【正文】 影響公共政策等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，由于非營利組織處于發(fā)展初期階段，在日常運(yùn)作中總避免不了出現(xiàn)問題。非營利組織先后被曝出了“章子怡詐捐門事件”“郭美美炫富事件”等一系列丑聞，這些破壞了非營利組織在公眾心中的慈善形象，使公眾對其產(chǎn)生不信任感，從而引發(fā)非營利組織的信任危機(jī)。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，在非營利組織再度籌集善款的過程中出現(xiàn)數(shù)額銳減的情況，中民慈善捐助信息中心之前公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2011年6月下旬郭美美事件發(fā)生后，全國2011年7月份社會捐款數(shù)為五億元，環(huán)比下降百分之五十，慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅則達(dá)到百分之八十六。[5]紅會接收的捐贈也有所減少。就其地方紅會接收捐款而言，甚至出現(xiàn)了無人捐款的情況；第二，就國內(nèi)非營利組織排名來講，紅會的排名有所下降，其在非營利組織排行榜上未進(jìn)前十。這些是在“郭美美事件”等一系列事件的背景下發(fā)生的現(xiàn)象。募集款項(xiàng)數(shù)額銳減。自紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，非營利組織面臨社會捐款和慈善組織捐款數(shù)額銳減的狀況：2011年7月社會捐款較2010年7月捐款環(huán)比下降百分之五十；而慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅達(dá)到百分之八十六。（二）就非營利組織所處的外部環(huán)境上，主要面臨如下問題：政府方面，主要有以下兩點(diǎn)：（1）政府監(jiān)管存在漏洞。目前我國政府在對非營利組織的管理上存在日常監(jiān)管不力的的情況。在對其進(jìn)行外部監(jiān)管上存在監(jiān)管不到位、人員敷衍了事、年檢流于形式的問題。在對非營利組織進(jìn)行年檢時(shí)，更多的是流于形式，只是例行公事，讓他們填好表格上交后就完事。尤其是在對非營利組織的日常監(jiān)管上，政府[6]沒有及時(shí)全面掌握非營利組織的日常動態(tài)，在“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，政府在面對公眾對紅會的質(zhì)疑問題上，未能迅速有效地向公眾做出明確合理的解釋。政府的這種做法恰恰表明了其在對像紅會這樣的非營利組織的監(jiān)管上存在漏洞。（2）政策支持力度不夠。當(dāng)前，在非營利組織的法律法規(guī)上，存在有法律法規(guī)不完善、相關(guān)體系不健全的情況。目前，我國涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈的法律法規(guī)總共有七部，分別是：《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《紅十字會法》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)所得稅法》以及《個(gè)人所得稅條例實(shí)施細(xì)則》。[7]可見，非營利組織的相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量少，政府在對非營利組織的政策支持力度上表現(xiàn)出不夠到位，這是非營利組織迫切需要解決的問題。就社會氛圍方面，主要面臨的問題有：當(dāng)前，就我國非營利組織所處的社會環(huán)境而言，其所面臨的主要問題是在整個(gè)社會上沒有形成良好的關(guān)于公益、慈善的文化氛圍。首先，在非營利組織的社會認(rèn)同方面，面臨社會認(rèn)同度不高的問題。大多數(shù)非營利組織在做宣傳時(shí)，由于公眾對非營利組織了解不深，導(dǎo)致公眾對其認(rèn)知上存在偏差，因此遭遇不被認(rèn)可的尷尬境況。在“郭美美事件”等一系列事件中，焦點(diǎn)從集中于郭美美本人炫富到網(wǎng)友對紅會慈善真?zhèn)蔚馁|(zhì)疑的轉(zhuǎn)變來看：更不要說能深入了解紅會的相關(guān)情況。尤其是在紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，紅會的慈善形象在公眾心中大打折扣，社會認(rèn)同度下降。紅會再度向社會籌款時(shí)出現(xiàn)數(shù)額銳減及在非營利組織排行榜上名次下降的現(xiàn)象。其次，在非營利組織的社會參與方面，非營利組織面臨社會參與度低下的問題。由于公眾對非營利組織的認(rèn)同度低，在非營利組織開展的公益項(xiàng)目參與上，公眾表現(xiàn)出來的是對其不感興趣，不愿參與進(jìn)來。（三）就公眾參與方面，公眾公益意識淡薄，參與積極性不高“做公益、做慈善，不是一個(gè)人能做；而是需要整個(gè)社會來做?！盵8]做公益事業(yè)的必定要在社會上宣傳，宣傳的最終目的是要公眾接受你的慈善理念、接受你的公益理念。