【正文】 Te????? 273])2736463[( u2— 2m 高處風速 (m/s)； c— 風系數(shù)，干旱和半干旱地區(qū)的風速系數(shù)； a,b— 系數(shù)，暖溫帶地區(qū) a=， b=。 ○ 1 潛在騰發(fā)量（ ET0） 1))(()])(()([0240??????????????PPeecUNneTNnbaRPPETdbakao 式中 ET0— 潛在騰發(fā)量， mm/d； p0— 海平面平均氣壓， hPa， p0=； p— 實測平均氣壓， hPa； γ — 溫度計常數(shù)，為 ℃； σ — 史蒂芬 波爾茲曼常數(shù)，為 109mm/(d176。 （ 1）作物需水量計算 采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織 1972 年推薦的彭曼公式計算其潛在騰發(fā)量。 1)農(nóng)業(yè)灌溉用水量 灌溉用水量是指灌溉土地須從水源取用的水量而言，它是根據(jù)灌溉面積、作物種植情況、土壤、水文地質(zhì)和氣象條件等因素而定。）不同年 型灌區(qū)水資源可利用量見表 48。由于在地下水可利用量中未計及渠系滲漏和灌溉入滲補給量，因而本次計算無重復利用水量。不同年型回歸水量見 45 至 47 表。 表 44 灌區(qū)現(xiàn)狀各引水口引 水能力統(tǒng)計表 片名 引水口 設(shè)計流量（ m3/s） 日引水量（萬 m3） 山區(qū) 青黃引河 8 瓦莊涵洞 10 平原區(qū) 青黃引河 8 瓦莊涵洞 10 (5)工農(nóng)業(yè)回歸水量 灌區(qū)的回歸水量主要是農(nóng)業(yè)灌溉回歸水量、工業(yè)和生活回歸水量，農(nóng)業(yè)灌溉回歸水中，旱田不計回歸水，灌區(qū)不同設(shè)計代表年農(nóng)業(yè)回歸水量統(tǒng)一按水稻灌溉用水量的百分數(shù)計算，根據(jù)灌區(qū)多年資料統(tǒng)計分析，平水年的回歸水利用系數(shù)取 , 中旱年的回歸水利用系數(shù)取 8 ，特旱年的回歸水利用系數(shù)取 。當灌溉季節(jié)上游來水較少時，由江都抽水站從長江提水，經(jīng) 9 級翻水到賈汪境內(nèi)，再由青黃引河和大吳瓦莊涵洞引水進入灌區(qū)，各種年型可引用水量主要受引水能力和南水北調(diào)用水計劃的限制，考慮實際情況，引水口實際運行情況按 80%引水，按每日 22 小時計。因此，可利用的過境水量僅為 100 萬 m3，利用率為零。 (3)過境水量 灌區(qū)的過境水量十分豐富，但由于過境水的豐枯與本地降雨大致是同頻率遭遇，而且在年內(nèi)分配上也有一致性。 灌區(qū)地下水開采能力見表 43。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水出水量 60m3/h，每天 8 小時出水。由于地下水資源量受年型影響不大，取各種年型的地下水資源量為定值。 裂隙巖溶水和裂隙孔隙水采用裂隙孔介質(zhì)理論模型計算，所用的方法為給定水位降深（一般為不低于含水層頂板），計算允許開采量。 當開采能力大于地下水資源量時，可利用量等于地下水資源量；當開采能力小于水資源量時，可利用量等于開采能力。裂隙巖溶地下水及裂隙孔隙水主要接受孔隙潛水和大氣降雨補給，排泄有采煤疏干和人工開采。本灌區(qū)地下水的補給量主要有：降水入滲補給量、不牢河、屯頭河等河流的滲漏補給量。 由于本灌區(qū)屬平原地區(qū)，對徑流的調(diào)蓄能力較低，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到徑流可利用量， 徑流可利用率采用《 某 省水資源調(diào)查及評價》中數(shù)據(jù)，保證率 50%、 75%、 95%的徑流可利用率分別為 、 、 ，因為山區(qū)片地勢坡度較大，徑流利用率相對較小，取為 、 、 ，各保證率年份徑流可利用量見表 41。根據(jù)下式計算不同頻率的徑流總量。 (1)當?shù)氐乇硭Y源 地表水資源評價量是指在 流域的水資源未作任何利用的情況下（即天然狀態(tài)下）當?shù)禺a(chǎn)生的地表徑流量。 水資源可利用量計算 水資源可利用量是指天然狀態(tài)下某種保證率的水資源量，包括當?shù)氐乇硭?、地下水、可利用的過境水、翻引水和回歸水。根據(jù)年雨量與設(shè)計降雨量相近，而灌溉季節(jié)降雨量分 配不利的原則選取典型年。本次供需分析分三個水平年三種年型考慮，即：平水年，選取接近P=50%的代表年（重現(xiàn)期 2 年一遇）；中等干旱年，選取接近 P=75%的代表年型（重現(xiàn)期 4 年一遇）；特殊干旱年，選取接近 P=95%的代表年型（重現(xiàn)期 20 年一遇）。 區(qū)域水資源供需平衡分析有長系列法和代表年法，根據(jù)本灌區(qū)的實測資料情況，選用長系列法與代表年法相結(jié)合的方法，能夠滿足水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的精度要求。 水土資源供需平衡分析 水平年、代表（典型）年的確定 進行灌區(qū)水資源供需平衡分析的目的是研究解決灌區(qū)國民經(jīng)濟發(fā) 2 展過程中可能出現(xiàn)的水資源供需矛盾，必然涉及到現(xiàn)狀和將來不同發(fā)展階段的水資源供需情況，是灌區(qū)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，因此必須根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。 1999 年灌區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為 億元，預(yù)測近期水平年 2021 年的工業(yè)總產(chǎn)值為 億元， 預(yù)測設(shè)計水平年 2020 年的工業(yè)總產(chǎn)值為 億元。預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展前景，必須遵循總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、面向未來的原則，以經(jīng)濟效益為中心，研究經(jīng)濟的增長速度。對不牢河灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，是把潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的根 21 本之策，是把不牢河灌區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。