【正文】 可將收入分為非自創(chuàng)收入和自創(chuàng)收入兩大類。（二）我國非營利組織財務(wù)管理問題的原因探析由于非營利組織自身的非營利性，導(dǎo)致其財務(wù)上具有缺乏利潤指標、所有者權(quán)益特殊等特點。（3）管理者的認識存在誤區(qū)在過去計劃經(jīng)濟的體制下，非營利組織在財務(wù)管理方面實行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，那時的非營利組織財務(wù)管理缺乏理財?shù)闹鲃有院蛣?chuàng)造性。然而，固定預(yù)算的并不能隨時反映市場狀況變化對預(yù)算執(zhí)行的影響，當實際業(yè)務(wù)量偏離預(yù)算編制所依據(jù)的業(yè)務(wù)量時，預(yù)算便大大降低了其作為控制和評價標準的意義。三、加強我國非營利組織財務(wù)管理的對策（一）完善非營利組織財務(wù)管理制度（1）建立資產(chǎn)管理的專門機構(gòu)，為該機構(gòu)配備專職的管理人員，加強驗收和使用固定資產(chǎn)的管理。（4）固定資產(chǎn)的購進、拍賣、轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)非營利組織辦公會議以及資產(chǎn)管理機構(gòu)評估討論，財務(wù)部門審核無誤報批核準后方可進行。對外投資轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)使用權(quán)一定要履行審批手續(xù)并堅持有償使用，收取占有費。非營利組織支出管理制度實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。接著，由預(yù)算管理委員會平衡和協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算草案，并進行預(yù)算的匯總和分析；第三，審議預(yù)算并報職工代表大會或董事會或上級主管部門研究，最后通過非營利組織的綜合預(yù)算和部門預(yù)算?；I資成本既包括資金的利息成本，還包含籌資費用和不確定的風險成本。從戰(zhàn)略目標和長遠眼光出發(fā)，通過內(nèi)部推薦、廣告或網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭公司和招聘會等多種形式，廣開納賢渠道，堅持高起點和高標準地引進和選拔一批熟悉財務(wù)管理知識、掌握相關(guān)法律法規(guī)知識和市場經(jīng)濟規(guī)律并具有良好財務(wù)會計基礎(chǔ)的高素質(zhì)財會人員。論文通過查閱相關(guān)書籍文獻,了解了大量的實踐資料，并在系統(tǒng)分析該類問題基礎(chǔ)上，運用了一系列研究方法初步探索了一些加強非營利組織財務(wù)、提高其資金利用率的策略，使非營利組織財務(wù)管理更加科學(xué)、合理，為非營利組織財務(wù)管理的健康高效發(fā)展奠定科學(xué)的實踐基礎(chǔ)。二、非營利組織財務(wù)管理概述（一）非營利組織及其財務(wù)管理 非營利組織是指以提供社會公共服務(wù)為主要宗旨，,主要分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。（二）非營利組織財務(wù)管理特點 非營利組織的經(jīng)費一般來源于政府撥款、社會捐助和提供服務(wù)的收入。（三）我國非營利組織財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國非營利組織的迅速發(fā)展在公共治理過程中起到了重要作用。政府對非營利組織的管理缺乏嚴格的規(guī)范，法制化程度不高，在政府評估、第三方評估、財務(wù)制度、問責制度等方面都缺乏有效的法律法規(guī)，且沒有一部完整的法律對非營利組織的性質(zhì)、地 位、作用、結(jié)構(gòu)以及權(quán)益等進行全面定位，容易導(dǎo)致非營利組織的失信行為。非營利組織財務(wù)信息透明度低，中國慈善捐助信息中心發(fā)布的《中國慈善透明報告（2011）》顯示，按照慈善信息披露的完整性、及時性、準確性、公眾獲取便利性四個方面，監(jiān)測設(shè)置了多項指標，每項指標滿分為100分，接受調(diào)查的1000家慈善組織的平均分為33分。（三）籌資難，支出管理混亂資金不足是長久以來非營利組織阻礙自身發(fā)展的一大難題。內(nèi)部治理不足，組織運作效率低，致使非營利組織支出管理混亂。內(nèi)部監(jiān)督機制則只有形式而沒有內(nèi)容，比如2011年初夏，引發(fā)中國紅十字總會**的“郭美美”事件，充分說明了我國非營利性組織內(nèi)部財務(wù)管理與控制活動相當?shù)幕靵y。在制定經(jīng)濟管理法規(guī)時須制定具體、詳盡且可操作性強的有關(guān)條例，并且這些法律法規(guī)在具體管理過程中對檢查出的違法違規(guī)問題要能起到教育懲罰的作用。