【正文】 中型基本建設項目概算中“價差預備費”管理 的通知》； (5)陜西省發(fā)展和改革委員會陜發(fā)改項目［ 2020］ 821 號《關于陜西省 8 水利水電工程（概）預算編制辦法及費用標準（ 2020 版）調(diào)整意見的批復》。 本工程估算編制年為 2020 年，材料價格采用 2020 年第一季度工程所在地價格水平。 投資估算 編制原則 根據(jù)本工程的規(guī)模及類別劃分 ,工程本階段投資估算編制擬按陜西省水利定額、標準及編制年價格水平進行編制。 運行機制 1)理 順水利管理體制。 建后管護 管理體制 工程管理是延 長工 程 壽命，提高工程設施效益的重要保證，項目區(qū)建成后，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬確定不同管理主體，堅持誰建設、誰管理、誰受益的 7 原則，明確管理主體。 項 目建 設 全面 實 行 項 目法人制、建 設監(jiān) 理制、招 標投 標 制、合同管理制的 “ 四制 ” 管理機制 。 工程管理 建設管理 實 施灌 區(qū)節(jié) 水改造是 發(fā) 展 漢陰縣農(nóng)業(yè) 、振 興農(nóng) 村 經(jīng)濟 的一 項 重大 舉 措，為 保 證項 目 順 利 實 施，確保 項 目建 設 的科 學 性和 對區(qū) 域水利建 設發(fā)揮應 有的典型 帶動 作用，起到良好的 區(qū) 域 輻 射和推 動 作用， 漢陰縣將 加強 項 目工程建 設組織領導 ， 科 學設計 ，合理布局， 搞 好施工 設計 。 為減免實施本工程給環(huán)境造成的不利影響必需采取下列兩大類環(huán)境保護措施：（ 1）施工期環(huán)境 保護；（ 2）水土保持及綠化。 環(huán) 保 與水保 觀音河灌區(qū)工程環(huán)境保護措施的實施可在很大程度上減免工程新建對環(huán)境的不利影響，將環(huán)境影響造成的潛在經(jīng)濟損失降到最低限度，工程環(huán)境保護措施的效果是明顯的。 渠道工程沿途場地狹小，但工程相對分散、量小，工程材料可以在沿途村民院場堆放，集中進行拌和，用架子車運輸進場，少量不具備機械施 6 工渠段，采用人工拌和，振動棒振搗。工程區(qū)均有鄉(xiāng)村道路與漢白公路相通，工程用砂、石料、水泥等建筑材料可由鄉(xiāng)村道路直接運至工地。 施工組織設計 觀音河灌區(qū)呈條帶狀沿月河兩岸分布，地形呈西高東低，干 斗渠 主要沿河溝邊坡布設。 農(nóng)渠結(jié)合 本地區(qū)的氣象、地質(zhì)、 建筑材料等基本資料，本著“技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、經(jīng)久耐用、運用安全、管理方便”的要求， 農(nóng)渠襯砌改造 全部采用 預制 U 型渠道進行防滲襯砌。 土渠，依渠道自然梯形斷面進行漿砌石襯砌，襯砌厚度 30cm,邊坡 1:，每隔 6m 設一伸縮縫縫內(nèi)填瀝青砂漿。 斗渠兩側(cè)設農(nóng)渠，斗渠大部分為修建初期的土渠，后期局部做防滲處理；早期防滲處理為 1990 左右年防滲， U 型斷面砼襯砌 。 斗 渠改造設計 斗渠沿山梁布置， 經(jīng) 過 40 多年長期運 行 證明總體上是合理的。 東干渠長 ， 0+000～ 15+700 段， U 型斷 面 砼襯砌 ，渠道較為完整，過水能力基本滿足要求； 15+700～ 19+600 段 U 型斷 面 砼襯砌 ，由于灌溉水很少引至該段，多年未使用該段渠道，損壞嚴重，無法使用；本次設計 拆除重建 U型 渠道，襯砌厚度 8cm，渠頂寬 ,高度 ，水深 ，渠底半徑 。 土渠襯砌 農(nóng)渠 30 條、長 15km。本次襯砌 改造干渠 3 條 ,長 ；改造建筑物 39 座。 項目建設內(nèi)容 建設規(guī)模 本次節(jié)水改造 恢復灌溉面積 7600 畝 ，改造灌溉面積 1200 畝。