項目的集成和聯(lián)動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。 項目區(qū)經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)，配套資金能夠得到保障。其中丘陵山區(qū)雨水儲蓄利用技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，作為 1995 年國際雨水集蓄利用技術(shù)學術(shù)討論會的技術(shù)考察內(nèi)容，受到了參會代表們的高度評價。 （ 5）具有較強的科技創(chuàng)新意識。不牢河灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過 30多年的建設(shè)，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎(chǔ)，塘堰和機電井、泵站作補充的大、中、小和蓄、引、提相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。現(xiàn)有中產(chǎn)田近 20萬畝，增產(chǎn)潛力大。目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為 m3，水資源利用率在 45％左右，具有較大的開發(fā)潛力。 （ 3）具有豐富的水土資源。從政策環(huán)境層面上講，國家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施列入基建范疇，市、區(qū)各級政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設(shè)以及灌區(qū)管理體制與運行機制度改革列入重要的議事日程。 (2) 具有良好的發(fā) 展環(huán)境。所以既要看到不牢河灌區(qū)所存在的困難和問題，更要看到灌區(qū)經(jīng)過 30多年的建設(shè)和發(fā)展所積聚的潛力和優(yōu)勢，不失時機對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造。指揮部下設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實施。 項目建設(shè)的可行性 (1)賈汪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視灌區(qū)配套建設(shè)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施 19 建設(shè)擺在發(fā)展東臺經(jīng)濟的首位。 （ 10）實施項目建設(shè)是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。 （ 8）是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要 不牢河灌區(qū)工程建設(shè)已具備一定 的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。 某 省已確定了到 2021 年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，因此，必須以先進實用的信息科學技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。 （ 6）實施項目建設(shè)是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動城鎮(zhèn)進程的迫切需要。 （ 5）實施項目建設(shè)是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟速度的迫切需要。改制資金全部用于水利工程建設(shè)；建立投入的良性循環(huán)機制，以促進灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設(shè)和管理中一些深層次矛盾顯露出來，由于灌區(qū)投入不足、工程配套陳舊、設(shè)施老化、效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喝“大鍋 水”的現(xiàn)象依然存在，直接影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過灌區(qū)續(xù)建配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增長，世界性的水資源供需矛盾日趨緊張，水資源緊缺將成為二十一世紀全球性的課題，就我區(qū)而言，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水除去本地水資源以外，都是從大運河引水灌溉。同時，加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，也為加快現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著我國加入 WTO，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的重要途徑。經(jīng)營性項目與農(nóng)業(yè)供水不分，農(nóng)業(yè)供水內(nèi)部層級關(guān)系不清，管理單位用人制度和分配制度陳舊，效率不高。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的權(quán)威，制約了水資源的優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)供水水費現(xiàn)行標準較低，實際收取水費僅占標準水費的 70％左右。 （ 5）水費制度不合理 灌區(qū)水費實行按畝收費，削弱了干部群眾節(jié)水意識，不利于推廣節(jié)水技術(shù) 。 16 （ 4）管理粗放，維修費用不足，管理設(shè)施落后 由于維修經(jīng)費有限，許多工程不能及時改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞。萬畝 )，造成渠道斷面偏大，浪費耕地；由于缺乏嚴格的取水許可制度，量水及控制建筑物不配套，灌溉高峰期，星羅棋 布的小水泵給用水管理帶來了極大的困難，面廣量大的小水泵隨意開機，造成用水管理混亂，無法實施輪灌和計劃用水，灌溉用水難以實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，人為造成用水緊張，經(jīng)常出現(xiàn)下游引不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的現(xiàn)象，造成水資源的大量浪費。 (9)地下水資源開發(fā)利用缺乏科學規(guī)劃 灌區(qū)地下水資源豐富，但是地下水開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，北部高亢富水區(qū)的井點偏少，且未充分利用，而城區(qū)地下水開采速度過快，不僅會造成地下水位 下降，地下水資源面臨枯竭的危險，同時也會造成地面下沉。這不僅增加投資，而且由于對地下水的超采，已出現(xiàn)了局部降深漏斗，還使地表水資源白白付之東流。由于境內(nèi) 80%的水體遭受污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化環(huán)境，減少了可資利用的 水資源，加劇了水的供需矛盾，嚴重制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。特別是不牢河，長年水質(zhì)黑臭，魚蝦絕跡，已影響到地下水水質(zhì)。目前區(qū)內(nèi)水體除少數(shù)河流和封閉的水域外， 80%以上的地表水體遭受不同程度的污染，有的已超過農(nóng)灌水質(zhì)標準。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水資源浪費和土肥流失；水資源浪費的 14 同時，也 造成能源的浪費，提高了灌溉成本；由于無量水設(shè)施，用水無法計量，水費按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺性和積極性。 (5)灌溉水利用系數(shù)低 由于灌區(qū)土壤質(zhì)地主要為砂壤土，輸水渠道多為土渠，加之建筑物和田間工程配套差，漏水，跑水嚴重，據(jù)測算，灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)不到 ，灌溉水利用系數(shù)不到 。 (4)河道、溝渠建筑物配套差，影響用水的科學管理 由于受灌區(qū)投入資金不足的限制，現(xiàn)有灌區(qū)配套建筑物不足計劃數(shù)的 65%，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物嚴重不配套，往往引起上下游用戶之間的用水矛盾，灌溉高峰期，無法實施分區(qū)輪灌和計劃用水，出現(xiàn)上下游搶水，上游大水漫灌，下游農(nóng)田灌水困難。泵站多年失修、破損嚴重，管理不便，需改建泵房和前后池、需要整修送水渠道，更換機電設(shè)備。不少泵站近年來一直帶病運行，工作人員的人身安全受到威脅， 13 影響正常提水。 (3)泵站老化，提水能力不足，影響灌溉用水 灌區(qū)內(nèi)泵站多建于五六十年代，受當時社會經(jīng)濟及技術(shù)條件的制約，工程標準低，質(zhì)量較差，運行效率低。擴建后，渠首工程瓦莊涵洞的放水流量為 20 m3/s，能滿足灌區(qū)工農(nóng)業(yè)用水需求。但是，一方面，由于灌區(qū)地處“洪水走廊”特殊的地理位置 12 和水系條件，雖然過境水量大，但徑流在時間分配上主要集中在汛期，且徑流攔蓄條件差，水資源供需矛盾突出，水旱災(zāi)旱仍頻繁發(fā)生；另一方面，由于后續(xù)投入不足，水利工程配套不全，加上現(xiàn)有工程嚴重老化失修，影響了工程效益的發(fā)揮，集中表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)干河渠首工程，設(shè)計流量不足，影響區(qū)內(nèi)用水 灌區(qū)干河主要河道為不牢河，渠首工程為瓦莊涵洞， 直接取用大運河之水。 萬畝耕地中，有效灌溉農(nóng)田有 萬畝，成為 20多萬人農(nóng)村居民有保障的衣食之源，區(qū)域內(nèi) 萬農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道 ,對維護灌區(qū)的社 會穩(wěn)定作出了不可替代的貢獻。 （ 4）保障了灌區(qū)的社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了安居樂業(yè)的良好局面。目前，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值達，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。 （ 2）帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，促進了灌區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。灌區(qū)土壤肥沃，水利設(shè)施配套的比較完善，是我區(qū)主要的商品糧生產(chǎn)基地和工業(yè)較發(fā)達地區(qū)，在賈汪區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位?；灸鼙ＷC工程正常運行。 灌區(qū)經(jīng)濟與運行管理狀況 灌區(qū)經(jīng)濟狀況 灌區(qū)經(jīng)濟主要依靠收取水利工程水費維持， 2021 年合計收取水費100萬元（其中：上交省、市 38萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站自留 35萬元），經(jīng)費嚴重不足。累計總投入 12629 萬元，其 10 中：國家投資 萬元，省、市、縣投資 萬元，鄉(xiāng)村 萬元。機電排灌站 290 座，裝機 14381kW。 灌區(qū)現(xiàn)有耕地面積 萬畝，其中灌溉面積 萬畝 ,高標準農(nóng)田 萬畝，其中，建設(shè)示范方 3 個，面積 萬畝。四是興修內(nèi)外三溝，合理開發(fā)水資源，大力發(fā)展灌溉和節(jié)水型工程，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、 新工藝，建設(shè)噸糧田，發(fā)展二高一優(yōu)農(nóng)業(yè)。二是堅持不懈的進行面廣量大的農(nóng)田水利建設(shè)，組織集中連片大會戰(zhàn)，大搞梯級河網(wǎng)化建設(shè)，以改土治水為中心，除澇