【正文】 余姚市的投資環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。施工中產(chǎn)生的“建筑垃圾”會影響局部環(huán)境。 灌區(qū)渠系的全面改造，可促進灌區(qū)內(nèi)水稻全面實施節(jié)水灌溉，減少甲烷氣體的產(chǎn)生，可減輕大氣的“溫室效應(yīng)”。 灌區(qū)河道疏浚，即清淤、清障、清草，形成清江碧水，可使河網(wǎng)水質(zhì)優(yōu)化，大大改善水環(huán)境。但由于工程建設(shè)而造成的工程區(qū)及臨時占用區(qū)的水土保持設(shè)施破壞應(yīng)及時進行恢復(fù)維護。第七章 環(huán)境影響評價第一節(jié) 水土保持論證灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建成后，通過渠道表面防滲襯砌、排水溝襯砌、河道、湖泊整治，增加河湖蓄水量，節(jié)水灌溉制度等的實施，可以大大減少水土流失（主要為減少水資源流失）。 (5)搞好事業(yè)單位人員聘任制，利用灌區(qū)水土資源積極發(fā)展多種經(jīng)營，廣開就業(yè)門路，合理安排和解決富余人員，減輕灌區(qū)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。從2000年開始，灌區(qū)水源工程已向市內(nèi)、外供水5000萬m3，從中提取15%～20%作為灌區(qū)歲修經(jīng)費，使灌區(qū)獲得穩(wěn)定的歲修經(jīng)費。 (3)改革灌區(qū)單一的農(nóng)業(yè)用水灌溉體系，建立多元化的集資和投入機制。用水戶協(xié)會聯(lián)系灌區(qū)管理委員會和直接用水戶，負(fù)責(zé)支渠以下工程的維修養(yǎng)護和農(nóng)業(yè)用水戶水費的收取，保證水費足夠收取到位。建立專門的管理機構(gòu)，成立有市府領(lǐng)導(dǎo)、水利局、水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成的灌區(qū)管理委員會和有灌區(qū)用戶代表組成的用水協(xié)會。進而編制配水計劃、用水計劃、排水計劃，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出科學(xué)的調(diào)度指令。第四節(jié) 通信調(diào)度 灌區(qū)調(diào)度中心將與灌區(qū)各管理機構(gòu)、各鎮(zhèn)水利管理站、各信息采樣點建立計算機通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)度中心即為網(wǎng)絡(luò)中心。第三節(jié) 水費制度 目前水價：水稻自流灌區(qū)5元/畝，提水灌區(qū)3元/畝，棉花灌區(qū)（均為提水灌區(qū)），由西上河水利管理處負(fù)責(zé)收繳，其中40%返還各鎮(zhèn)維修灌區(qū)水利設(shè)施，其余水費充實灌區(qū)管理機構(gòu)事業(yè)費用。 (三)四明湖水庫管理 負(fù)責(zé)水源工程的日常管理，總干渠的運行管理，非汛期、旱期的供水調(diào)度。第二節(jié) 機構(gòu)設(shè)置 (一)灌區(qū)代表大會 由余姚市政府、水利局、財政局、四明湖管理局、有關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成，為灌區(qū)最高決策機構(gòu)。 湖泊（牟山湖）一個，邊界節(jié)制閘22座，出海（杭州灣）排水大閘2座，灌區(qū)內(nèi)部節(jié)制大閘2座，骨干河道180公里。第六章 工程管理第一節(jié) 管理范圍 (一)區(qū)域范圍 整個四明湖灌區(qū)，區(qū)域面積568平方公里。 （六）管理設(shè)施改造5處管理設(shè)施，改善管理人員的工作條件和生活條件。 （四）噴灌工程 在渠道防滲或管道輸水工程基礎(chǔ)上，新建經(jīng)濟型噴滴灌工程1000畝，把噴滴灌工程作為效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)出較高的經(jīng)濟作物區(qū)，采用半固定形式，降低造價，節(jié)水的同時，主要是節(jié)省勞力成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，以顯著提高農(nóng)戶的經(jīng)營效益。表5－4 四明湖灌區(qū)2002年排澇泵站新建規(guī)劃序號鎮(zhèn) 鄉(xiāng)站 名泵 型臺裝 機投 資（萬元）1余 姚旗 山38″圬155kw2梁 輝明 偉38″圬155kw3低 塘崇 山14″軸115kw4朗 霞董 家14″軸137kw5肖 東沈家閘14″軸115kw合 計544注：38″圬為38WZL－118型圬工泵。根據(jù)效益農(nóng)業(yè)對排澇要求提高的需要，新建排澇泵站5座（見表5－4）。同時整修邊界節(jié)制水閘5座。干渠堤頂硬化，對總干渠（西）堤頂澆筑瀝清路面3000米（渠首－項家橋），以避免交通車輛對干渠的破壞。第三節(jié) 主要建筑物 （一）渠道工程 干渠襯砌，采用現(xiàn)澆混凝土，襯砌總干渠3000米（萬家橋－吳家山），城南干渠6000米（牛頭山－電鍍廠，參見表5－1)。第五章 工程總體布置及主要建筑物第一節(jié) 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（SL2522000）規(guī)定，其工程等別為Ⅲ等中型工程，因此其主要建筑物為3級，次要建筑物為4級。國際上公認(rèn)，本地實踐也證明：“節(jié)水灌溉潛力的50%在于管理”。 水稻提高薄露灌溉實施標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向無水層灌溉發(fā)展。 大田經(jīng)濟作物建設(shè)噴灌示范工程。 （三）節(jié)水方案 總干渠、干渠全部采用混凝土防滲襯砌。 非工程節(jié)水技術(shù) 本報告所指為水稻薄露灌溉技術(shù)，水稻無水層灌溉技術(shù)，已在第二章第三節(jié)“灌溉制度”中介紹。微灌是當(dāng)今世界上最先進的灌水技術(shù)之一，具有節(jié)水（較噴灌節(jié)水15%～30%）、增產(chǎn)，適應(yīng)性強等優(yōu)點。余姚早于70年代就建成“千畝茶園固定噴灌”，對噴灌工程的設(shè)計、施工、管理有較好的基礎(chǔ)。還有省工、少占地，對地形適應(yīng)性強，改善田間小氣候等優(yōu)點。 （3）、省時、省工 管道輸水速度快，不溢水，滲漏小，輸水快，比土渠輸水少用人工1/3以上。 低壓管道輸水灌溉技術(shù) 低壓管道輸水灌溉簡稱“管灌”，余姚市從1984年就開始研究和推廣管道節(jié)水灌溉技術(shù)，與傳統(tǒng)地面灌溉相比，低壓管道輸水灌溉具有以下優(yōu)點： （1）、節(jié)水、節(jié)能 渠系水利用系數(shù)可達95%～97%，比土渠提高30%～40%，比襯砌渠道提高5%～15%，在提水灌區(qū)，節(jié)水即節(jié)能。同時還可以減少渠道輸水阻力，加大流速，增加輸水能力；在保持相同輸水能力前提下，防滲可減小渠道斷面，降低開挖工程量，減少渠道占地。 （二）節(jié)水技術(shù)選擇 渠道防滲 渠道防滲是我國目前應(yīng)用最為普遍的節(jié)水灌溉措施，在渠道表面襯砌混凝土防滲層，可減少滲漏損失60%～70%，從而使渠系水利用系數(shù)有較大提高。目前化肥的有效利用率只有30%左右，其中有很大部分隨水流手段，成為農(nóng)村河道的主要污染源，水體富營養(yǎng)化，引起河面水草瘋長，水質(zhì)惡化，是當(dāng)前農(nóng)村最突出的環(huán)境問題之一。節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水量供水，解決“灌水太多”的問題，不是消極的節(jié)水，而是協(xié)調(diào)土壤中水、氣、肥、熱各因素，促進作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，節(jié)水灌溉是新的增產(chǎn)增效技術(shù)。 （2）、提高單產(chǎn)。 （1）、節(jié)省灌溉成本。 農(nóng)業(yè)用水量占灌區(qū)內(nèi)總用水量的70%，而灌溉水利用率僅40%，存在巨大的節(jié)水潛力，水的有效利用率提高，就可以大大節(jié)約水資源，所以節(jié)水是解決余姚缺水的重要措施。 四明湖灌區(qū)原屬于跨地區(qū)的“余(姚)、上（虞市）、慈（溪市）灌區(qū)“，歷來由西鄰上虞市補充水量，由于行政區(qū)域的變化，80年代以后基本斷流，由于缺水，邊界水利糾紛時常出現(xiàn)，成為浙江省缺水的一個“敏感”地區(qū)。第四節(jié) 節(jié)水工程 （一）節(jié)水的必要性 節(jié)水灌溉是解決缺水的重要措施 余姚市人均水資源1300余m3，僅全國人均值的57%，特別是北部平原人口密度每平方公里1000人以上，人均水資源占有量僅430m3，水資源緊缺是制約余姚經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。到2001年示范面積達到5000多畝，計劃逐步擴大示范推廣面積。 無水層灌溉。還可以提高產(chǎn)量3～7%。露，就是每次灌水以后都要露田，使田面有多次“呼吸，換氣”的機會，采用這一技術(shù)可節(jié)省灌溉水量30%（及相應(yīng)的灌溉電量）。 薄露灌溉。1992年以前灌區(qū)內(nèi)普遍采用“淺灌勤灌，后期干干濕濕”的灌溉方法，這種制度比傳統(tǒng)的大水漫灌已慢一個很大的進步，但它除分蘗末期采用擱田控制無效分蘗和黃熟期干干濕濕外，其它時間仍然是長期淹灌，造成土壤閉塞，還原性物質(zhì)增加，影響根系生長。 （三）灌溉制度 灌區(qū)耕地主要作物為：（占69%），棉花9萬畝（占20%），其余為果蔬菜等經(jīng)濟作物，故本節(jié)只論述水稻灌溉制度。1990～1992年經(jīng)過南北排水利工程建設(shè)后，水源情況有較大改善，水資源供給能力基本得到保證。 （二）水資源供需平衡分析 灌區(qū)地處浙東沿海地區(qū)，氣候溫暖濕潤，降水量大于蒸發(fā)量。水閘等渠系配套建筑物破損老化，險象環(huán)生閘門破損、橋梁斷裂、機電設(shè)備老化，無法正常啟閉，水利工程效益未能發(fā)揮，還對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。 河道淤積，蓄水行洪能力衰減 由于多年淤泥沉積，～，再加上水草瘋長，密布水面，不但使河網(wǎng)蓄水能力削弱，未能充分利用雨水資源，造成灌區(qū)水資源緊張，而且喪失了行洪能力，釀成不應(yīng)有的內(nèi)澇。近幾年隨著非農(nóng)業(yè)供水總量上升，相應(yīng)水費收入增加以及精簡管理人員，經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)。姚江節(jié)制閘管理處四座姚江節(jié)制閘的運行、維護。西上河水利管理處灌區(qū)內(nèi)水量分配，邊界閘控制，牟山湖運行。市局三防辦公室汛期、旱期統(tǒng)一調(diào)度水量。管理機構(gòu)列于表4－1。同時建有翻水站，在梅汛季節(jié)翻水入湖，是灌區(qū)重要的水源調(diào)蓄工程。 牟山湖 又名西湖，距四明湖西北13公里，位于灌區(qū)西南部，正常蓄水量450萬m3。灌區(qū)內(nèi)有灌溉機埠（小泵站）3800座，總裝機34200kw，提水能力304m3/s。排澇泵站 灌區(qū)中部地勢低洼，采用小丘圍圩電排，建有口徑50cm以上排澇泵站70座，水泵機組122套，裝機7100kw。 灌區(qū)有邊界水閘34座，共39孔。 竹山節(jié)制閘 位于梁輝鎮(zhèn)竹山江上，距余姚城區(qū)2公里，共7孔，設(shè)計流量138m3/s。 中舜江節(jié)制閘 位于余姚鎮(zhèn)東江上，閘7孔，每