【正文】 的辦法是推行財務(wù)公開。各村要有固定的財務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。對農(nóng)村財務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉(xiāng)經(jīng)管站（責(zé)任編輯：禾 言）第四篇：村級財務(wù)管理存在問題及對策村級財務(wù)管理存在的問題及對策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要提高認識，解決問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財務(wù)不公開、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開辦法》，對村務(wù)公 1開尤其是財務(wù)公開做了嚴格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。民主理財機構(gòu)作用發(fā)揮不夠。二是部分村干部財務(wù)意識不強，認為反正我沒有裝進自己的腰包，啥票都一樣。二、強化村級財務(wù)管理的對策與建議建立村干部財務(wù)管理的考核機制。在財務(wù)公開中要切實做到四點：一是公開的內(nèi)容要全面真實。第四，公開的時間要及時。一是對已確認形成的村級債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認真進行分類治理，制訂償還計劃，逐年化解來解決。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。當前，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理提出了新的更高的要求。同時在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實際上是政府對地方和部門的放權(quán)讓利行為。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。二、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析(一)強化預(yù)算管理，加大管理約束力度堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。各主管部門要有組織、有計劃地進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。嚴格程序，明確職能，強化責(zé)任，進一步強化內(nèi)控機制；在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構(gòu)代理記賬制度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財務(wù)管理工作；積極支持配合財務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀，給其他干部做出表率；對于違章違紀的人和事，不管涉及到誰，都要嚴肅查處。支持財務(wù)管理財務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財務(wù)管理難以改變的外部約束條件。(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實現(xiàn)有效監(jiān)督加強貨幣資金管理，確?，F(xiàn)金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。(二)加強培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊伍。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，有的報銷費用的期限超過一年。(三)在制度管理方面，會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全首先，原始憑證審核不嚴、不合規(guī)范發(fā)票得以報支的現(xiàn)象隨處可見。其次，預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題分析；對策[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001[中圖分類號][文獻標識碼]A[文章編號]10077723(2007)0801310002行政事業(yè)單位財務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。審計工作由縣農(nóng)經(jīng)局負責(zé)，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。逐步化解村級債務(wù)。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。同時加強對村級干部的財務(wù)意識和財務(wù)知識的培訓(xùn)，增強他們做好財務(wù)工作的自覺性和主動性。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務(wù)高達51萬元。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。三是要堅持獎罰制度。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務(wù)活動和重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐筆公開。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。財務(wù)管理要求財務(wù)人員相對穩(wěn)定。（二）財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。三是借支挪用。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。二是部分民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，草率簽字，不認真履行職責(zé)，對工作不負責(zé)任，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強員工的培訓(xùn)力度，以便滿足財務(wù)管理工作需求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進一步發(fā)展。以此作基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院才有可能實現(xiàn)最低的資金投入爭取得最好的供應(yīng)商，在節(jié)省自身資金投資的同時，也保證了提供設(shè)備的最優(yōu)化。明確項目的工作任務(wù)和補助標準，條理清晰，這也是中央下達項目方案的基本要求。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在制定財務(wù)管理制度的過程中必須兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的其他管理制度，保證財務(wù)管理制度與其他制度的協(xié)調(diào)性，以便充分發(fā)揮制度的作用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源配置。本文將分別從：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理現(xiàn)狀、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的有效對策，兩個部分進行闡述。三是強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制；財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、會議經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費要編制到具體項目，并說明編制依據(jù)和要求等。一是加強項目建設(shè)程序監(jiān)督，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度，二是強化對環(huán)境影響評價審批監(jiān)管。三是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《會計法》規(guī)定,縣財政局應(yīng)該指導(dǎo)財政所工作管理好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作，在會計監(jiān)督方面不能充分發(fā)揮會計應(yīng)有的作用，導(dǎo)致會計管理力度不夠，2，內(nèi)部控制制度不健全，崗位職責(zé)不清，責(zé)任不明，存在票據(jù)管理、收款、記賬于一人，銀行預(yù)留簽章和支票由同一人保管等現(xiàn)象，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金、銀行存款的管理處于失控狀態(tài)。一是審計次數(shù)少，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，而在項目建設(shè)中又存在諸多問題：項目不進行招、投標或比選，少數(shù)人說了算，很多項目建設(shè)手續(xù)欠規(guī)范；有的沒有簽訂合同，有的合同要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等；付款欠規(guī)范，大部分工程項目的付款直接采用“白條”的形式進行支付，從而導(dǎo)致稅款從源頭上流失；在工程項目完工辦理了決算以后也不送審計部門審計，而直接以雙方的決算價款進行支付；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員沒有對工程項目的付款情況進行明細核算，出現(xiàn)超額支付工程款的問題；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部搞形象工程、政績工程，不根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力，盲目上項目，導(dǎo)致大量工程款拖欠，工程完工后無法辦理決算，導(dǎo)致在建工程項目建設(shè)長期掛帳。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，有章不循。另一方面，與此同時，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中也得到了長足的發(fā)展，這對于加強基層財務(wù)管理在必要性與現(xiàn)實性方面，都提出了緊迫的要求?！娟P(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ； 財務(wù)管理 ； 對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題及對策對于以盈利為目的的企業(yè)來說，財務(wù)管理制度是關(guān)于資產(chǎn)在投資和融通以及經(jīng)營過程中現(xiàn)金流量統(tǒng)計和后期利潤分配的一種管理制度。而且雖然政府是非盈利性的國家機構(gòu)，但是在他的內(nèi)部有包括人員工資、國家專項款等等的經(jīng)濟行為發(fā)生，尤其是在遭遇大型自然災(zāi)害以后，國家不遺余力劃撥救災(zāi)款以及民眾自發(fā)捐款通過各種慈善機構(gòu)進入政府管理范圍的款項。二是基層財政基礎(chǔ)設(shè)施差，待遇福利低，工作人員前途渺茫，由于條件差，前途無望，大多人跑關(guān)系調(diào)動或升遷，致使財政所人員嚴重短缺，只能由鄉(xiāng)政府不懂會計知識的人員替代，出現(xiàn)會計記賬拖沓，甚至不記賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行不到位，賬目管理混亂。自從實行集中核算制度以來，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠固定工作人員，但由于財務(wù)管理部門人員不深入實際調(diào)查研究，財政用人體制不健全，致使鄉(xiāng)政府出納會計一身兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，長期以來造成帳務(wù)積壓。其次科目設(shè)置及賬目管理不規(guī)范。在協(xié)作機制方面，由于財政紀檢、監(jiān)察、審計等各自歸屬不同，工作職能，工作性質(zhì)有別，所以在實際工作中，彼此協(xié)作不夠，導(dǎo)致計劃環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，各單位只有年初才根據(jù)各自行業(yè)特點，確定年度工作任務(wù)和監(jiān)督對象；監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏銜接，各部門不相互協(xié)作，都按照自己的工作程序獨立開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督成果相對保密，內(nèi)外有別，不能實現(xiàn)信息共享，存在不同程度的重復(fù)檢查，降低了工作效能。2，責(zé)任追究不嚴，目前，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，只是檢查完備一了至，單位一旦出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)行為，就千方百計拉關(guān)系，說人情，相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)