但是，就當(dāng)前我國非營利組織的宣傳效果來看，對非營利組織文化產(chǎn)生認(rèn)同感并能參與其中的是越來越多的大學(xué)生，最終能讓公眾積極參與到公益事業(yè)中來的少之甚少；這與我國公民的自身素質(zhì)普遍不高及其本身對公益的關(guān)注度低有關(guān)系；尤其是在“郭美美事件”等一系列事件曝光后，公眾對非營利組織的慈善理念提出質(zhì)疑,非營利組織在公眾中的形象有所損毀。因此，一方面，如何有效的在公眾中宣傳公益理念并盡可能挽回在公眾中的形象，讓公眾產(chǎn)生對慈善事業(yè)的興趣，加深對慈善事業(yè)的了解；另一方面，如何將機(jī)構(gòu)文化深入到公眾中去，使公眾產(chǎn)生對非營利組織文化的認(rèn)同感，并積極地參與到非營利組織所開展的公益項(xiàng)目中，為慈善事業(yè)注入新鮮活力。公眾公益意識淡薄是當(dāng)前非營利組織面臨的問題之一。三、針對非營利組織存在問題的解決對策以上是從非營利組織內(nèi)部、其所處的外部環(huán)境及公眾角度，并結(jié)合紅會中 出現(xiàn)的“郭美美事件”等一系列事件對當(dāng)前我國非營利組織存在的問題進(jìn)行簡要分析；下面將結(jié)合紅會“郭美美事件”等一系列事件，針對非營利組織中存在的問題，試圖找出解決對策，以期非營利組織今后能更好地發(fā)揮作用。（一）就紅會自身而言，應(yīng)從以下三方面入手：提高紅會的透明度，重塑紅會在公眾中的慈善形象。在捐贈信息平臺（試運(yùn)行）的基礎(chǔ)上，要不斷完善紅會的自主信息平臺所發(fā)布信息的完整、準(zhǔn)確性。有效的利用好紅會自身擁有的官方網(wǎng)站、博客、微博、機(jī)構(gòu)官方論壇（以系統(tǒng)管理員發(fā)布的為準(zhǔn))或自主社區(qū)網(wǎng)絡(luò)（比如豆瓣網(wǎng)）等信息平臺。紅會應(yīng)通過以上渠道完整披露機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，并就其認(rèn)為有必要公開的信息也要進(jìn)行披露。尤其是在募集款項(xiàng)的籌集情況及具體用途都要清楚的披露出來，以便捐贈方、幫扶對象及公眾對紅會的資金運(yùn)作情況更為清楚的了解。紅會應(yīng)該建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，并有效利用外部監(jiān)督?！肮烂朗录钡纫幌盗惺录某霈F(xiàn)暴露了紅會在內(nèi)部監(jiān)管上出現(xiàn)監(jiān)管不到位、人員敷衍了事的現(xiàn)象。因此，針對此種現(xiàn)象，紅會要在內(nèi)部監(jiān)管上加大力度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管制度，并能切實(shí)落實(shí)到位。在挑選內(nèi)部成員上要謹(jǐn)慎考核，完善人員管理制度。并且要利用輿論、媒體及公眾來對其進(jìn)行外部監(jiān)督，使其能夠陽光運(yùn)行。在公眾中做好公益理念宣傳，為紅會注入更多的新鮮活力。紅會應(yīng)當(dāng)在公眾中開展廣泛的公益理念宣傳，可以利用機(jī)構(gòu)本身擁有的平臺優(yōu)勢加大宣傳力度，盡可能地開發(fā)出更多的有意義的公益項(xiàng)目，讓紅會的公益文化深入到公眾中去，不斷提高公眾在慈善方面的素養(yǎng)，加深公眾對紅會公益文化的認(rèn)同感，并能使公眾積極參與紅會所開展的公益項(xiàng)目中來。（二）就政府而言，應(yīng)該從以下兩方面入手：對紅會進(jìn)行深入了解，加強(qiáng)對其日常監(jiān)管政府的監(jiān)管是紅會有效運(yùn)行的外部條件，因此政府應(yīng)該加大對紅會的外部監(jiān)管力度。首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紅會的溝通與聯(lián)系，對紅會內(nèi)部情況進(jìn)行深入了解，掌握紅會最新動態(tài)。只有加強(qiáng)與紅會溝通與聯(lián)系，在掌握了紅會最新動態(tài)的情況下，在出現(xiàn)類似于“郭美美事件”時(shí)，政府就能夠及時(shí)有效地給公眾合理解釋；其次，政府要督促紅會不斷提升捐贈信息平臺的透明化程度，具體就是要求紅會不斷更新捐贈信息平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是在捐贈信息平臺上要公開全部公益項(xiàng)目及捐贈者的捐贈情況，在查詢相關(guān)數(shù)據(jù)上不能設(shè)置任何條件。最后，政府要加大對紅會的日常監(jiān)督力度。在原有的對非營利組織進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，政府要不斷完善相關(guān)的監(jiān)督體系，要加大平時(shí)對非營利組織的監(jiān)管力度。就政府對紅會的監(jiān)督上，可以采用定期或不定期的方式對紅會進(jìn)行檢查，并對檢查事項(xiàng)做結(jié)果總結(jié)，在需要改進(jìn)的事項(xiàng)上給出建議并督促紅會在相關(guān)事項(xiàng)上做出有力改變，使其能夠陽光運(yùn)行。完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對非營利組織的政策支持力度法律法規(guī)的不斷完善，對于紅會這樣的非營利組織的發(fā)展相當(dāng)于助力器。政府要建立健全非營利組織的相關(guān)法律法規(guī)體系，在地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)制定一部全國性的慈善法。