【正文】 處于失控狀態(tài)。三是部分會計人員責心差，業(yè)務知識貧乏,由于監(jiān)督不及時，大多會計人員缺乏鉆研業(yè)務和敬業(yè)精神，墨守陳規(guī)，不思進取，尤其是對新會計制度知之甚少，工作拖拉，會計基礎管理薄弱，家底不清，財產(chǎn)不實，財務管理混亂，無法提供真實的會計信息，加之意識日益淡薄，難免做出違紀違法的事情。處理環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,各自按照行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理制度畸輕不畸重，或者問題久拖不解決等弊端。三是審計偶然,隨機性大,其他監(jiān)督檢查部門對財務監(jiān)督不到位，進行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。一是審計次數(shù)少，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。三是財務管理分工體系不合理，由于財政所人員短缺，存在一人保管銀行預留簽章及私章的現(xiàn)象，容易發(fā)生現(xiàn)金挪用，截留等現(xiàn)象。經(jīng)過幾年的整改，大多財政所都能夠按照上級部門要求設置總賬和明細賬，但是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置科目亂七八糟,憑想象編科目普遍存在，造成某些會計項目核算不清，賬務混亂。二是報賬不及時,存在跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、開支費用不切合實際、干部濫發(fā)獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是大額開支審批獨斷專型，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，而在項目建設中又存在諸多問題：項目不進行招、投標或比選，少數(shù)人說了算，很多項目建設手續(xù)欠規(guī)范；有的沒有簽訂合同，有的合同要素不全、條款不明、權利義務不平等；付款欠規(guī)范，大部分工程項目的付款直接采用“白條”的形式進行支付，從而導致稅款從源頭上流失；在工程項目完工辦理了決算以后也不送審計部門審計，而直接以雙方的決算價款進行支付；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員沒有對工程項目的付款情況進行明細核算，出現(xiàn)超額支付工程款的問題；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部搞形象工程、政績工程，不根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力，盲目上項目，導致大量工程款拖欠，工程完工后無法辦理決算，導致在建工程項目建設長期掛帳。導致制度執(zhí)行不到位，雖然審計部門是財政部門的監(jiān)管部門，但由于審計周期長等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正?，F(xiàn)金管理，財產(chǎn)物資管理，小車管理，接待管理，出差管理，大額審批管理不按有關制度執(zhí)行，導致有些鄉(xiāng)政府年招待費超過60萬元，而且還沒有相應的懲罰措施。二是領導及財務人員法律意識淡薄，導致財務制度執(zhí)行不到位，由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對財務知識和相關法律法規(guī)學習不夠及時，掌握不夠透徹，法律意識淡薄，對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財?shù)淖杂X性，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃，不按照財經(jīng)規(guī)章制度辦事，出現(xiàn)挪用，截留等現(xiàn)象。制度執(zhí)行不到位，一是財務制度監(jiān)管不嚴，導致集中核算制度執(zhí)行不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循，有的雖然制定了有關制度，財務人員卻聽之任之，有章不循。不能很好發(fā)揮監(jiān)督作用。三是用人機制不健全，導致財務管理混亂。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在問題（一）會計隊伍不穩(wěn)定，基礎設施差，無法適應工作要求 一是財務隊伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質偏低，責任心較差，普遍存在人員短缺現(xiàn)象，許多人員不愿意留在基層工作，而且專業(yè)人員少，僅占三分之一左右，三分之二人員均未受到會計專業(yè)知識培訓，素質參差不齊，業(yè)務生疏，無證上崗，難以完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的問題，根本擔當不起管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為經(jīng)濟決策提供依據(jù)。另一方面，與此同時，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中也得到了長足的發(fā)展，這對于加強基層財務管理在必要性與現(xiàn)實性方面，都提出了緊迫的要求。從這個角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理是基層組織建設的重要內(nèi)容之一，也是廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾關心的熱點問題。如果基層政府沒有嚴格合法的財務管理制度，最終會造成資金流向不明，導致民眾未能真正享有應得的福利，從而使得政府公信力下降的嚴重后果。而對于非盈利性的政府機構來說，我們也需要設立財務管理制度?！娟P鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ； 財務管理 ； 對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題及對策對于以盈利為目的的企業(yè)來說，財務管理制度是關于資產(chǎn)在投資和融通以及經(jīng)營過程中現(xiàn)金流量統(tǒng)計和后期利潤分配的一種管理制度。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題及對策【摘要】；最近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理已被各級各部門提上重要日程，通過各級部門狠抓落實，取得了一定成績，但從總體來看，還存在著不少漏洞和問題，主要有會計人員隊伍不穩(wěn)定，會計管理體制滯后，財會人員及領導干部法制觀念淡薄，財務管理制度，責任追咎機制不健全，其主要根源在于。基層財務管理基礎差，會計人員素質普遍比較低，財務制度缺失，執(zhí)行制度不力，審批報銷制度不規(guī)范，賬目、賬務管理混亂，監(jiān)督機制不健全等；因此，作為財政管理部門，應該站在加快發(fā)展的高度，深入調查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解決問題的辦法，如：加強會計隊伍建設，建立健全各項制度，加強財務管理等，充分發(fā)揮基層財務監(jiān)管工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范、有序，從而提高資金運用效率。是一種規(guī)范經(jīng)濟行為的必要制度。