以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對灌區(qū)排水和耕作栽培技術(shù)提出了許多新的更高的要求，不僅要實行適時適量灌溉，還要保證作物的水肥氣熱的綜合要求，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要保證作物的質(zhì)量，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)作物的市場競爭力，建設高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收 入，構(gòu)建和諧社會。 （ 3）推行節(jié)水型灌溉是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會的需要。目前觀音河灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)一般在 以下，節(jié)水潛力很大。月河盆地人口稠密，工業(yè)集中，水污染嚴重，水資源供需矛盾十分突出，缺水已成為該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。 （ 2）推行節(jié)水型灌溉是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是建立節(jié)水型社會的需要。 項目建設的必要性 （ 1）實施灌區(qū)節(jié)水改造是保障觀音河灌區(qū)域糧食安全，促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。觀音河水庫管理 處 為事業(yè)單位，管理 處 編制 22 人，在編 22 人，下轄 3 個管理站，有農(nóng)民用水協(xié)會 16 個。 灌區(qū)轄城關鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)，縣魚種場、農(nóng)場、十八個行政村、 109 個村民小組，總?cè)丝?34820 人， 9967 戶，總耕地 面積 3 萬畝， 灌區(qū) 設施面積 19640畝， 有效灌溉面積 12320 畝， 實灌溉面積 6500 畝，灌區(qū)人均耕地 畝，2020 年農(nóng)民人均純收入 2785 元，略高于全縣平均水平。東干渠自觀音峽電站前池分水處，順北坡東行至澗池鎮(zhèn)軍壩村，全長 ，設計流量 ，灌溉面積5825 畝?？偢汕赜^音河左側(cè)布設至城關鎮(zhèn)楊家壩村，全長 。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成，涵洞最大放水流量 ，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫， 2020 年 11月至 2020 年 3 月對水庫進行了除險加固處理。 1 安康市漢陰縣觀音河灌區(qū)節(jié)水改造項目 可行性研究報告 2 1 綜合說明 灌區(qū)概況 漢陰縣觀音河水庫位于月河支流觀音河鄉(xiāng)觀音河村龜灣，距縣城 10km，壩址以上流域面積 80km2。水庫于 1958 年 9 月動工興建， 1962 年 5 月建成，總庫容 1552 萬 m3，興利庫容 1320 萬 m3。 灌區(qū)分布在月河兩岸 海拔 430 高程以下，配套工程為三座電站總裝機1020 千瓦，一座人飲水廠日供水 3000 噸，引水建筑物總長 52km。南干渠接觀音峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關鎮(zhèn)草橋村，全長 ，設計流量 ，灌溉面積 4420 畝。西干渠自總干渠 5km 處引水，以鋼管自拱倒虹跨越觀音河峽谷，西行至城關鎮(zhèn)三坪村，全長 7km， 灌溉面積 2020 畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤，以種植水稻、小麥、油菜為主，復種指數(shù) 180％，同時適宜發(fā)展桑、桐、藥材等經(jīng)濟作物。 觀音河水庫灌區(qū)。 2020 年管理費支出62 萬元，灌區(qū)收入 萬元，其中水費收入 萬元，財政撥款 20 萬元， 3 綜合經(jīng)營收入 3 萬元，灌區(qū)水費實行按畝計收，標準為 40 元 /畝。