【正文】 項目[2000]821號文《關(guān)于陜西省水利水電工程估算預(yù)算編制辦法及費用表準（2000）版調(diào)整意見的批復(fù)》進行編制,%作為估算原則。2）深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革3）建立合理的水價形成機制，強化水費計收管理。使水利工程管理責任明確，發(fā)揮最大效益。為了保證項目資金的合理利用，項目省上及省市縣級財政資金由水利局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，確保工程建設(shè)的資金作到?？顚Ｓ?。嚴格標準，精心施工，確保工程質(zhì)量。為減免實施本工程給環(huán)境造成的不利影響必需采取下列兩大類環(huán)境保護措施：（1）施工期環(huán)境保護；（2）水土保持及綠化。 環(huán)保與水保觀音河灌區(qū)工程環(huán)境保護措施的實施可在很大程度上減免工程新建對環(huán)境的不利影響，將環(huán)境影響造成的潛在經(jīng)濟損失降到最低限度，工程環(huán)境保護措施的效果是明顯的。渠道工程沿途場地狹小，但工程相對分散、量小，工程材料可以在沿途村民院場堆放，集中進行拌和，用架子車運輸進場，少量不具備機械施工渠段，采用人工拌和，振動棒振搗。工程區(qū)均有鄉(xiāng)村道路與漢白公路相通，工程用砂、石料、水泥等建筑材料可由鄉(xiāng)村道路直接運至工地。 施工組織設(shè)計觀音河灌區(qū)呈條帶狀沿月河兩岸分布，地形呈西高東低，干斗渠主要沿河溝邊坡布設(shè)。農(nóng)渠結(jié)合本地區(qū)的氣象、地質(zhì)、建筑材料等基本資料，本著“技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、經(jīng)久耐用、運用安全、管理方便”的要求，農(nóng)渠襯砌改造全部采用預(yù)制U型渠道進行防滲襯砌。依渠道自然梯形斷面進行漿砌石襯砌，襯砌厚度30cm,邊坡1:，每隔6m設(shè)一伸縮縫縫內(nèi)填瀝青砂漿。斗渠兩側(cè)設(shè)農(nóng)渠，斗渠大部分為修建初期的土渠，后期局部做防滲處理；早期防滲處理為1990左右年防滲，U型斷面砼襯砌。 斗渠改造設(shè)計斗渠沿山梁布置，經(jīng)過40多年長期運行證明總體上是合理的。， 0+000～15+700段，U型斷面砼襯砌，渠道較為完整，過水能力基本滿足要求； 15+700～19+600段U型斷面砼襯砌，由于灌溉水很少引至該段，多年未使用該段渠道，損壞嚴重，無法使用；本次設(shè)計拆除重建U型渠道，襯砌厚度8cm，,。土渠襯砌農(nóng)渠30條、長15km。本次襯砌改造干渠3條,；改造建筑物39座。 項目建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模本次節(jié)水改造恢復(fù)灌溉面積7600畝，改造灌溉面積1200畝。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對灌區(qū)排水和耕作栽培技術(shù)提出了許多新的更高的要求，不僅要實行適時適量灌溉，還要保證作物的水肥氣熱的綜合要求，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要保證作物的質(zhì)量，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)作物的市場競爭力，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會。（3）推行節(jié)水型灌溉是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會的需要。節(jié)水潛力很大。月河盆地人口稠密，工業(yè)集中，水污染嚴重，水資源供需矛盾十分突出，缺水已成為該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。（2）推行節(jié)水型灌溉是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是建立節(jié)水型社會的需要。 項目建設(shè)的必要性（1）實施灌區(qū)節(jié)水改造是保障觀音河灌區(qū)域糧食安全，促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。觀音河水庫管理處為事業(yè)單位，管理處編制22人，在編22人，下轄3個管理站，有農(nóng)民用水協(xié)會16個。