【正文】 項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格遵循建設(shè)管理的程序。由國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量計(jì)算可知，%，大于8%；,大于0；,說(shuō)明該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。179。資金籌措方案為：，按省上與省市縣受益區(qū)群眾7:1:1:1比例落實(shí)。本項(xiàng)目工程投資估算主要依據(jù)陜西省計(jì)委以陜計(jì)項(xiàng)目[2000]1045號(hào)文頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》和陜發(fā)改項(xiàng)目［2009］821號(hào)文《關(guān)于陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2000版）調(diào)整意見(jiàn)的批復(fù)》，以編制年工程所在地的價(jià)格水平編制。在項(xiàng)目實(shí)施中，建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。農(nóng)渠：農(nóng)渠沿斗渠垂直布置，間距為200～300m， ，斷面形式為D40“ U”型斷面，渠道比降為1/300～1/1000，襯砌厚度6cm。支渠：干渠設(shè)有1條支渠， km，；斷面形式為D80“ U”型斷面，渠道比降為1/1000，襯砌厚度8cm。渠道橫斷面均采用U型斷面，C15混凝土進(jìn)行襯砌，厚度610cm。更換DN300鋼管100m，鋼管厚度6 mm，DN250鋼管100m，管道壁厚6mm，更換電纜200m，修建出水池1座，對(duì)移動(dòng)抽水站軌道下斜坡面層進(jìn)行砼襯砌，周邊其余斜坡面進(jìn)行漿砌石護(hù)坡。斜韓抽水站揚(yáng)程14m，179。,、長(zhǎng)13m漿砌石引水壩1座，增修進(jìn)水閘和沖砂閘各1座，新建閘房60m2。其中：簡(jiǎn)易公路橋3座、生產(chǎn)橋24座、機(jī)耕橋96座、閘門81座、量水堰15座，分水口337座。修建出水池1座，對(duì)移動(dòng)抽水站軌道下斜坡面層進(jìn)行砼襯砌，周邊其余斜坡面進(jìn)行漿砌石護(hù)坡。對(duì)其機(jī)房、機(jī)組、電氣進(jìn)行全面改建。土門河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：低壩引水樞紐工程、抽水站改建工程和灌區(qū)渠系改造工程。提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。四要制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操作性較強(qiáng)的措施。二要節(jié)水增效，以節(jié)水為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。通過(guò)對(duì)灌區(qū)渠系改造為主要措施，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固和完善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌溉水利用系數(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的水資源優(yōu)化配制和高效利用，為發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件和提供保障。今年中央“一號(hào)文件”為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供政策支持；灌區(qū)土地平整，灌溉水源有保證；灌區(qū)交通、供水、供電和通訊條件優(yōu)越；領(lǐng)導(dǎo)干部重視，群眾對(duì)工程建設(shè)熱情高；實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)條件成熟等，都為灌區(qū)節(jié)水改造工程提供可行條件，所以，灌區(qū)節(jié)水改造工程是可行的。所以急需對(duì)灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造。但是由于工程后期運(yùn)行管理缺少必要的資金投入，維修養(yǎng)護(hù)不到位，加之項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施老化失修、破損現(xiàn)象十分嚴(yán)重，渠道淤積，襯砌老化、破損，多處出現(xiàn)滑塌，致使渠道滲漏嚴(yán)重，輸水能力嚴(yán)重衰減，已不能適應(yīng)灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，灌溉保證率受到極大影響。 土門河灌區(qū)是臨潼區(qū)重要的糧食和油料生產(chǎn)基地。其中完好13座，損壞31座。灌區(qū)渠系由干、支、斗和農(nóng)渠組成。渠首低壩引水樞紐工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，砌體剝落，壩體嚴(yán)重漏損，河道淤積嚴(yán)重。土門河灌區(qū)水利設(shè)施是1959年11月動(dòng)工修建，到1960年5 月建成通水。灌區(qū)耕地連片集中，耕作條件較好。179。