【正文】 三角公民所享受到的基本公共服務能夠突破行政區(qū)劃的界限，逐步實現(xiàn)對接共享并最終達到同一標準的過程和狀態(tài)，內涵包括資源共享、制度對接、要素趨同、流轉順暢、差距縮小、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇互認和指揮協(xié)同等八個方面，范圍包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)等十個方面。要著力破解三農人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，著力提升公共服務水平推進城鄉(xiāng)一體的交通、水利和生態(tài)環(huán)境建設，加快城市基礎設施向農村延伸，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎設施，實現(xiàn)基礎設施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網、城鄉(xiāng)共享，推進城鄉(xiāng)發(fā)展成果共享，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等公共事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務同等待遇。三要大力發(fā)展外向型農業(yè)。二要大力推進農業(yè)標準化生產。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經濟林果、花卉苗木四大產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，推進高效農業(yè)規(guī)?；?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)互動，著力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平經過多年來的建設和發(fā)展，農業(yè)生產條件有了新的改善，農業(yè)現(xiàn)代化水平有了一定提高。堅持以規(guī)劃引領農村公共事業(yè)發(fā)展，認真做好各項具體項目和工程的規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制的指導思想上由二元化向一元化轉變，注重加強城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌和農村內部規(guī)劃的協(xié)調，做到縱向覆蓋和橫向銜接有機統(tǒng)一。按經濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標、主要步驟和重大措施進行通盤設想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，著力提升城市化水平推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，做好規(guī)劃是前提，也是基礎。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關對策加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農村，重點在富民，關鍵在發(fā)展。經過了半個多世紀的工業(yè)化建設，這種二元經濟結構不但沒有弱化，反而越來越固化，城鄉(xiāng)差距更加拉大，“三農”問題日益凸現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經成為中國經濟社會生活中一個非常突出的問題，農村不僅在經濟方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設領域也被遠遠的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴重制約我國經濟的發(fā)展和社會的進步，并已經成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。城鄉(xiāng)二元結構的矛盾由來已久，影響著經濟健康快速發(fā)展和社會和諧進步。參考文獻：[1][D].蘇州大學，2012年[2][J].國際金融，010年08期作者簡介：黃秀海（1970），男，漢族，山東臨沂人，山東省臨沂市委黨校經濟學教研部主任、副教授，多年來一直致力于宏觀經濟管理及區(qū)域經濟方面的研究最新【精品】范文第二篇：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策遠景設計研究院推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經濟社會發(fā)展新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，從而解決“三農”問題的根本舉措。因此，在推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化進程中，必須完善公平有效的公共服務體系，有步驟地推動城鄉(xiāng)基本服務均等化。，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。因此，在推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化進程中，要正確處理好城市建設與加快農村發(fā)展的關系，特別是要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設尋求城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)發(fā)展動力。城鄉(xiāng)一體化既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。二要加快發(fā)展縣域經濟，重點提升產業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、共同繁榮的新局面。目前，臨沂市縣域經濟相對薄弱，九縣的財政收入總和僅與三區(qū)的財政收入基本持平，很多縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯不足。，大力發(fā)展縣域經濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。目前國有商業(yè)銀行在臨沂市農村的經營網點有所減少，部分縣域國有商業(yè)銀行貸款審批權限上收、授信額度減小，甚至對少數(shù)農村金融機構實行了只存不貸的經營模式，導最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文致了農村“貸款難、貸款煩、貸款貴”現(xiàn)象比較突出，從而影響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。（3）農村金融服務支持滯后。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權的不對等影響了小城鎮(zhèn)發(fā)展。二是缺乏對城鄉(xiāng)一體化改革的法制規(guī)范。一是缺乏必要的土地權益保護制度。其中，農房辦負責農村住房建設與危房改造；社區(qū)辦負責社區(qū)的公共服務設施配套和基層政權建設；整治辦負責“三上”工程（氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化）為重點的基礎設施建設和環(huán)境綜合整治；組織部負責社區(qū)基層黨建；文明辦按照生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建的標準，抓考核、評比、達標。（4）實行五線聯(lián)動，全面推進農村社區(qū)建設。