灌區(qū)轄城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)，縣魚種場、農(nóng)場、十八個行政村、109個村民小組，總?cè)丝?4820人，9967戶，總耕地面積3萬畝，灌區(qū)設(shè)施面積19640畝，有效灌溉面積12320畝，實灌溉面積6500畝，2009年農(nóng)民人均純收入2785元，略高于全縣平均水平。東干渠自觀音峽電站前池分水處，順北坡東行至澗池鎮(zhèn)軍壩村，灌溉面積5825畝。總干渠沿觀音河左側(cè)布設(shè)至城關(guān)鎮(zhèn)楊家壩村。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫，2001年11月至2004年3月對水庫進行了除險加固處理。 1 1 綜合說明 灌區(qū)概況漢陰縣觀音河水庫位于月河支流觀音河鄉(xiāng)觀音河村龜灣，距縣城10km，壩址以上流域面積80km2。水庫于1958年9月動工興建，1962年5月建成，總庫容1552萬m3，興利庫容1320萬m3。灌區(qū)分布在月河兩岸海拔430高程以下，配套工程為三座電站總裝機1020千瓦，一座人飲水廠日供水3000噸，引水建筑物總長52km。南干渠接觀音峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關(guān)鎮(zhèn)草橋村，灌溉面積4420畝。西干渠自總干渠5km處引水，以鋼管自拱倒虹跨越觀音河峽谷，西行至城關(guān)鎮(zhèn)三坪村，全長7km，灌溉面積2000畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤，以種植水稻、小麥、油菜為主，復(fù)種指數(shù)180％，同時適宜發(fā)展桑、桐、藥材等經(jīng)濟作物。觀音河水庫灌區(qū)。2009年管理費支出62萬元，財政撥款20萬元，綜合經(jīng)營收入3萬元，灌區(qū)水費實行按畝計收，標準為40元/畝。漢陰縣灌溉農(nóng)田的單季平均畝產(chǎn)在300kg左右，而非灌溉農(nóng)田的平均畝產(chǎn)不足100kg，而且產(chǎn)量很不穩(wěn)定觀音河灌區(qū)所處的月河盆地是人口稠密地區(qū)，人均耕地不足一畝，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化的發(fā)展，該地區(qū)耕地面積和灌溉面積不會大幅度增加，甚至還有減少的可能，由于工程不配套，灌區(qū)實灌面積僅占設(shè)施灌溉面積的33%，通過實施節(jié)水改造，改善灌溉條件，恢復(fù)灌溉面積，提高灌溉保證率，是糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，確保糧食安全的重要舉措。安康市雖然水資源相對充沛，但分布不均衡，南部巴山區(qū)，水資源豐富，但人口、耕地較少。而該區(qū)域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%。因此，只有大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷提高用水效率，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以保障灌區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。大力推行節(jié)水灌溉，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要保障措施。 項目水資源平衡分析根據(jù)觀音河灌區(qū)地表水、地下水資源量和特點以及灌區(qū)水源工程特性，經(jīng)分析計算，灌區(qū)75%保證率可供水量計6102萬m3，觀音河灌區(qū)經(jīng)節(jié)水改造后，灌區(qū)供水量滿足用水需求。 干渠改造在對灌區(qū)原有工程復(fù)核的基礎(chǔ)上，灌區(qū)有干渠4條，總長度52km。 斗、農(nóng)渠改造改造斗21條、改造建筑物29座。 工程設(shè)計 干渠改造設(shè)計，比降1/1500 ，現(xiàn)狀為漿砌石襯砌梯形渠道，損壞嚴重，本次設(shè)計襯砌該段渠道，渠道形式仍采用梯形為，采用C15混凝土結(jié)構(gòu)襯砌，襯砌厚度10cm。，0+000～4+000段，矩形斷面漿砌石襯砌，渠道較為完整，過水能力基本滿足要求；15+700～19+600段，矩形斷面漿砌石襯砌，由于灌溉水很少引至該段，多年未使用該段渠道，損壞嚴重，無法使用；本次設(shè)計開槽原側(cè)墻勾縫，用M10砂漿重新勾縫，底板鑿毛清理表層砂漿，襯砌C15砼防滲，襯砌厚度8cm，,。渠系仍維持現(xiàn)有平面布置，設(shè)計流量、比降不變。有約3km年久失修，破壞嚴重，本次設(shè)計重新進行U型斷面砼襯砌。 