財務(wù)規(guī)制體系的構(gòu)建，正是以具有權(quán)威性的非營利組織法律為基礎(chǔ)，根據(jù)非營利 組織的技術(shù)經(jīng)濟特征、財務(wù)規(guī)制目標等因素，由國務(wù)院等相關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確立獨立財務(wù)規(guī)制機構(gòu)的法律地位和法定權(quán)力，對機構(gòu)的責權(quán)劃分、財務(wù)規(guī)制制度內(nèi)容、組織的權(quán)利安排以及懲罰獎勵機制作出明確規(guī)定，從而使非營利組織的財務(wù)規(guī)制有法可依，規(guī)范財務(wù)規(guī)制行為，指導(dǎo)財務(wù)規(guī)制的制定和執(zhí)行。公信力對于非營利組織的績效有最大的影響作用。35月，%。因為公眾在看該組織是否取得了使命明確的成果。因此，民間非營利組織的資金運動的內(nèi)容比過去要復(fù)雜，而非營利組織的資金籌集和使用狀況的好壞直接影響組織的發(fā)展。此時，公信力的作用就會在督促管理者必須制定符合使命和公眾信任的方向上起巨大作用。但其現(xiàn)在明確表示:“短期內(nèi)我是不會通過紅會這個渠道捐款了，因為它在我心中己失去了應(yīng)有的信任。它的生存和發(fā)展的動力就必不可少的倚賴社會公眾對其的信任及支持，這種力量就是公信力。對非營利組織的支出監(jiān)督主要包括各項支出是否符合國家有關(guān)方針、政策和財務(wù)制度的規(guī)定。從外部法律法規(guī)環(huán)境看，現(xiàn)階段我國政府制定的相關(guān)法律規(guī)范很不明朗，法律法規(guī)不健全并缺乏相應(yīng)的實施配套措施，立法層次不高以及權(quán)威性不強等不足，導(dǎo)致有關(guān)法律規(guī)范懸在空中無法落實。我國非營利組織本身的自治不夠，很多非營利組織的治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，理事會和監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，重大決策基本上是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人決定，甚至由政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)決定。一些非營利組織在資金不足的情況下無法開展活動。一個失信的社會，其所付出的成本是高昂的，這嚴重阻礙了社會的文明進步。（二）財務(wù)信息透明度低，缺乏社會公信力非營利組織財務(wù)信息不透明。但相對于西方發(fā)達國家而言，中國的民間非營利組織發(fā)展還落后許多，在發(fā)展過程中還存在很多問題，其中財務(wù)管理問題是關(guān)鍵問題之一。同時沒有相應(yīng)的責任追究制度。非營利組織財務(wù)管理的利益相關(guān)者主要包括：出資人、組織負責人、員工、受益人、政府等，他們在組織發(fā)展過程中扮演著重要的角色，在組織財務(wù)管理中承擔著重要的使命。民間非營利組織長期以來面臨著嚴重的活動資金不足、資金運用效率不高的問題，對于非營利組織進行財務(wù)管理主要有：建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，促進組織最大限度的獲取活動資金，提高資金的運用效率，使組織順利開展社會公共服務(wù)。 世紀非營利組織管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003,711.[3][J].金融經(jīng)濟,2006,(8):7779.[4][J].求索,2009(5):2425.[5][J].會計學(xué)研究,2006,(9): 4445． [6][J].山東經(jīng)濟,2006,(7):129132． [7][J].嘉興學(xué)院學(xué)報,2005,(12):127129.[8]李薇,[J].財會探析,2006,(6):276277.第四篇：非營利組織財務(wù)管理問題分析非營利組織財務(wù)管理問題分析經(jīng)管系 本四班 雷婉麗指導(dǎo)老師: 李占強摘要:20世紀七十年代以來，非營利組織得到迅速發(fā)展，在社會生活中扮演者日益重要的角色。（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才加快非營利組織財務(wù)管理工作的步伐，就要大力培養(yǎng)專門的財務(wù)管理人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。經(jīng)過調(diào)整后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，組織的存量資產(chǎn)得以盤活，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，閑置資產(chǎn)得以變現(xiàn)，對于非營利組織來說，不失為一種成本低廉且頗有成效的籌資方式。