【正文】 相對充足的情況下，土地產出率低，農民收入不高，不利于農村經濟的發(fā)展和農民致富，也不符合建設現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的方針。 種植業(yè)結構規(guī)劃灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉面積中，占灌溉面積的86%，占灌溉面積的5%，占灌溉面積的9%，糧食作物以冬小麥為主，經濟作物主要是油料、蔬菜、瓜果、藥材等。6 灌水量設計 灌溉設計保證率灌溉保證率按作物生育期內設計需水量得到充分滿足年份占總年數(shù)的百分數(shù)確定。 揚水灌區(qū)XX縣揚水工程水源為河道常流水及水保骨干壩、塘壩、淤地壩蓄水。三里店水庫、羅家峽水庫、清涼水庫三座水庫的除險加固工作正在進行中。詳見表4—1。依據(jù)以供定需的原則，新增揚水灌區(qū)1萬畝。（4）進行灌區(qū)管理休制與運營機制改革，逐步增強灌區(qū)管理和經營活力，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。（2）通過渠系襯砌防滲管道鋪設及田間工程建設，～，；。 規(guī)劃目標通過新建、續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實施，增加現(xiàn)有灌區(qū)工程調控手段與量水設施，徹底改變現(xiàn)有灌區(qū)灌水粗放等農業(yè)浪費水現(xiàn)象，建立節(jié)水型發(fā)展模式，根據(jù)以供定需的原則，有步驟有計劃地改旱地為水澆地，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與優(yōu)化配置；轉變灌區(qū)管理體制與運營機制，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，將XX縣揚水、水庫灌區(qū)建設成為滿足XX縣經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設需要的高標準農業(yè)節(jié)水高效生產基地。 規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃主要依據(jù)以下文件和成果（1）《水利水電工程可行性研究編制規(guī)程》DL5020—93（2）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》GB50288—99（3）《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》SL18—91（4）《渠道防滲工程建設規(guī)范》SL18—91（5）《低壓管道輸水灌溉工程建設規(guī)范》SL/T153—92（6）《防洪標準》GB50201—94（7）《水土保持綜合治理標準》GB/T15772—1995（8）《XX小流域水土保持綜合防治工程技術標準》DB64/241—2000 規(guī)劃水平年及規(guī)劃范圍設計水平年為2017年，現(xiàn)狀年采用2007年。～，水資源利用率低，在水資源日趨緊張的情況下，限制了灌區(qū)的發(fā)展，只有通過灌區(qū)的節(jié)水改造，節(jié)約用水，提高水資源利用率，才能實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。(4) 發(fā)展節(jié)水灌溉設施配套，可以提高農村經濟實力，改善土壤團粒結構，提高土壤肥力，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。(3) 優(yōu)化土地利用結構，大力推進產業(yè)結構調整，擴大經濟作物及生態(tài)用地，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的自然環(huán)境。(2) 建設節(jié)約、節(jié)水型社會，發(fā)展高效灌溉農業(yè)，確保糧食生產安全。 (1) 使當?shù)厮Y源得到合理開發(fā)和有效利用，土地潛力得到最大限度的開發(fā)利用。 