地勢(shì)南高北低，海拔高程在550m～615m之間。之間，東至巖張村，西至斜韓村，北接渭南市，南接睢石村?！?4176。、北緯34176?！?09176。西安市臨潼區(qū)土門河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目1綜合說(shuō)明土門河灌區(qū)位于西安市臨潼區(qū)鐵爐街道辦事處附近，東經(jīng)109176。4339。4539。3839。4139。178。灌區(qū)所轄鐵爐1個(gè)街道辦事處。/s，擬定2020年為規(guī)劃水平年，灌溉保證率為50％。土門河是零河的主要支流，土門河灌區(qū)的水源是采用低壩引取土門河河流為水源。鐵爐街辦的鐵爐、斜韓、賈家、巖張、。引水時(shí)堆沙袋臨時(shí)筑壩，岸邊砌石松動(dòng)，進(jìn)水閘、沖刷閘閘門啟動(dòng)不靈活，閘墩、閘墻有裂縫，無(wú)法正常使用?，F(xiàn)有建筑物44座。工程自建成后，大力改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程經(jīng)40多年運(yùn)行，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了極大作用，也取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。嚴(yán)重地影響了灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)灌區(qū)節(jié)水改造，才能減少水資源浪費(fèi)，緩解供需矛盾，減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善灌區(qū)缺水現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效，促進(jìn)灌區(qū)管理體制的改革和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保灌區(qū)的正常運(yùn)行，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，為國(guó)家糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支持和保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出節(jié)水增效。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造首先要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各行業(yè)的的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三要優(yōu)先安排節(jié)水改造效益顯著、群眾積極性高、促進(jìn)農(nóng)民增收明顯、投資少、見(jiàn)效快、潛力大的渠系。五要堅(jiān)持新建與擴(kuò)建、改造相結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整歸并，根據(jù)工程存在的不同問(wèn)題采取相應(yīng)措施以減少工程投資。六要進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，總結(jié)灌區(qū)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在規(guī)劃中突出深化改革和加強(qiáng)管理的具體可行措施。：拆除重建引水低壩1座，更換閘門2座，新建閘房60㎡。更換配套機(jī)組3套，改建機(jī)房27 m178。3. 渠系改造工程，配套建筑物改建或新建556座。：本次改建低壩引水樞紐工程維持原設(shè)計(jì)，原平面布置不變，高程不變，低壩引水流量不變。2. 抽水站改建工程斜韓抽水站維持原平面布置不變，高程不變，設(shè)計(jì)流量、揚(yáng)程不變；機(jī)組數(shù)量不變，對(duì)機(jī)組和電機(jī)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。/s更換配套機(jī)組3臺(tái)套，真空泵1臺(tái)，更換閥門8個(gè)，改建機(jī)房27 m178。本次計(jì)劃改造的渠系經(jīng)多年灌溉運(yùn)行，渠系平面布置基本合理，設(shè)計(jì)流量滿足灌溉要求，所以維持渠道原設(shè)計(jì)流量不變。干渠：土門河灌區(qū)設(shè)有1條干渠， km， m3/s；斷面形式為D120“ U”型斷面，渠道比降為1/1000，襯砌厚度10cm。斗渠：灌區(qū)共有13條斗渠，；斷面形式為D60“ U”型斷面，渠道比降為1/1000，襯砌厚度6cm。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，強(qiáng)化工程管理，按照陜西省中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目工作的要求，臨潼區(qū)水務(wù)局專門成立項(xiàng)目建設(shè)管理處，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)決策；具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目建成后理順?biāo)芾眢w制、深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收管理，保證灌區(qū)改造后發(fā)揮最大效益。