【正文】 山丘區(qū)的作物生長因土壤、氣候等各種灌溉試驗站灌溉試驗差異，各個生育期需水量不同。 25 灌溉制度 灌溉制度設(shè)計原則 灌溉制度是灌區(qū)作灌溉需水量計算的依據(jù)，灌溉制度設(shè)計中灌水定額合理與否，直接影響到灌溉需水量的多少。擬定灌區(qū)各水平年作物種植結(jié)構(gòu)如表 43。雙季稻生長期從 4月底至 10月底， 79月為規(guī)律性的干旱，而此時正是水稻需水的高峰期，如果水利設(shè)施不能提供足夠的灌溉用水，極易引起干旱。經(jīng)濟作物以 油菜 所占比重量大。 根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定， 灌區(qū)作物種植比例見表 4— 3。 灌區(qū)種植結(jié)構(gòu) 觀音河灌區(qū)到 2020 年各灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到 ，灌溉水利用系數(shù)提高到 — ，水稻灌溉凈定額 500 m3/畝，玉米、小麥、油菜灌溉凈定額 120m3/畝，灌區(qū)灌溉保證率 75%。 表４ — １ 觀音河灌區(qū)土地開發(fā)利用概況表 單位：萬畝 年 土地面積 耕地面積 園地 水域及水利 設(shè)施用地 其他 設(shè)計基準年 2020 設(shè)計水平年 2020 土地變化情況 + + + 灌區(qū)面積和種植結(jié)構(gòu) 灌區(qū)面積 本次灌區(qū)續(xù)建配套的指導(dǎo)原則是：配套、完善各類水利工程設(shè)施，完善管理設(shè)施及管理體制，提高灌溉水利用率，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。根據(jù)上節(jié)灌區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋Y(jié)論，本次灌區(qū)續(xù)建配套工程實施后，實際灌溉面積從目前的 萬畝增加到 萬畝。灌區(qū)的節(jié)水續(xù)建配套給發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了前提條件。灌區(qū)內(nèi)目前農(nóng)作物的組成以水稻 23 為主，晚秋作物有紅薯；經(jīng)濟作物有花生、芝麻、西瓜、茶葉等；越冬作物有油菜、蠶豆，復(fù)種指數(shù)為 。 表４ — １ 觀音河灌區(qū)土地開發(fā)利用概況表 單位：萬畝 灌區(qū)名稱 土地面積 耕地面積 園地 水域及水利設(shè)施用地 其他 觀音河水庫 占土地面積比例 土地 利用 規(guī)劃 灌區(qū)地屬低山丘陵區(qū)，但地勢較平坦開闊，耕地連 片，地區(qū)肥沃，地質(zhì)以砂巖，粘土為主，耕作性能好，土壤水、氣、熱狀況良好。灌區(qū)中園地面積 萬畝，占 17%，水 域及水利設(shè)施用地 萬畝，占 3%，其他未開墾或不可開墾利用的土地占 8%。 2020 年灌區(qū)糧食總產(chǎn)量 1430 萬 kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3400 萬元。丘陵區(qū)占灌區(qū)面積的 30%，川道區(qū)占灌區(qū)面積的 70%。為灌區(qū)節(jié)水改造和進一步改革打下了基礎(chǔ)。 觀音河水庫 灌區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型農(nóng)田水利建設(shè)，為灌區(qū)節(jié)水改造積累了經(jīng)驗。 （ 2） 漢陰縣 水利部門和 觀音河水庫 灌區(qū)有一支較強的技術(shù)干部隊伍。陜西省委省政府也出臺了許多關(guān)于加快灌區(qū)改革和節(jié)水改造的政策措施， 漢陰縣 黨委政府更是把灌區(qū)節(jié)水改造作為轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，為民辦實事的重點工作來抓。黨的十七大報告指出要在2020 年以前徹底解決大中型灌區(qū)節(jié)水改造問題，為灌區(qū)節(jié)水改造提出了明確時間表。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)， 21 對灌區(qū)排水和耕作栽培技術(shù)提出了許多新的更高的要求，不僅要實行適時適量灌溉，還要保證作物的水肥氣熱的綜合要求，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要保證作物的質(zhì)量，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)作物的市場競爭力，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會。 （ 3）推行節(jié)水型灌溉是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會的需要。目前 觀音河 灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)一般在 以下，節(jié)水潛力很大。月河盆地人口稠密，工業(yè)集中，水污染嚴重，水資源供需矛盾十分突出，缺水已成為該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。 （ 2）推行節(jié)水型灌溉是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是建立節(jié)水型社會的需要。 18 照片 照片 照片 19 照片 照片 20 恢復(fù)灌溉面積的確定 本次節(jié)水改造后干渠引水利用系數(shù)提高 ，斗、農(nóng)渠提高到 ，主要恢復(fù)的面積是東干、西干 、南干 渠下游 灌溉面積 ，由于目前 渠道 滲漏量大， 損壞嚴重， 引水很難引 到田間 ； 本次節(jié)水改造后 東 干渠恢復(fù)灌溉面積 4600 畝 ， 西干渠恢復(fù)灌溉面積 2200 畝 ， 南干渠恢復(fù)灌溉面積 800 畝 ，總計恢復(fù)灌溉面積 7600 畝 灌區(qū)節(jié)水改造的必要性 （ 1）實施灌區(qū) 節(jié)水改造是保障觀音河灌 區(qū)糧食安全，促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水資源浪費和土肥流失；水資源浪費的同時，也造成能源的浪費，提高了灌溉成本；由于無量水設(shè)施，用水無法計量，水費按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺性和積極性。農(nóng)業(yè)用水不能實現(xiàn)總量控制，定額管理。由于資金的缺乏，工程管理維護資金不能及時到位，直接影響到工程的維護工作，危及工程的安全運行。由于控制和量水建筑物不配套，無法實現(xiàn)計劃用水和水費制度的實施，水資源浪費的同時，水利工程的建設(shè)與經(jīng)營管理也難以走上良性循環(huán)的軌道。 （ 4） 渠系配套建筑物不完善 現(xiàn)狀灌區(qū)部分渠系分水口無閘門，分水時依靠沙袋堆疊而成；部分渠道處農(nóng)用橋是鋪設(shè)簡易預(yù)制板或是廢涵管埋于渠道其上鋪設(shè)泥結(jié)石，不利于交通和渠道輸水。 （ 3）渠系建筑物老化損壞嚴重 渠系建筑物經(jīng)過 40 多年運行，大 部分已老化損壞。 （ 2） 渠道坍塌滲漏嚴重 灌區(qū)渠系建設(shè)年代早，工程建設(shè)標準低，經(jīng) 40 多年運行，渠道老化滲漏， 岸坡經(jīng)過多年雨水沖刷，造成水土大量流失， 渠道 淤積嚴重，斷面縮小， 影響正常安全運行，險工險段危害群眾生命財產(chǎn)安全。目前灌區(qū)存在的主要問題如下： （ 1） 灌區(qū)用水供需矛盾突出 灌區(qū)渠系 水利用系數(shù)低，上游水到達不了下游，東干、西 干渠下游段基本處于有渠無水狀態(tài)。 由于近幾年對 斗渠 進行部分改造， 斗渠 渠系建筑物完整率好，干渠、總干渠 渠系建筑物 破損 較 嚴重， 年久破損，漿砌石嚴重脫縫，灌溉時漏水 嚴重。 農(nóng)渠 Q=， i=1/2020， U 型斷面砼襯砌， H=， B=， R=， 16 灌溉 面積 150～ 300 畝。 斗渠 ： （ 1） Q=， i=1/1000～ 1/1500， U 型斷面砼襯砌， H=， B=，R=， 灌溉 面積 300～ 1000 畝。 ③南干 Q=， i=1/2020， U 型斷石砼襯砌， B=， H=，h=,n=,w=,x=, ,r=,c=,灌溉 面積 4620 畝。 表 31 灌區(qū)渠系 襯砌情況統(tǒng)計表 干渠 斗渠 農(nóng)渠 長度 已襯 砌并 完好 長度 襯 砌 完 好 率 % 長度 已襯 砌并 完好 長度 襯 砌 完 好 率 長度 已襯 砌并 完好 長度 襯 砌 完 好 率 52 14 27 123 37 30 3 0 0 0 各級渠道水利要素： ①總干： Q=， 比降 1/ m，底寬 ，渠堤 ，邊坡 1:，砼襯砌 ，糙率系數(shù) n=， 灌溉 面積 12020 畝。 灌區(qū)內(nèi)斗渠 48 條，長 123km，農(nóng)渠 37 條，長 30km， 斗渠均 70 年代修建，以土渠為主，渠道未襯砌，主要建筑物等級低，工程運用 40 年，嚴重老化失 修 ， 近幾年通過中央小水項目改 造 斗渠 7 條長 12km， 37 條農(nóng)渠， 長 15 30km， 全部土渠無一條襯砌。西干渠自總干渠 5km處引水，以鋼管自拱倒虹跨越觀音河峽谷，西行至城關(guān)鎮(zhèn)三坪村，全長 7km，灌溉面積 2020 畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤，以種植水稻、小麥、油菜為主，復(fù)種指數(shù) 180％，同時適宜發(fā)展桑、桐、藥材等經(jīng)濟作物。南干渠接觀音峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關(guān)鎮(zhèn)草橋村，全長 ，設(shè)計流量 ，灌溉面積 4420 畝。永久性面積 1500 畝可恢復(fù)面積 4000 畝。 灌溉渠系 灌區(qū)分布在月河兩岸海拔 430 高程以下，配套工程為三座電站總裝機1020 千瓦，一座人飲水廠日供水 3000 噸，引水建筑物總長 52km。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成，涵洞最大放水流量 ，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫 。 14 3 節(jié)水改造 必要性和可行性 灌區(qū)水利工程設(shè)施現(xiàn)狀 引水樞紐 漢陰縣觀音河水庫位于月河支流觀音河鄉(xiāng)觀音河村龜灣，距縣城 10km，壩址以上流域面積 80km2。 （ 5）灌區(qū)目前尚未建立現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，管理手段原始，設(shè)備落后，應(yīng) 重視 實施信息化建設(shè)，以提高灌區(qū)管理水平。