結論XX縣地質狀況及工程所需建筑材料都能滿足灌區(qū)節(jié)水改造工程施工要求，為項目實施創(chuàng)造了有利條件。對于位于黃土區(qū)的水利工程建筑一定要引起足夠的重視?？h內主要的工程地質問題，還是廣泛分布的黃土。XX縣地震基本烈度，根據(jù)國家地震局1992年1:4000000地震烈度區(qū)劃圖，屬Ⅷ度區(qū)。褶帶的山體之間為中～新生代槽地或盆地相間。XX縣地質構造位于隴西系，南、西華山——六盤旋回褶帶當中，褶帶的特點是山脈北陡南緩。各地層巖性主要為：和尚鋪組，紫紅色砂質泥巖，細砂巖夾粉砂巖，粉砂質泥巖；紅柳溝組；灰黃桔紅色粉砂質泥巖、砂巖、砂礫巖。（4）供水水價低，不利于節(jié)約用水，水庫灌區(qū)為每畝12元/次，遠遠低于供水成本，致使供水工程運行維護難以為繼，同時也導致灌水粗放與水資源浪費，不利于節(jié)約用水的惡性循環(huán)，水價對水資源合理利用的杠桿調節(jié)作用沒有發(fā)揮出來。目前，；揚水灌區(qū)由于缺乏節(jié)制閘等調控工程，水資源無法合理調配，導致上游渠道引水過量，水資源浪費嚴重，下游引水不足，灌水困難的問題，也造成灌水技術粗放，不利于灌區(qū)節(jié)水灌溉和改造及實施。加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損壞嚴重，揚水灌區(qū)襯砌完好率不足50%；另一方面，灌區(qū)現(xiàn)有引水灌溉渠道配套不全，揚水灌區(qū)缺乏必要的調控工程和量水設施，水庫灌區(qū)支、斗、農渠基本上沒有襯砌，有的灌區(qū)甚至干渠淤積破損到幾乎沒有渠形，配套程度很差。 灌區(qū)現(xiàn)狀存在的問題目前，制約XX縣揚水、水庫灌區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要因素是水利設施不全，水資源利用率低，主要表現(xiàn)在：（1）土地資源豐富，水利設施不全灌區(qū)土地資源豐富，水庫灌區(qū)內部與周邊有零星插花分布的旱地約5萬畝左右，灌區(qū)效益沒有充分發(fā)揮的主要原因是水利設施不全，配套程度差，嚴重制約著當?shù)厝罕姷慕洕l(fā)展及生活水平提高。表2—7 揚水灌區(qū)渠道現(xiàn)狀表灌區(qū)名灌溉面積（萬畝）設計流量（m3/s）襯 砌建 筑 物長度（km）其中破壞程度（km）數(shù)量（處）其中：老化失修下灣灌區(qū)83桃園灌區(qū)105永豐灌區(qū)73頁河子灌區(qū)187新民灌區(qū)103剡坪灌區(qū)145合計6726 灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)根據(jù)灌區(qū)水利工程設施現(xiàn)狀與農業(yè)實際灌溉引水耗水量等有關資料，經分析測算，水。截至2007年底，全縣已建成水保骨干壩、塘壩、中型於地壩等水源工程135座，其中44處水源周邊有可以灌溉的溝臺地和高標準梯田，而且高差在50m左右，對發(fā)展節(jié)水灌溉和設施農業(yè)創(chuàng)造了有利條件。水庫灌區(qū)水利工程設施現(xiàn)狀見表2—2—6。無田間配套設施，輸配水建筑物已被損壞。支渠共65條。支渠大部分為土渠，已襯支渠由于經多年運行，水毀淤積嚴重，有30%的支渠無法正常運行，造成灌區(qū)水資源浪費嚴重，灌溉耗水量大，田間無配套設施，不能滿足農業(yè)經濟發(fā)展需求。支渠共有48條。輸水干渠全部沿山而建，水毀嚴重，近幾年水平梯田建成后，部分原渠系已不能給農田供水，灌區(qū)渠系建筑物有30%被損壞，田間配套設施幾乎沒有，輸水浪費嚴重。前河水庫建于1977年，流域面積15km2,設計總庫容185萬m3，七十年代末修建輸水干渠1條。目前該灌區(qū)以癱瘓無法運行。灌區(qū)建于七十年代，輸水干渠基本沿山修建，水毀嚴重，排洪設施不健全。（8）聯(lián)財灌區(qū)聯(lián)財灌區(qū)水源為高坪水庫及東光、李太平兩座水保骨干壩，設有干渠4條。灌區(qū)大部分支渠為土渠輸水，干支渠建于八十年代，現(xiàn)已水毀老化嚴重，部分渠道已被淤積或被洪水沖斷，無法正常運行。灌區(qū)現(xiàn)設有干渠2條，羅家峽北干渠長7km。