預(yù)算編制一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文（4）收費標準應(yīng)公開在顯著地方，接受社會各界監(jiān)督，保證非營利組織服務(wù)群體的合法權(quán)力和組織本身的良好聲譽。（6）加強產(chǎn)權(quán)管理。（3）實行集中管理，分級分口負責的固定資產(chǎn)管理制度。（3）預(yù)算管理缺乏激勵機制由于缺乏有效的預(yù)算管理激勵機制，造成各科室部門忙于追加、爭奪資金，財務(wù)部門忙于平衡資金，無力跟蹤資金的使用情況，致使資金利用效率地下，部門之間資金矛盾加劇。固定預(yù)算是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，它根據(jù)預(yù)算期內(nèi)正常的、可實現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量水平編制，一般適用于經(jīng)營業(yè)務(wù)穩(wěn)定，能準確預(yù)測成本的固定費用或者數(shù)額比較穩(wěn)定的預(yù)算項目。然而非營利組織出資者或捐贈者，其出資的目的并不是要求非營利組織尋求經(jīng)濟利益，也不期望收回或據(jù)以取得經(jīng)濟上的回報，多數(shù)情況下，他們在交出其資金所有權(quán)的同時，也將監(jiān)督該筆資金是否用于公益目的的權(quán)力一并交了出去，相當一部分出資人出資后連出資憑證也不索取甚至匿名出資，他們既不享受經(jīng)營管理權(quán)，也不享有收益分配權(quán)，因此組織的經(jīng)營管理和財務(wù)狀況也很少被出資者予以關(guān)注，非營利組織內(nèi)部也因此常常忽視損益的計算。此外，支出費用的界限也比較模糊，各支出常常相互擠占挪用。由此可見，非營利組織資金短缺的問題，已經(jīng)成為制約非營利組織長期健康發(fā)展的瓶頸問題。在各部門上報預(yù)算時，不重視預(yù)算本期的計劃，僅僅按照上指標隨便一報了事。此外非營利組織對于日常辦公等低值易耗品資產(chǎn)的處理，也缺乏行之有效的措施，日常辦公用品通常在需要時采購，采購地點與時間都比較分散，采購回的物品在財務(wù)上沒有及時進入庫存，缺乏科學(xué)有效的庫存管理。財務(wù)管理是一項綜合性較強的管理工作，它以價值形式綜合反映單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，管理層進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時，必須加強各項財務(wù)基礎(chǔ)工作的建設(shè)，財務(wù)相關(guān)部門也應(yīng)健全各類原始記錄，嚴格計量驗收，加強定額管理，做好財產(chǎn)清查工作。非營利組織在國家補貼相對不足的情況下，兼實行低成本收費，導(dǎo)致資金缺口形成在所難免。預(yù)算管理是指非營利組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和財務(wù)收支計劃，對計劃內(nèi)非營利組織財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的預(yù)計，是計劃內(nèi)非營利組織各項事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)在財務(wù)收支上的具體反映，是非營利組織財務(wù)活動的基本根據(jù)。非營利組織對外投資必須進行充分的可行性分析，并按規(guī)定報經(jīng)財政部門和上級主管部門批準。也就是說，當非營利組織解體時，資財提供者也沒有分享剩余資產(chǎn)的明確所有者權(quán)益?！泵绹攧?wù)會計準則委員會 1980 年發(fā)布的財務(wù)會計概念公告第四輯《非營利邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文組織編制財務(wù)報告的目的》指出非營利組織的主要特征包括：（1）絕大部分資財來自資財供給者，他們不期望按照其所提供的資財比例收回資財或獲得經(jīng)濟利益；（2）業(yè)務(wù)運營的目的主要不是獲取一筆利潤或利潤等同物而提供貨品和勞務(wù)；（3）不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或機構(gòu)清算可以分享剩余資財明確的所有者利益[2]。目前，學(xué)術(shù)界對“非營利組織”普遍認同的概念是由美國霍普金斯大學(xué)提出的“結(jié)構(gòu)——運作定義”,該定義著眼于組織的基本結(jié)構(gòu)和運作方式，認為凡是符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性等五個特征的組織均可視作非營利組織[1]。