農(nóng)渠改造設(shè)計灌區(qū)農(nóng)渠均為土渠，斷面極不規(guī)整,雜草叢生,有的甚至被群眾夷為平地,灌溉時臨時開挖以便灌溉。渠道襯砌斷面根據(jù)不同設(shè)計流量分別選用D50、DD30U型斷面進行襯砌。項目區(qū)內(nèi)有陽安鐵路、漢白公路穿境而過，交通比較方便。施工用電可就近從村莊電網(wǎng)接出，離電源較遠的渠段可采用自備柴油發(fā)電機組發(fā)電。施工工期為5年，按5個年度實施。經(jīng)分析，觀音河灌區(qū)節(jié)水改造工程環(huán)境保護總費用為7600元。 工程管理 建設(shè)管理實施灌區(qū)節(jié)水改造是發(fā)展?jié)h陰縣農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟的一項重大舉措，為保證項目順利實施，確保項目建設(shè)的科學性和對區(qū)域水利建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的典型帶動作用，起到良好的區(qū)域輻射和推動作用，漢陰縣將加強項目工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學設(shè)計，合理布局，搞好施工設(shè)計。項目建設(shè)全面實行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制的“四制”管理機制。 建后管護管理體制工程管理是延長工程壽命，提高工程設(shè)施效益的重要保證，項目區(qū)建成后，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬確定不同管理主體，堅持誰建設(shè)、誰管理、誰受益的原則，明確管理主體。運行機制1)理順水利管理體制。 投資估算 編制原則根據(jù)本工程的規(guī)模及類別劃分,工程本階段投資估算編制擬按陜西省水利定額、標準及編制年價格水平進行編制。本工程估算編制年為2011年，材料價格采用2011年第一季度工程所在地價格水平。(3)陜水計(1996)140號頒發(fā)的《水利水電工程施工機械臺班費定額》；(4)陜西省水利廳陜水計發(fā)(1999)198號文：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于加強大中型基本建設(shè)項目概算中“價差預(yù)備費”管理的通知》； (5)陜西省發(fā)展和改革委員會陜發(fā)改項目［2009］821號《關(guān)于陜西省水利水電工程（概）預(yù)算編制辦法及費用標準（2000版）調(diào)整意見的批復(fù)》。 經(jīng)濟評價本項工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率10%大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值209萬元大于零，故本工程在經(jīng)濟上是可行的。灌區(qū)地貌屬月河川道區(qū)，地形平緩，海拔高程300～400m，土地肥沃，人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，灌區(qū)內(nèi)的漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，據(jù)統(tǒng)計2010年灌區(qū)內(nèi)的國民生產(chǎn)總值為70776萬元，%，人均2678元，是全縣人均值120%，工業(yè)產(chǎn)值8650萬元，%。水庫于1958年9月動工興建，1962年5月建成，總庫容1552萬m3，興利庫容1320萬m3。灌區(qū)轄城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)，縣魚種場、農(nóng)場、十八個行政村、109個村民小組，總?cè)丝?4820人，9967戶，總耕地面積3萬畝，灌區(qū)設(shè)施面積19640畝，灌溉面積12425畝，2009年農(nóng)民人均純收入2785元?？偢汕赜^音河左側(cè)布設(shè)至城關(guān)鎮(zhèn)楊家壩村。東干渠自觀音峽電站前池分水處，順北坡東行至澗池鎮(zhèn)軍壩村，灌溉面積5825畝。灌區(qū)內(nèi)斗渠48條，長123km。農(nóng)渠，全部為土渠。 水土資源概況 灌區(qū)地表、地下水資源灌區(qū)可供水量主要由渠首控制水量、水庫供水量及機井、塘壩補充水量構(gòu)成。