灌區(qū)干、支渠為六、七十年代建成，且有三條干渠為河道取水，渠系配套不全，老化損壞程度達50%，隨著灌區(qū)種植結構的調整，灌區(qū)渠系原設計已不能滿足當前農村經濟發(fā)展要求，灌溉水利用率低，水資源浪費嚴重，有部分干、支渠無法正常灌溉，河道取水干渠是將水庫蓄水輸入河道，利用河道輸水，河道滲漏占取輸水總量的40%，造成水資源大量損耗。支渠共有142條，全長94km。（6）三里店灌區(qū)三里店灌區(qū)是XX縣最大灌區(qū)，涉及城關、沙塘、神林3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌區(qū)由三里店水庫供水進行灌溉。支渠34條。水資源損耗嚴重。支渠24條。（4）黃峽灌區(qū)黃峽灌區(qū)灌溉水源為黃峽水庫。支渠44條。水資源損耗嚴重。該灌區(qū)近年已對后窯部分進行了節(jié)水改造，剩余倪套灌片干渠一條，支渠14條， km。設有干渠兩條，長6km，分別為后窯干渠、倪套干渠。其配套設施經過四十多年的運行，干、支及其建筑物老化損壞嚴重，渠道已無渠形，水資源浪費嚴重。支渠34條。表2—4 揚水、庫灌區(qū)社會經濟現(xiàn)狀統(tǒng)計表項 目單位灌區(qū)XX全縣灌區(qū)占全縣比例（%）備 注1 人口萬人 總人口萬人 回族人口萬人 農業(yè)人口萬人2 農業(yè)生產 耕地面積萬畝 糧食總產量億kg 油糧總產量億kg24 人均糧食kg/人473339 大牧畜萬頭3 農林牧總產值億元734 人均純收入元1033 灌區(qū)配套工程現(xiàn)狀 水庫灌區(qū)XX縣水庫灌區(qū)包括大莊、觀堡、張銀、黃峽、清涼、三里店、羅家峽、聯(lián)財、鳳嶺、溫堡、奠安灌區(qū)11個灌區(qū)，本次節(jié)水改造水庫灌區(qū)由大莊、觀堡、張銀、黃峽、清涼、三里店、羅家峽、聯(lián)財、鳳嶺9個灌區(qū)組成。 交通XX縣境內有312國道、隆張、隆秦公路穿越境內，全長93km，通往鄰縣的公路有7條，全長131km，縣鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路全部通車，交通較為方便。人均收入1980元。 灌區(qū)農業(yè)生產。%。 水資源開發(fā)利用狀況根據(jù)灌區(qū)2004～2006年三年用水資料統(tǒng)計，2007年XX縣揚水、水庫灌區(qū)實際耗水量1079萬m3，而地表水中可供水量中，保證率為50%、75%、95%、其余均為塘壩引水及揚水工程可供水量，由于水庫的除險加固（已建或正在開工建設）新增的庫容，為本次灌區(qū)節(jié)水改造提供了有力保障。由于降水時空分布不均，同時歷時短、強度大、經流猛、土壤吸滲率低，利用塘壩及河道常流水的揚水灌區(qū)年利用當?shù)氐乇硭s55萬m3；水庫灌區(qū)利用水庫進行季節(jié)調節(jié)，年利用當?shù)氐乇硭Y源約1024萬m3，%。 當?shù)氐乇硭Y源根據(jù)《XX縣水資源調查評價與水利區(qū)劃報告》，全縣多年平均地表水資源量為9842萬m3,灌區(qū)無入境外來客水及過境水資源。表2—3 揚水、水庫灌區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：萬畝項 目揚水、水庫灌區(qū)備 注土地總面積耕地其中水澆地林地牧草地其它用地主要土壤為始成土（％）、黑壚土（％）、黑麻土（％）、新成土（％）、棕壤土（％）、灰褐土（％）、黝土（％）、山地草甸土（％）、草甸土（％）、沼澤土（％）10個大類。在現(xiàn)有耕地中。表2—2 XX縣歷年平均月降水量 單位：mm多年平均123456789101112全年合計1950～2005520 土壤及土地資源揚水、水庫灌區(qū)涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干旱、冰雹、霜凍、秋澇等自然災害比較頻繁，是限制農業(yè)生產的主要因素。日照百分率為50%,。境內光熱資源充足，氣溫由于受海撥的影響東冷西暖，差異較大，西部溫堡、聯(lián)財、～℃，而東部峰臺、山河、～℃，縣境內自西向東推進10km，～℃。降雨量年分配不均，常出現(xiàn)前旱后澇。