而且雖然政府是非盈利性的國家機構，但是在他的內(nèi)部有包括人員工資、國家專項款等等的經(jīng)濟行為發(fā)生，尤其是在遭遇大型自然災害以后，國家不遺余力劃撥救災款以及民眾自發(fā)捐款通過各種慈善機構進入政府管理范圍的款項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理關系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關系到踐行科學發(fā)展觀與和諧社會的實現(xiàn)。一方面，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的高度重視，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施與基本農(nóng)田水利建設等專項資金投入、扶貧濟困等支出越來越大。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理取得了顯著成效，但從總體來看，還存在著不少問題，大多數(shù)單位能夠合理使用資金，較好執(zhí)行各項財務管理制度，但在具體實踐中，由于開展工作不平衡，缺乏有效和有力的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理依然不規(guī)范，有法不依,有令不行,有章不循,嚴重影響了資金運用效率，滋生了腐敗現(xiàn)象，還面臨著許多棘手的問題和艱巨的任務，因此完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作已是刻不容緩。二是基層財政基礎設施差，待遇福利低，工作人員前途渺茫，由于條件差，前途無望，大多人跑關系調動或升遷，致使財政所人員嚴重短缺，只能由鄉(xiāng)政府不懂會計知識的人員替代，出現(xiàn)會計記賬拖沓，甚至不記賬等現(xiàn)象，導致監(jiān)督執(zhí)行不到位，賬目管理混亂。鄉(xiāng)財政所在用人上，實行“鄉(xiāng)財縣管”，財政局能夠將人品好，業(yè)務能力強的人員被選用到會計崗位上，但是由于工作條件差，財政所人員受雙重領導，使許多能力強調至其他單位，而且上級部門不及時補充人員，或者補充的人員業(yè)務素質差，長期以來導致財務工作混亂。（二）財務制度無章無規(guī)，執(zhí)行制度不到位，建設項目不規(guī)范盡管縣出臺了等一系列財務管理制度，在宏觀上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理做出了規(guī)定，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有結合本地實際情況，制定詳盡的、切合實際的財務制度，還存在著以下問題：無規(guī)無章，或是有規(guī)有章但流于形式。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了條條框框，但在財務制度執(zhí)行過程中，開支隨意性大，不遵守有關財經(jīng)法律制度，存在著白條入賬，財務支出 數(shù)額不實，開支費用過大的現(xiàn)象。自從實行集中核算制度以來，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠固定工作人員，但由于財務管理部門人員不深入實際調查研究，財政用人體制不健全，致使鄉(xiāng)政府出納會計一身兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務不熟悉，長期以來造成帳務積壓。有的領導還利用自己手中的權利，惡意指示會計人員作假帳，提供虛假信息，套取公款，大吃大喝，有時還超額提取現(xiàn)金，私設小金庫，例如：慶城縣某鄉(xiāng)黨委書記不懂相關法律制度，為花錢方便，不接受財政所人員監(jiān)督，指示會計人員將預留簽章更換為鄉(xiāng)長簽章，嚴重違反了財經(jīng)制度，還將應該歸財政所管理的賬務收回鄉(xiāng)政府管理，結果由于接管人員業(yè)務素質差，導致今年實行會計電算化以來，賬務無法正常進行處理，三是審計整改不到位。三是建設項目程序不規(guī)范。（三）審批報銷制度欠規(guī)范，賬目及財務管理混亂據(jù)調查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠遵守有關法律制度，但仍然存在很多問題，不容忽視，首先審批報銷制度不規(guī)范，一是大多會計人員不能夠嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法律制度，表現(xiàn)在人情味濃，有礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續(xù)不合法等現(xiàn)象。其次科目設置及賬目管理不規(guī)范。再次財務管理程序不規(guī)范，一是財務手續(xù)混亂,存在著財務手續(xù)不健全，原始憑證沒有審批人，經(jīng)手人，或沒有驗收人或經(jīng)手人蓋章就入賬，二是現(xiàn)金管理混亂，有的單位出納與會計崗位未分設，該轉賬的不轉帳，月提現(xiàn)金超過10萬元，違背現(xiàn)金管理的有關規(guī)定，導致擠占，挪用資金等現(xiàn)象發(fā)生。（四）監(jiān)督存在死角，缺乏協(xié)作機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督方面，近年來，各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作普遍加強，但監(jiān)督范圍有待拓展，監(jiān)督內(nèi)容有待充實，監(jiān)督周期有待縮短。審計機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部調整變動而實施的經(jīng)濟責任履行情況審計，或者是有計劃有重點的對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的預決算進行審計，以及上級機關統(tǒng)一安排的專項資金審計，次數(shù)少，時間短，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；二是審計時間緊，任務重，由于時間緊，任務重，審計監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。在協(xié)作機制方面，由于財政紀檢、監(jiān)察、審計等各自歸屬不同，工作職能，工作性質有別，所以在實際工作中，彼此協(xié)作不夠，導致計劃環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，各單位只有年初才根據(jù)各自行業(yè)特點，確定年度工作任務和監(jiān)督對象；監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏銜接，各部門不相互協(xié)作，都按照自己的工作程序獨立開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督成果相對保密，內(nèi)外有別，不能實現(xiàn)信息共享，存在不同程度的重復檢查，降低了工作效能。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理混亂的主要原因(一)財會人員隊伍不穩(wěn)定、工作人員業(yè)務素質偏低一是由于工作人員由于調動、更換、頻繁，使會計人才青黃不接，由于業(yè)務生疏，存在不記賬或賬務處理不規(guī)范現(xiàn)象，長時間會出現(xiàn)會計資料和會計核算斷層，二是會計人員專業(yè)素質偏低，現(xiàn)有財政所人員絕大多是半路出家，缺乏從事會計工作必要的知識和能力，在具體工作中，不能完全按照財務規(guī)則正確進行會計核算，賬務記載不完整，不規(guī)范，帳表不能相互印證，自然銜接。（二）財會工作管理體制滯后,