近年來，臨沂市持續(xù)加大農村公共服務投入力度，大幅度提升了農村社會保障水平。目前，以中心城市為核心，郯城縣、費縣、沂南縣、臨沭縣已經與中心城區(qū)形成了“半小時生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區(qū)形成了“一小時生活圈”。（2）加大中心城區(qū)與周邊對接力度，著力構建“泛城市圈”。2012年，市委市政府又把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為事關經濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓，制定了《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作實施方案》。（1）堅持高點定位、科學規(guī)劃，逐步構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。為此，應當把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為經濟社會發(fā)展的突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化改革。、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的基本能力。同時，近年來臨沂市的城鎮(zhèn)化率持續(xù)以年均23個百分點的速度增長，可見未來5～10年將是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展跨越的重要時期。在城鄉(xiāng)分離階段，城鎮(zhèn)化率一般在30%～50%；在城鄉(xiāng)融合階段，城鎮(zhèn)化率一般在50%～70%。，是臨沂市順應城市化發(fā)展規(guī)律的必然選擇。產生這些問題的深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結構沒有完全突破，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展尚缺乏內在的有機聯(lián)系。這一基本市情決定了沒有農村的發(fā)展和農民的富裕，就不會有臨沂的和諧發(fā)展與持久活力。，是促進臨沂市農村發(fā)展的根本途徑?！娟P鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；問題；對策隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，當前臨沂已進入城市文明向農村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應對。第一篇：推進城鄉(xiāng)一體化的對策探討最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文推進城鄉(xiāng)一體化的對策探討推進城鄉(xiāng)一體化的對策探討【摘要】加快推進城鄉(xiāng)一體化是“十二五”時期臨沂市經濟社會發(fā)展的必然選擇，不但是必要的，而且是緊迫的。當前，臨沂市已經進入了城市文明向農村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應對。一、臨沂市加快推進城鄉(xiāng)一體化是必要而緊迫的加快推進城鄉(xiāng)一體化對于“十二五”時期的臨沂市而言，不但是必要的，而且是緊迫的。臨沂是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，全市1080多萬人，農村人口占526萬。但是，目前臨沂市城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢尚未得到根本扭轉，農業(yè)增效難、農民就業(yè)難、農民增收難、農民維權難的問題尚未根本解決。因此，必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展新思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化。世界各國城市化的發(fā)展大都經歷了城鄉(xiāng)分化、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體四個階段。2012年，%，已經進入了城鄉(xiāng)融合階段。順應發(fā)最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文展規(guī)律，臨沂市應將城鄉(xiāng)一體化作為促進經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。經過改革開放30多年的發(fā)展，2012年，臨沂市人均國內生產總值達到4434美元，%且在國民經濟中已占絕對主導地位，這說明總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。二、近年來臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化實踐總結。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請了國內規(guī)劃界的多名知名專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行了科學的調研規(guī)劃，開創(chuàng)了臨沂加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、強化中心城市輻射帶動功能的新局面。經過科學的規(guī)劃和建設，目前已經形成了中心城市引領發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農村社區(qū)聚集發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。近年來，臨沂市把新型城鎮(zhèn)化作為經濟增長的巨大引擎，加大中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)“四點對接”力度，構建半小時、一小時“泛城市圈”，各縣城與中心城區(qū)同城發(fā)展，取得了顯著的成效。（3）堅持公共服務政策和投入向農村傾斜，全方位提升農村社會保障水平。在平安臨沂建設中，市財政將建設資金的一半以上投到了農村，并在農村探索總結了“治安保險”和“平安互助網”等經驗；在養(yǎng)老服務方面，全市建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到180個，集中供養(yǎng)率達到70%以上，社會養(yǎng)老保險工作受最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文到了國務院表彰；在特殊人群服務方面，政府為進城務工人員投資建設的零工市場以“一元公寓”運作模式在全國推廣。所謂“五線聯(lián)動”，即由組織部、農房辦、整治辦、社區(qū)辦、文明辦一部四辦“五線聯(lián)動”，形成完整的工作鏈條，全面推動新型農村社區(qū)建設。近年來，全市共實施集中建設農村住房項目1343個，涉及1537個村莊。在取得顯著成績的同時，臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作也面臨著一些困難和問題，主要是：（1）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的政策法律支持。由于目前我國農村土地的所有權、承包經營權和使用權的界定不明確，導致了臨沂市近年來農村土地流轉中產權糾紛和摩擦較多，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間和進程因此受到了限制。