同時，灌區(qū)管理體制和管理模式不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，經(jīng)營缺乏活力。 （ 3）管理體制改革不到位，改革成效不顯著。 13 （ 1）干 斗 渠 原設(shè)計標準低，襯砌率低，已襯砌段砼剝蝕、漿砌石脫落嚴重，滲漏損失大，渠系水利用系數(shù)低；渠系建筑物工程老化，年久失修，破損嚴重；不良地質(zhì)條件造成渠道邊坡不穩(wěn)，建筑物錯位、沉陷等；機電設(shè)備產(chǎn)品型號落后且超期服役，帶病運行；建筑物疏于管理，設(shè)施人為破壞嚴重，造成運轉(zhuǎn)失常；田間工程配套不完善，有效灌溉面積遠沒有達到設(shè)計標準，固定渠道襯砌率低，有的灌區(qū)渠道襯砌率僅有 30%；灌水方式落后，田間水利用系數(shù)低。 表 23 觀音河灌區(qū) 2020 年社會經(jīng)濟基本情況表 名稱 耕地 面積 （萬畝） 灌溉面 積 （萬畝） 有效灌溉 面 積 （萬畝） 人口 （萬人） 農(nóng)業(yè)人口（萬人） 糧食 總產(chǎn)量 （萬ｔ） 農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 （億元） 觀音河灌區(qū) 灌區(qū)存在的主要問題 觀音河灌區(qū)由于建設(shè)工程標準較低、長期投入不足及管理水平低等原因，普遍存在病險工程多，設(shè)施老化，測控手段落后，效益下滑的問題，嚴重制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 灌區(qū)耕地面積占全縣耕地面積的 10%，灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全縣糧食產(chǎn)量的 18%， 說明 觀音河 灌區(qū)在 漢陰 縣區(qū)所占份額較大。 灌區(qū)的地位和作用 漢陰縣 人口 萬人， 2020 年 總耕地面積 32 萬畝，糧食產(chǎn)量 11 萬t，糧油總產(chǎn)值 億元。觀音河水庫 壩址以 上游流域面積 80km2，據(jù)水文資料，多年平均降雨量 ， 50％頻率時的年徑流量 2880 萬 m3， 75％頻率時的年徑流量 2180 萬 m3。觀音河灌區(qū)土地開發(fā)利用概況表 2— 2。 表 21 灌區(qū)水平年（ 2020 年）水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬 m3 灌區(qū)名稱 當?shù)厮Y源量 水資源可利用量 地表 水 地下水 塘壩 水資源總量 地表水 地下水 塘壩 客水 其它 水資源可利用總量 觀音河水庫 5230 4184 土地利用狀況 觀音河灌區(qū)土地面積 萬畝，耕地面積 萬畝，占土地面積的72%，受地形等多種因素影響，各灌區(qū)農(nóng)田墾植比例不等，川道灌區(qū)比例較高，丘陵灌區(qū)比例較小。 水土資源概況 灌區(qū)地表 、地下 水資源 灌區(qū)可供水量主要由渠首控制水量、水庫供水量及機井、塘壩補充水量構(gòu)成。 農(nóng)渠，全部 為 土渠。 灌區(qū)內(nèi)斗渠 48 條 ， 長 123km。東干渠自觀音峽電站前池分水處，順 11 北坡東行至澗池鎮(zhèn)軍壩村，全長 ，設(shè)計流量 ，灌溉面積 5825畝。總干渠沿觀音河左側(cè)布設(shè)至城關(guān)鎮(zhèn)楊家壩村，全長 。 灌區(qū)轄城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)，縣魚種場、農(nóng)場、十八個行政村、 109 個村民小組，總?cè)丝?34820 人， 9967 戶，總耕地 面積 3 萬畝， 灌區(qū) 設(shè)施面積 19640畝， 灌溉面積 12425 畝，灌區(qū)人均耕地 畝， 2020 年農(nóng)民人均純收入2785 元。水庫于 1958 年 9 月動工興建， 1962 年 5 月建成，總庫容 1552 萬 m3，興利庫容 1320 萬 m3。 灌區(qū)地貌屬月河川道區(qū)，地形平緩 ，海拔高程 300～ 400m，土地肥沃，人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，灌區(qū)內(nèi)的漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，據(jù)統(tǒng)計 2020 年灌區(qū)內(nèi)的國民生產(chǎn)總值為 70776 萬元，占全縣的 %，人均 2678 元，是全縣人均值 120%，工業(yè)產(chǎn)值 8650 萬元，占全縣 %。 經(jīng)濟評價 本項工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率 10%大于社會折現(xiàn)率 8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 209萬元大于零，經(jīng)濟效益費用比 大于 1，故本工程在經(jīng)濟上是可行的。 (3)陜水計 (1996)140 號頒發(fā)的《水利水電工程施工機械臺班費定額》； (4)陜西省水利廳陜水計發(fā) (1999)198 號文：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委 關(guān)于加強大