本項(xiàng)目實(shí)施后，渠道運(yùn)行可靠性和灌溉保證率提高。節(jié)水改造項(xiàng)目，建設(shè)期為5年，正常運(yùn)行期為30年，社會(huì)折現(xiàn)率取is=8%。項(xiàng)目法人成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)決策。確保地方財(cái)政在灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目中的資金配套投入，根據(jù)項(xiàng)目資金配套比例對(duì)受益區(qū)群眾折資折勞，確保項(xiàng)目實(shí)施完成。加強(qiáng)能力建設(shè)和健全服務(wù)體系，確保灌區(qū)長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益。2泵站改造工程更換150S50A水泵 配 Y200L4電機(jī)1臺(tái)套，250S14水泵配Y200L4電機(jī)2臺(tái)套；新建移動(dòng)機(jī)房27㎡；修建出水池1座，對(duì)移動(dòng)抽水站軌道下斜坡面層進(jìn)行砼襯砌；周邊其余斜面進(jìn)行漿砌石護(hù)坡。2支渠改造工程改造支渠1條，改造長(zhǎng)度為2km，其中，襯砌改造長(zhǎng)度2km，斷面形式為D80U型，建筑物數(shù)量為13座。2農(nóng)渠改造工程改造農(nóng)渠29條，其中，斷面形式為D40U型，建筑物數(shù)量為476座。土壤以黃土為主， g/cm3。春干燥多風(fēng)，氣溫回升快；夏炎熱，日照長(zhǎng)，多暴雨；秋降溫快，多陰雨；冬寒冷而干燥，雨雪稀少。 該灌區(qū)受益范圍涉及到鐵爐街辦的鐵爐、斜韓、賈家、巖張、李堯、 萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)作物主要種植油菜和其他秋雜作物，種植面積1270畝，產(chǎn)值2400萬(wàn)元，現(xiàn)狀糧經(jīng)比90:10，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩，人均收入5109元。地下水潛水資源量75萬(wàn)m179。可利用927萬(wàn)m179。目前水資源開(kāi)發(fā)利用率35%左右。后沿臨潼區(qū)與渭南市的邊界北行，直至臨渭區(qū)贠曲鄉(xiāng)康家坡進(jìn)入渭南市境。又北行至臨潼區(qū)鐵爐街辦柳家溝入臨潼境內(nèi)。繼而在馬額街道辦事處劉家溝有龍河匯入，始稱零河。其主要支流土門河流域面積120 km2，多年平均徑流量1448萬(wàn)m3，灌區(qū)渠首在小金鄉(xiāng)張定灣的箭溝村區(qū)域內(nèi)，修建低壩引水工程，也就是灌區(qū)的水源工程。灌區(qū)中斜韓水庫(kù)灌溉區(qū)域也在土門河灌區(qū)之內(nèi)，形成該區(qū)河流引水和庫(kù)灌的雙灌區(qū)。年供水量240萬(wàn)m3。隨著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)擴(kuò)占、道路及公共設(shè)施建設(shè)等造成耕地面積減少，但隨著政府惠民政策實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，又會(huì)節(jié)約土地、恢復(fù)耕地或者用于城鎮(zhèn)建設(shè)，該區(qū)規(guī)劃以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，以加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)壯大地方經(jīng)濟(jì)，2020年規(guī)劃水平年，耕地面積有所減少，但節(jié)水改造灌溉面積仍維持不變。壩址位于臨潼區(qū)小金鄉(xiāng)張定灣村東箭溝處，流域面積120 km178。/s。長(zhǎng)度為13m，多年平均徑流量1448萬(wàn)m179。/s，179。渠首修建進(jìn)水閘一座、沖砂閘一座，與渠首銜接為環(huán)山渠道的1號(hào)隧洞。進(jìn)水閘兩岸砌石經(jīng)河水常年沖刷，基礎(chǔ)外露、墻體滑塌、進(jìn)水閘門啟動(dòng)不靈活，無(wú)法正常使用。這兩座水庫(kù)與土門河渠道形成兩庫(kù)一渠供水體系，科學(xué)調(diào)度，閑蓄忙用，提高灌溉保證率。該庫(kù)于1973年11月動(dòng)工興建，1974年7月建成。其中興利庫(kù)容43萬(wàn)m179。1984年進(jìn)行大壩加固整治工程時(shí)補(bǔ)做一棱柱反濾體，頂部寬3m，并對(duì)壩體進(jìn)行培土加厚，同時(shí)對(duì)左肩繞滲進(jìn)行了處理。灌區(qū)取水主要利用庫(kù)內(nèi)移動(dòng)抽水站提水，機(jī)組250S14配Y200L4兩臺(tái)，機(jī)組150S14配Y200L4一臺(tái)，裝機(jī)總?cè)萘?0KW，揚(yáng)程14m。/s。，水庫(kù)壩址位于零河流域的睢石溝，是一座以蓄水灌溉為主，兼顧防洪等綜合效益的?。ǘ┬退畮?kù)， k㎡。興利庫(kù)容15萬(wàn)m179。水庫(kù)正常蓄水位103m。灌區(qū)取水主要利用抽水站提水，機(jī)組250S14配Y200L4一臺(tái)，機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘?0KW，揚(yáng)程15m。