臨沂市在推進城鄉(xiāng)一體化方面的改革探索存在著許多法規(guī)條文的約束和限制，有些具體做法甚至與物權法、公司法、土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)存在著不同程度的沖突，急需國家層面進行支持和確認。推進城鄉(xiāng)一體化客觀上要求政府提供更多的社會管理和公共服務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權限小，財政分成比例低，加之上級出臺的許多政策都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來“埋單”，這種“小馬拉大車”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作體制和龐大的公共支出負擔已經越來越不利于小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。目前，臨沂市農村經濟發(fā)展中普遍面臨著發(fā)展資金短缺，金融支持力度不夠的困難。三、推進臨沂市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對策建議，做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋。因此，推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋意識，堅持做到規(guī)劃先行，著眼于全局、著眼于長遠，高起點、高水平地制定實施規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、系統(tǒng)性。加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)。因此，推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一要加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步構建起中心城區(qū)引領發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點（中心）鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農村社區(qū)聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)新體系。，強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐，推進新農村建設。它強調的是充分發(fā)揮城市與農村各自的優(yōu)勢和作用，二者在加快發(fā)展中互促共進。為此，一要充分利用城市的市場、信息和相關產業(yè)，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的進程，縮小城鄉(xiāng)收入差距；二要加快推進新農村建設，讓農民更好地接受城市文明，促進城鄉(xiāng)經濟社會和人的全面進步。城鄉(xiāng)公共服務的差距既是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的產物，又是城鄉(xiāng)二元分割的影響因素。一是完善農村土地流轉制度，提供基本的政策服務，推動城市資本進村，打通農村最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文產業(yè)發(fā)展與城市龍頭產業(yè)的產業(yè)鏈，增強農村自我發(fā)展能力；二是為農民和進城農民工提供有效的社會保障，賦予其在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會流動等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對農村基礎教育、公共醫(yī)療、公共服務基礎設施的投入力度，通過公共服務體系的完善，達到限制城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的。從城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因入手，理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，進而提出可行的對策建議。加快改變城鄉(xiāng)二元制度安排，加快城鄉(xiāng)一體化的進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，已經是擺在我們面前的重要課題。隨著工業(yè)化進程的加快、城市化的深入推進，城鄉(xiāng)二元經濟社會結構必將逐漸向城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的一體化經濟社會結構轉變?！叭r”問題的產生是長期以來不均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展政策造成的，解決問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，也就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。在遠本文由：遠景設計研究院整理提供（專注古建筑設計、景觀設計、農業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）景設計研究院看來以工業(yè)化致富農民、以產業(yè)化提升農業(yè)、以城市化帶動農村，因地制宜，突出重點，抓住關鍵。一是著眼長遠，科學規(guī)劃。二是注重配套，相互銜接。三是面向農村，形成體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，著力提升工業(yè)化水平城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是經濟發(fā)展，工業(yè)化是經濟發(fā)展的主導因素，加快城鄉(xiāng)發(fā)展的主要支撐，也是增強城市對農村發(fā)展的服務帶動功能的關鍵所在，必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展。一要大力發(fā)展高效農業(yè)。推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，集聚各類生產要素，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，鼓勵創(chuàng)建名牌產品，進一步加強標準體系建設，推進標準化生產。通過產業(yè)延伸、品牌嫁接、資本運作等發(fā)展外向農業(yè)，推進農產品出口基地和外向型農業(yè)示范園區(qū)建設，提高農產品出口質量，培育農產品出口品牌，調整農產品出口結構，優(yōu)化農產品出口環(huán)境，打造優(yōu)勢突出的農產品出口產業(yè)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源配置，著力提升科技創(chuàng)新水平推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人才是關鍵。同時，積極拓展科技興農的內容層次和方式渠道，提高組織化程度，加快農業(yè)科技成果轉化應用，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導和組織廣大科技人員和高校畢業(yè)生深入農村基層，興辦生產經營實體，開展創(chuàng)業(yè)和服務，著力提升三農科技創(chuàng)新水平。對策措施第一，戶籍改革。第二，權力下放。以義務教育為例，前者主要通過財政手段公平地將教育資源在城鄉(xiāng)之間分配，后者則負責督促轄區(qū)內中小學嚴格執(zhí)行，比如辦學標準、教師資質認證、學校收費項目等。建設公共財政體制，建立