據(jù)1952～2000年49年水文、氣象資料統(tǒng)計，境內降水量由東向西遞減,年均降水量為520mm,多集中在七、八、九三個月，占年降水量的61%,且多以暴雨形式降落,(1964年),(1977年7月5日)，年降雨量較適宜,但季節(jié)分布不均，雨季較遲。境內河流水系見表2—1。水庫灌區(qū)主要分布于大莊河、觀堡河、好水河、渝河、朱莊河、甘渭河、莊浪河兩側河谷川地上，由一級、二級階地構成，河谷川地形成后，又被黃土丘陵兩側沖溝切割，形成長條狀，地形較破碎。海拔在2942～1720m之間，最低為渝河出境的河谷處，其余大部分介于1800～2300m之間。全縣范圍內地勢東高西低。按地貌類型分為土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、河谷川區(qū)，其在地理分布上明顯表現(xiàn)為土石山區(qū)地貌向黃土丘陵溝壑過渡，河谷川地夾雜于其間，侵蝕嚴重。六盤山脈橫貫于東部，黃土塬在水流切割、侵蝕作用下，形成殘塬、梁峁及其復合地形，溝壑縱橫，地形支離破碎，呈波狀起伏，山間、山前由于兩組以上斷裂交叉形成洼地，梁峁間為河谷川地。本次灌區(qū)節(jié)水改造涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村，占全縣灌溉面積的35%。揚水灌區(qū)水源有河道常流水及塘壩蓄水兩種，分布于XX縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村。社會、生態(tài)、經濟效益顯著，建議工程建設應及早實施，盡快發(fā)揮效益。同時通過節(jié)水改造，由現(xiàn)狀的360m3/。水費實行基金管理，主要用于工程養(yǎng)護維修及支付管理人員工資，確保工程效益的長期發(fā)揮，從而達到以水養(yǎng)水的目的，促進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程建成后，產權屬XX縣水利局，受益村組成立農戶用水協(xié)會管理，制定管護辦法，擬定用水計劃，制定灌溉制度,執(zhí)行水費收繳以及工程日常養(yǎng)護等工作。 工程管理工程建設嚴格按照基本建設程序要求，實行“三制”管理，對建設資金設立專用帳戶，專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑖澜灿脭D占。建設工期為5年，2008～2013年。（2）揚水灌區(qū)，利用小型水源新增灌溉面積1萬畝。通過灌區(qū)節(jié)水改造，使水庫自流灌區(qū)及揚水灌區(qū)規(guī)?；謴椭猎O計水平。 項目建設內容及工期項目建設以節(jié)水改造為中心，水庫自流灌區(qū)全采用“U”型斷面襯砌干、支渠，更新改造控制性建筑物與增設量水設施，田間工程襯砌斗、農渠，改大畦灌溉為小畦灌溉。，利用小型水源新增灌溉面積1萬畝。為了促進XX縣農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快可持續(xù)發(fā)展步伐，合理利用水資源，進一步改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗御干旱災害的能力，增加糧食等農產品產量，以節(jié)水為中心，依靠科技手段，重點對老化失修，未配套的灌區(qū)進行綜合改造，提高水資源利用率，節(jié)約用水，擴大灌區(qū)面積，為建立高效生態(tài)農業(yè)奠定堅實基礎。項目區(qū)歷經多年建設，水庫自流灌區(qū)部分仍維持土渠輸水的灌溉狀況，部分灌區(qū)利用河道輸水，水資源利用率低，浪費嚴重，灌區(qū)灌溉面積逐年萎縮，灌區(qū)效益日趨衰減。本次節(jié)水改造項目區(qū)主要由水庫自流灌區(qū)、揚水灌區(qū)兩部分組成，分布于XX縣什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河的山間洼地與河谷川臺區(qū)，涉及XX縣觀莊、好水、楊河、陳靳、城關、沙塘、神林、聯(lián)財、鳳嶺、溫堡、奠安、張程、山河13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）128個行政村。既是傳統(tǒng)的農業(yè)縣，也是國家級貧困縣之一。47′，六盤山主脈西側，屬