漢陰縣灌溉農(nóng)田的單季平均畝產(chǎn)在 300kg 左右，而非灌溉農(nóng)田的平均畝產(chǎn)不足 100kg，而且產(chǎn)量很不穩(wěn)定觀音河灌區(qū)所處的月河盆地是人口稠密地區(qū)，人均耕地不足一畝，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化的發(fā)展，該地區(qū)耕地面積和灌溉面積不會大幅度增加，甚至還有減少的可能，由于工程 不配套，灌區(qū)實灌面積僅占設施灌溉面積的 33%，通過實施節(jié)水改造，改善灌溉條件，恢復灌溉面積，提高灌溉保證率，是糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，確保糧食安全的重要舉措。安康市雖然水資源相對充沛，但分布不均衡，南部巴山區(qū)，水資源豐富，但人口、耕地較少。而該區(qū)域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的 80%。因此 ，只有大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷提高用水效率，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以保障灌區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。大力推行節(jié)水灌溉，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要保障措施。 4 項目水資源平衡分析 根據(jù) 觀音河 灌區(qū)地表水、地下水資源量和特點以及灌區(qū)水源工程特性，經(jīng)分析計算，灌區(qū) 75%保證率可供水量計 6102萬 m3，其中向農(nóng)業(yè)灌溉可供水量 萬 m3，觀音河灌區(qū)經(jīng)節(jié)水改造后，灌區(qū)供水量滿足用水需求。 干渠改造 在對 灌區(qū)原有工程復核的基礎上，灌區(qū) 有 干渠 4 條，總長度 52km。 斗 、 農(nóng) 渠改造 改造斗 21 條、 ，其中襯 砌改造 ， 土渠襯砌 ， 改造建筑物 29 座。 工程 設計 干渠改造設計 總干渠長 ，比降 1/1500 ，現(xiàn)狀為漿砌石襯砌梯形渠道，損壞嚴重，本次設計襯砌該段渠道，渠道形式仍采用梯形為，采用 C15 混凝土結(jié)構(gòu)襯砌，襯砌厚度 10cm。 西干渠長 ， 0+000～ 4+000段，矩形 斷 面漿砌石 襯砌 ，渠道較為完整，過水能力基本滿足要求； 15+700～ 19+600 段，矩形 斷 面漿砌石 5 襯砌 ，由于灌溉水很少引至該段，多年未使用該段渠道，損壞嚴重，無法使用；本次設計開槽原側(cè)墻勾縫，用 M10 砂漿重新勾縫，底板鑿毛清理表層砂漿，襯砌 C15 砼防滲，襯砌厚度 8cm，渠頂寬 ,高度 ，水深。渠系仍維持現(xiàn)有平面布置 ， 設計流量、比降不變。 有約 3km 年久失修，破壞嚴重，本次設計重新進行 U型斷面砼襯砌。 農(nóng) 渠改造設計 灌區(qū)農(nóng)渠均為土渠， 斷面極不規(guī)整 ,雜草叢生 ,有的甚至被群眾夷為平地 ,灌溉時臨時開挖以便灌溉。渠道襯砌斷面 根據(jù)不同設計流量分別選用 D50、 D D30U 型 斷面進行襯砌 。項目區(qū)內(nèi)有陽安鐵路、漢白公路穿境而過，交通比較方便。施工用電可就近從村莊電網(wǎng)接出，離電源較遠的渠段可采用自備柴油發(fā)電機組發(fā)電 。 施工 工期為 5 年， 按 5 個 年度 實施。經(jīng)分析，觀音河灌區(qū)節(jié)水改造工程環(huán)境保護總費用為 7600 元。 觀音河 灌區(qū)續(xù)建配套工程水土保持投資為 萬元。 嚴 格 標 準，精心施工，確保工程 質(zhì) 量。 為 了保 證項 目 資 金的合理利用，項 目省上及省市 縣級財 政 資 金由 水利局 統(tǒng) 一管理、 統(tǒng) 一使用，確保工程建設 的 資 金作到 專 款 專 用。使水利工程管理責任明確，發(fā)揮最大效益。 2）深化 農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 3）建立合理的水價形成機制，強化水 費計收管理。 