有 6 個建制鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬人。灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。為充分發(fā)揮該灌區(qū)的工程效益，為地區(qū)國民經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展提供良好的水資源和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，必須對該灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。 項目建設(shè)內(nèi)容和工程量 工程主要內(nèi)容：（ 1）骨干工程：渠道及排水溝工程、渠首及渠系建筑物工程；（ 2）田間典型節(jié)水工程；（ 3）水土保持工程；（ 4）生態(tài)環(huán)境治理工程；（ 5）信息化管理工程。工程混凝土量為 萬 m3，土方量為 m3。 經(jīng)濟效益分析 2021 年度灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程完成后，該區(qū)的社會效益、 3 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益十分顯著。工程實施后，可建成高效農(nóng)田 萬畝，其中發(fā)展水果等高效精品農(nóng)業(yè) 萬畝。按照國民經(jīng)濟評價規(guī)范，采用動態(tài)分析法，按社會折現(xiàn)率 12%，計算分析期 n 為 30 年，經(jīng)濟評價指標為：凈效益現(xiàn)值ENPV 為 億元，經(jīng)濟效益費用比 EBCR 為 ，經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR 為 16%。指揮部下設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實施。灌區(qū)設(shè)定的灌區(qū)管理所歸賈汪區(qū)水利局管理，遠期逐步建立供水公司加用水者協(xié)會的管理體制，供水公司可以在灌區(qū)管理所基礎(chǔ)上改制建成。要進行經(jīng)營機制改革，分別建立起完善的部門和個人崗 4 位目標責任制 、建立目標成本管理制度和建立財務(wù)管理新機制。 1 2 灌區(qū)概況 自然地理 賈汪區(qū)位于 某 省北部，東與邳州市燕子埠鄉(xiāng)、宿羊山鎮(zhèn)為鄰；西為銅山縣利國、柳泉鄉(xiāng)；南隔銅山縣大許鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)與 某 市區(qū)相連，北界山東省。 17′～ 117176。 17′～34176。全區(qū)東西長約 38 公里，南北寬約 27 公里，總面積 平方公里。京杭運河 橫貫東西，區(qū)內(nèi)有津浦鐵路前賈支線通過 某 與全國各大城市相連。 不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積 平方公里，占賈汪區(qū)總面積的 %，耕地面積 萬畝，灌溉面積 萬畝，包括6 個建制鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。西北部、東北部為石灰?guī)r剝蝕丘陵，不牢河灌區(qū)內(nèi)山地面積 平方公里，平原區(qū)面積 平方公里。 2 賈汪區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石灰石和耐火土，白云石、堿礦石、鈦鐵礦、大理石、鉛礬土、磷礦石等也有相當儲量。初霜日為 10 月 31 日，終霜日為 4 月 2 日，霜期 154 天，無霜期 211 天。常見的災(zāi)害性天氣有：寒潮、霜凍、春旱、雨澇、干熱風、龍卷風及冰雹。 2021 年末灌區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?%。 黨的十一屆三中全會以來，賈汪區(qū)認真貫徹執(zhí)行黨的十三屆五中、六中全會精神，堅持治理整頓和深化改革的方針，按照“一要穩(wěn)定，二要鼓勵，三要發(fā)展”的要求，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的好形勢。灌區(qū) 1999 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，（按 1990年可比價計算，）其中工業(yè)總產(chǎn)值 ，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %， 3 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 %。 灌區(qū)水土資源開發(fā)利用及工程狀況 灌區(qū)水資源現(xiàn)狀 (1) 降水 根據(jù)灌區(qū)多年的連續(xù)觀測降水資料統(tǒng)計，多年平均降水量為，年降水量最多為 (1963 年 ),是多年平均降水量的 倍，年降水量最少為 （ 1968 年），是多年平均年降水量的 %，最大年降水量是最少年降水量的 倍。降水量統(tǒng)計結(jié)果見表 21，多年平均降水量年內(nèi)分配情況見表 22。月降水徑流關(guān)系取自 某 省水文手冊，淮河流域運西地區(qū)月降水徑流關(guān)系見表 24。多年平均汛期（ 69 月）徑流量為 mm ，最大汛期徑流量 mm( 年 )，最小汛期徑流量為 mm( 年 )，徑流量統(tǒng)計結(jié)果見表 26，多年平均月徑流分配見表 27。 表 25 歷年徑流量 計算結(jié)果統(tǒng)計表 單位 :mm 年 份 汛期徑流量 年徑量 年 份 汛期徑流量 年徑流量 1969 1986 1970 1987 1971 1988 1972 1989 1973 1990 1974 1991 1975 1992 1976 1993 6 1977 1994 1978 1995 1979 1996 1980 1997 1981 1998 1982 1999 1983 2021 1984 2021 1985 2021 表 26 年 徑 流 量 統(tǒng) 計 結(jié) 果 單位： mm 項 目 徑流量（ mm） 年 份 多年平均徑流量 最大年徑流量 最小年徑流量 多年平均汛期徑流量 最大汛期徑流量 7 最小汛期徑流量 表 27 多年平均徑流量年內(nèi)分配表 月份 1 2 3 4 5 6 R(mm) 分配比 ％ 月份 7 8 9 10 11 12 R(mm) 分配比％ (3)蒸發(fā)量 灌區(qū)多年平均年水面蒸發(fā)量為 ，最大年水面蒸發(fā)量為（ 1981），最小年水面蒸發(fā)量為 (1991)，多年平均逐月水面蒸發(fā)量見表 28。土地利用情況見表 111。首先分段治理了不牢河和屯頭河，