關(guān)鍵詞：非營利組織；財務(wù)管理；問題；對策I邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文目錄一、非營利組織財務(wù)管理的基本理論....................................1（一）非營利組織的內(nèi)涵與財務(wù)特征..................................1（二）非營利組織財務(wù)管理概論......................................2二、我國非營利組織財務(wù)管理存在的問題及其原因探析........................4（一）我國非營利組織財務(wù)管理中存在的主要問題........................4（二）我國非營利組織財務(wù)管理問題的原因探析..........................6三、加強我國非營利組織財務(wù)管理的對策..................................7（一）完善非營利組織財務(wù)管理制度..................................7（二）調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式.......................................9（三）擴展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)..................................9（四）引入財務(wù)風險預(yù)警指標......................................10（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才.................................10 參考文獻...................................................................11II邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理是我國非營利組織健康發(fā)展的重要保證，然而，我國非營利組織財務(wù)管理水平卻遠遠落后于非營利組織自身的發(fā)展，嚴重制約了我國非營利組織發(fā)展的持續(xù)性。提高對各種類型的非營利組織的了解程度，并能積極參與公益事業(yè)，切實加入到紅會開展的公益項目中來，感知紅會的富有特色的機構(gòu)文化，為紅會的發(fā)展出一份力，加入到我國慈善事業(yè)中，為其注入新鮮血液。（三）就公眾而言，應(yīng)該提高自身素養(yǎng)，積極參與公益事業(yè)作為公眾，在日常生活中，要注重對我國非營利組織的關(guān)注。只有加強與紅會溝通與聯(lián)系，在掌握了紅會最新動態(tài)的情況下，在出現(xiàn)類似于“郭美美事件”時，政府就能夠及時有效地給公眾合理解釋；其次，政府要督促紅會不斷提升捐贈信息平臺的透明化程度，具體就是要求紅會不斷更新捐贈信息平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是在捐贈信息平臺上要公開全部公益項目及捐贈者的捐贈情況，在查詢相關(guān)數(shù)據(jù)上不能設(shè)置任何條件?！肮烂朗录钡纫幌盗惺录某霈F(xiàn)暴露了紅會在內(nèi)部監(jiān)管上出現(xiàn)監(jiān)管不到位、人員敷衍了事的現(xiàn)象。公眾公益意識淡薄是當前非營利組織面臨的問題之一。尤其是在紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，紅會的慈善形象在公眾心中大打折扣，社會認同度下降。（2）政策支持力度不夠。募集款項數(shù)額銳減。非營利組織信譽度較低。在2011年7月份，紅會的捐贈信息發(fā)布（試運行）正式上線，公布了紅會數(shù)十萬筆接受的青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款。在我國，少數(shù)大型的非營利組織通過其在社會上的影響力向企業(yè)或個人籌集善款，并將所籌集到的款項用于需要幫扶的對象，幫助他們改善生活狀況，均衡社會福利資源；但是大部分的小型非營利組織在籌措資金上面臨困難，難以維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。正規(guī)性；私立性；非利潤分配性；自我治理性；志愿性；公共利益性；[3]（三）我國非營利組織的分類清華大學(xué)非營利組織研究所借鑒霍普金斯大學(xué)的非營利組織國際分類體系，并結(jié)合中國國情，制定了一個關(guān)于中國非營利組織的基本分類體系。參考文獻：[1] ［J］.山東經(jīng)濟，2011，(19)[2] 鄭玉玲，［J］.現(xiàn)代商業(yè)(財會研究), 2009，(17)[3] ［J］.財會園地,2011 [4] ［J］，市場周刊(管理探索)，2011，(5)第二篇：淺析非營利組織存在的問題及對策淺析非營利組織存在