投 資估算編制采用陜西省計委以陜計項目 [2020]1045 號文頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準》及水利部農(nóng)村水利司函農(nóng)水灌 [2020]07 號文的有關規(guī)定及、陜發(fā)改項目 [2020]821 號文《關于陜西省水利水電工程估算預算編制辦法及費用表準（ 2020）版調(diào)整意見的批復》進行編制 ,擴大 %作為估算原則。 編制依據(jù) (1)陜計項目 (2020)1045 號文頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概 (預 )算編制辦法及費用標準》 ； (2)陜計項目 (2020)1045 號文頒發(fā)的《陜西省水利水電建筑工程預算定額》。 工程估算 工程靜態(tài)總投資 萬元，總投資 萬元 。 9 工程特性表 表 11 安康市漢陰縣觀音和灌 區(qū)節(jié)水改造項目工程特性表 序號 項目名稱 主要指標 備注 一 灌區(qū)概況 1 灌區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 漢陰縣城關鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn) 2 灌溉水源 觀音河水庫、塘壩、地下水 3 設施灌溉（萬畝） 4 有效灌溉面積（萬畝） 5 設計基準年 2020 6 設計水平年 2020 7 節(jié) 水 改造后 恢復灌溉面積（畝） 7600 8 改善灌溉面積（畝） 1200 9 擴灌灌溉面積（畝） 10 灌溉設計保證率 75 11 建設年限 5 二 工程主要建設內(nèi)容 （一） 水源及泵站工程 1 引水樞紐工程 2 泵站改造工程 （二） 骨干 渠道 改造工程 1 干 渠 改造工程 2 支 渠 改造工程 （三） 末級渠系工程 1 斗渠 改造工程 2 農(nóng)渠改造工程 三 工程投資估算 1 投資估算（萬元） 2 畝均投資指標（元 /畝） 四 國民經(jīng)濟評價指標 1 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 10% 2 經(jīng)濟效益費用比 3 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元） 209 10 2 灌區(qū)概況 自然社會經(jīng)濟概況 灌溉自然社會經(jīng)濟概況：觀音河水庫灌區(qū)分布于月河兩岸，東西長約14km，南北寬 2km，土地面積 21 ㎞ 2涉及城關、澗池、永寧鄉(xiāng)、觀音河鄉(xiāng) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 30 個行政村，灌區(qū)人口 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 2 萬人。 灌區(qū) 概況 漢陰縣觀音河水庫位于月河支流觀音河鄉(xiāng)觀音河村龜灣，距縣城 10km，壩址以上流域面積 80km2。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分組成 ， 放水 洞最大放水流量 ，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、人飲供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫， 2020 年11 月至 2020 年 3 月對水庫進行了除險加固處理。 灌區(qū)分布在月河兩岸海拔 430 高程以下，配套工程為三座電站總裝機1020 千瓦，一座 凈 水廠日供水 3000 噸，引水 渠道 總長 52km。南干渠接觀音峽電站尾水，在縣城西穿越月河后，沿月河右岸東行至城關鎮(zhèn)草橋村，全長 ，設計流量 ，灌溉面積 4420 畝。西干渠自總干渠 5km 處引水，以鋼管自拱倒虹跨越觀音河峽谷，西行至城關鎮(zhèn)三坪村，全長 7km，灌溉面積 2020 畝，灌區(qū)土地肥沃，氣候濕潤，以種植水稻、小麥、油菜為主，復種指數(shù) 180％，同時適宜發(fā)展 桑、桐、藥材等經(jīng)濟作物。 斗渠均 為 70 年代修建，以土渠為主，渠道未襯砌，主要建筑物等級低，工程運用 40 年，嚴重老化失 修 ， 近幾