表21 灌區(qū)水平年（2020年）水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬m3 灌區(qū)名稱當?shù)厮Y源量水資源可利用量地表水地下水塘壩水資源總量地表水地下水塘壩客水其它水資源可利用總量觀音河水庫52304184 土地利用狀況，占土地面積的72%，受地形等多種因素影響，各灌區(qū)農(nóng)田墾植比例不等，川道灌區(qū)比例較高，丘陵灌區(qū)比例較小。觀音河灌區(qū)土地開發(fā)利用概況表2—2。觀音河水庫壩址以上游流域面積80km2，據(jù)水文資料，50％頻率時的年徑流量2880萬m3，75％頻率時的年徑流量2180萬m3。 灌區(qū)的地位和作用，2009年總耕地面積32萬畝，糧食產(chǎn)量11萬t。灌區(qū)耕地面積占全縣耕地面積的10%，灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全縣糧食產(chǎn)量的18%，說明觀音河灌區(qū)在漢陰縣區(qū)所占份額較大。表23 觀音河灌區(qū)2009年社會經(jīng)濟基本情況表名稱耕地面積（萬畝）灌溉面 積　?。ㄈf畝）有效灌溉面 積　?。ㄈf畝）人口?。ㄈf人）農(nóng)業(yè)人口（萬人）糧食總產(chǎn)量（萬ｔ）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）觀音河灌區(qū) 灌區(qū)存在的主要問題觀音河灌區(qū)由于建設(shè)工程標準較低、長期投入不足及管理水平低等原因，普遍存在病險工程多，設(shè)施老化，測控手段落后，效益下滑的問題，嚴重制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（1）干斗渠原設(shè)計標準低，襯砌率低，已襯砌段砼剝蝕、漿砌石脫落嚴重，滲漏損失大，渠系水利用系數(shù)低；渠系建筑物工程老化，年久失修，破損嚴重；不良地質(zhì)條件造成渠道邊坡不穩(wěn)，建筑物錯位、沉陷等；機電設(shè)備產(chǎn)品型號落后且超期服役，帶病運行；建筑物疏于管理，設(shè)施人為破壞嚴重，造成運轉(zhuǎn)失常；田間工程配套不完善，有效灌溉面積遠沒有達到設(shè)計標準，固定渠道襯砌率低，有的灌區(qū)渠道襯砌率僅有30%；灌水方式落后，田間水利用系數(shù)低。（3）管理體制改革不到位，改革成效不顯著。同時，灌區(qū)管理體制和管理模式不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，經(jīng)營缺乏活力。（5）灌區(qū)目前尚未建立現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，管理手段原始，設(shè)備落后，應(yīng)重視實施信息化建設(shè)，以提高灌區(qū)管理水平。3 節(jié)水改造必要性和可行性 灌區(qū)水利工程設(shè)施現(xiàn)狀 引水樞紐漢陰縣觀音河水庫位于月河支流觀音河鄉(xiāng)觀音河村龜灣，距縣城10km，壩址以上流域面積80km2。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫。 灌溉渠系灌區(qū)分布在月河兩岸海拔430高程以下，配套工程為三座電站總裝機1020千瓦，一座人飲水廠日供水3000噸，引水建筑物總長52km。永久性面積1500畝可恢復(fù)面積4000畝。南干渠接觀音峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關(guān)鎮(zhèn)草橋村，灌溉面積4420畝。西干渠自總干渠5km處引水，以鋼管自拱倒虹跨越觀音河峽谷，西行至城關(guān)鎮(zhèn)三坪村，全長7km，灌溉面積2000畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤，以種植水稻、小麥、油菜為主，復(fù)種指數(shù)180％，同時適宜發(fā)展桑、桐、藥材等經(jīng)濟作物。灌區(qū)內(nèi)斗渠48條，長123km，農(nóng)渠37條，長30km，斗渠均70年代修建，以土渠為主，渠道未襯砌，主要建筑物等級低，工程運用40年，嚴重老化失修，近幾年通過中央小水項目改造斗渠7條長12km，37條農(nóng)渠，長30km，全部土渠無一條襯砌。表31 灌區(qū)渠系襯砌情況統(tǒng)計表干渠斗渠農(nóng)渠長度已襯砌并完好長度襯砌完好率%長度已襯砌并完好長度襯砌完好率長度已襯砌并完好長度襯砌完好率52142712337303 000各級渠道水利要素：①總干：Q=，比降1/②東干Q=，i=1/1000，U型斷石砼襯砌，B=，H=，h=,n=,v=,x=,w=,r=,c=,灌溉面積6000畝。④西干：Q=，i=1/2000，矩形斷石砼襯砌，B=，H=，h=,H=,h=,w=,x=, ,R=,c=,灌溉面積1380畝。（2）Q=，i=1/1500，U型斷面砼襯砌，H=