這樣一部法律的出臺，在公眾對于非營利組織的認(rèn)知上給與了有力支持，非營利組織在社會上的認(rèn)可程度會提升。在類似于紅會這樣的非營利組織開展相關(guān)項(xiàng)目上，不會遭遇到公眾不了解或不被認(rèn)可的尷尬情況。（三）就公眾而言，應(yīng)該提高自身素養(yǎng)，積極參與公益事業(yè)作為公眾，在日常生活中，要注重對我國非營利組織的關(guān)注。首先，公眾應(yīng)該對非營利組織有正確的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變對非營利組織的忽視的態(tài)度。就其對紅會的認(rèn)知上，公眾要對紅會的相關(guān)事項(xiàng)作初步的了解。公眾可以利用紅會所擁有的官方網(wǎng)站、博客、微博、機(jī)構(gòu)官方論壇（以系統(tǒng)管理員發(fā)布的為準(zhǔn))或自主社區(qū)網(wǎng)絡(luò)（比如豆瓣網(wǎng)）等信息平臺，提高對紅會所披露信息的了解程度；其次，公眾應(yīng)該以包容的心態(tài)對待非營利組織出現(xiàn)的問題。組織就像個(gè)人一樣，在日常運(yùn)作中，總避免不了出現(xiàn)犯錯(cuò)誤的情況。在紅會出現(xiàn)了“郭美美事件”等一系列事件時(shí)，公眾除了對紅會發(fā)出質(zhì)疑外，更多的是能夠以包容的心態(tài)對待紅會：要相信紅會今后在資金運(yùn)作、捐贈信息平臺的透明化程度、內(nèi)部監(jiān)管上做出有效改變；相信紅會在出現(xiàn)類似“郭美美事件”時(shí)，能夠迅速有效做出正面回應(yīng)，給公眾合理明確的解釋；第三，公眾對紅會應(yīng)該加大監(jiān)督力度。公眾應(yīng)該加強(qiáng)對紅會捐贈信息平臺的監(jiān)督，這其中包括對公益項(xiàng)目的進(jìn)展情況、慈善捐款的具體用途及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。對其中相關(guān)事項(xiàng)存有疑問時(shí)，可以采用電話、信訪及其他渠道與紅會負(fù)責(zé)人溝通，請有關(guān)負(fù)責(zé)人為自己解答疑問，如果確實(shí)是紅會在運(yùn)作中出現(xiàn)了問題，公眾可以向紅會有關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，紅會有關(guān)負(fù)責(zé)人在知曉情況后，要盡快調(diào)整并糾正錯(cuò)誤，給公眾合理的解釋；最后，就公眾參與上來講，公眾應(yīng)該提高自身素養(yǎng)，在日常生活中，積極培育自己在公益慈善方面的興趣。提高對各種類型的非營利組織的了解程度，并能積極參與公益事業(yè)，切實(shí)加入到紅會開展的公益項(xiàng)目中來，感知紅會的富有特色的機(jī)構(gòu)文化，為紅會的發(fā)展出一份力，加入到我國慈善事業(yè)中，為其注入新鮮血液。（四）就社會而言，應(yīng)該為非營利組織營造良好的公益慈善氛圍首先，在非營利組織的社會認(rèn)同上，社會應(yīng)為非營利組織培育一種良好的公益、慈善氛圍，在公眾中形成對非營利組織的正確認(rèn)知。就紅會自身而言，紅會應(yīng)該加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系，把本機(jī)構(gòu)的慈善理念深入到公眾中去，在公眾中做好公益宣傳，以便公眾能進(jìn)一步了解紅會的相關(guān)情況，在對紅會的認(rèn)知上不會存在偏差；在捐贈信息平臺的透明化程度上，紅會自身要提升透明度，具體就是要做到結(jié)合公眾的需求，不斷完善捐贈信息平臺上所公布的相關(guān)信息，這就包括紅會自身基本信息、日常管理信息、公益項(xiàng)目信息及資金信息，并能確保相關(guān)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確性。其次，就非營利組織的社會參與方面，非營利組織應(yīng)該培育富有自身特色的公益項(xiàng)目，提升其在公眾中的影響力，有效帶動公眾積極參與公益事業(yè)。就紅會自身而言，紅會應(yīng)該開發(fā)更多的富有自身特色的公益項(xiàng)目，這些公益項(xiàng)目要結(jié)合公眾的實(shí)際需求，切實(shí)能夠?qū)⒆陨淼拇壬评砟钬瀼卦诠骓?xiàng)目中，讓他們對所開展的公益項(xiàng)目產(chǎn)生興趣，并能在對紅會了解過程中感受到濃郁的慈善氛圍，最終有效帶動公眾積極參與進(jìn)來，為紅會注入新鮮血液，同時(shí)也為我國的慈善事業(yè)注入新鮮活力。參考文獻(xiàn)[1][OL].:///lm_15/20090206/ [2][J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4).[3]劉佳佳，[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2008(7).[4]王思斌，[M].北京：.[5]“透明口袋”重抬慈善公信力[J].上海人大月刊，2012(9).[6][J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2012(6).