斜韓抽水站移動(dòng)機(jī)房斜韓移動(dòng)抽水站機(jī)房斜韓抽水站機(jī)組斜韓抽水站出水管道斜韓抽水站進(jìn)水管道 土門河灌區(qū)1959年11月動(dòng)工修建，于1960年5 月渠成通水。干渠下現(xiàn)有支渠1條，斷面D80，完好率15%。斗渠下現(xiàn)有農(nóng)渠29條，農(nóng)渠均為土渠。表21 土門河灌區(qū)渠道襯砌現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表序號(hào)渠道名稱斷面形式總長(zhǎng) (km)已襯砌長(zhǎng)度 (km)其中襯砌完好長(zhǎng)度(km)土渠長(zhǎng)度 (km)需襯砌改造長(zhǎng)度(km)渠道完好率（%）建筑物1干渠D1201532支渠D801533斗渠D6017374農(nóng)渠D401小計(jì)44干渠渡槽橋渡槽橋墩干渠渡槽土門河斗渠現(xiàn)狀土門河斗渠現(xiàn)狀土門河斗渠現(xiàn)狀76灌區(qū)建成至今四十多年，由于受到歷史條件限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，維修資金投入少，破損嚴(yán)重。水量滲漏損失嚴(yán)重，干、支渠渠道水利用系數(shù)低。（3）受地質(zhì)的影響，渠系建筑物沉陷變形、損壞嚴(yán)重，大部分閘門漏水，不能正常啟閉，無(wú)量水設(shè)施。 /畝，農(nóng)渠全部為土渠，達(dá)不到節(jié)水灌溉工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。（6）由于末級(jí)渠系改造投資滯后，村路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成灌區(qū)斗農(nóng)渠出現(xiàn)“斷渠”現(xiàn)象，灌溉面積失灌嚴(yán)重。3節(jié)水改造的必要性和可行性灌區(qū)低壩引水樞紐：土門河灌區(qū)1959年11月動(dòng)工修建，在1960年5 月建成通水?，F(xiàn)在低壩已經(jīng)全部淤滿，引水時(shí)堆沙袋臨時(shí)筑壩，岸邊砌石松動(dòng)，進(jìn)水閘、沖刷閘閘門啟動(dòng)不靈活，閘墩、閘墻有裂縫，無(wú)法正常使用。渠道原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量較差。現(xiàn)有主要配套建筑物44座，其中：簡(jiǎn)易公路橋1座，生產(chǎn)橋9座，機(jī)耕橋1座，閘門 20座，量水堰13座，建筑物配套少，完好率低，量水設(shè)施損壞嚴(yán)重。（2）渠首水源工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重等。三個(gè)穿山隧洞、兩座跨河渡槽鋼筋外漏，混凝土脫落，漏水嚴(yán)重。（4）田間工程配套建筑物不完善，且年久失修，不能正常使用。 （1）加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，實(shí)施灌區(qū)配套續(xù)建，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全的迫切需要。土門河灌區(qū)作為臨潼區(qū)的重要灌區(qū)，實(shí)施節(jié)水改造工程，對(duì)保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證區(qū)域農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入將起到重要的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)生活水平的不斷提高，灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門需水量不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占生態(tài)用水的現(xiàn)象十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴(yán)重制約著灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和灌區(qū)人民生活水平的提高。（3）實(shí)施節(jié)水改造有利于改善灌區(qū)缺水現(xiàn)狀和節(jié)水增效。因此要保持和穩(wěn)定現(xiàn)有灌溉面積，提高水資源的利用效率和水分生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，達(dá)到作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的效果、灌區(qū)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造。由于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加之經(jīng)過(guò)四十年多的運(yùn)行，大部分渠道老化失修，農(nóng)渠渠道均為土渠。（5）對(duì)灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的改建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無(wú)效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境具有重要作用。（6）對(duì)灌區(qū)進(jìn)行改建配套與節(jié)水改造，通過(guò)一定的資金投