[7]劉波，[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2007(6).[8]張南，張召，[J].法治與社會，2010(3).第三篇：非營利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策研究邢臺學(xué)院成人高等教育本科畢業(yè)論文論文題目：非營利組織財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策研究姓名： 學(xué)號： 專業(yè)： 指導(dǎo)教師：完成時(shí)間： 2016 年 3 月孟莎 201410290 會計(jì)學(xué) 翟之明邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文摘 要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府改革的推進(jìn)，我國非營利組織正在不斷增加，衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的重要指標(biāo)除了國家社會的進(jìn)步和現(xiàn)代化程度，非營利組織的發(fā)展水平也變成了一個(gè)有著重要分量的衡量指標(biāo)。非營利組織財(cái)務(wù)管理研究，既是我國現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)新興領(lǐng)域，也是非營利組織經(jīng)營管理體系中不可分割的一部分。本文綜合諸多學(xué)科的研究方法，在對非營利組織財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論進(jìn)行初步闡述的基礎(chǔ)上，以當(dāng)前我國非營利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題為切入點(diǎn),探析了問題存在的主要原因，并結(jié)合非營利組織自身的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究方法，提出了加強(qiáng)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策。關(guān)鍵詞：非營利組織；財(cái)務(wù)管理；問題；對策I邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文目錄一、非營利組織財(cái)務(wù)管理的基本理論....................................1（一）非營利組織的內(nèi)涵與財(cái)務(wù)特征..................................1（二）非營利組織財(cái)務(wù)管理概論......................................2二、我國非營利組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因探析........................4（一）我國非營利組織財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題........................4（二）我國非營利組織財(cái)務(wù)管理問題的原因探析..........................6三、加強(qiáng)我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的對策..................................7（一）完善非營利組織財(cái)務(wù)管理制度..................................7（二）調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理模式.......................................9（三）擴(kuò)展籌資渠道、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)..................................9（四）引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)......................................10（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才.................................10 參考文獻(xiàn)...................................................................11II邢臺學(xué)院成人教育畢業(yè)論文科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是我國非營利組織健康發(fā)展的重要保證，然而，我國非營利組織財(cái)務(wù)管理水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于非營利組織自身的發(fā)展，嚴(yán)重制約了我國非營利組織發(fā)展的持續(xù)性。因此，非營利組織財(cái)務(wù)管理的研究對于非營利組織自身發(fā)展和