【正文】 由于行政事業(yè)單位的財務管理工作是整個財政工作的有機組成部分，主管部門應統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財務管理的各項工作，為財務管理工作營造一個寬松的經濟環(huán)境。所有收入要足額及時人賬核算，嚴禁私設“小金庫”或轉移資金，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財務收支審批程序。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財務管理人才。有些單位到月底結賬時，將當期發(fā)生不同經濟業(yè)務的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是哪些原始憑證內容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會計憑證內容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。記賬不規(guī)范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴重影響了會計核算的真實性和合法性。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算內資金緊、預算外資金松的問題。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財政，農經等人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委會主任、總出納等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的財務問題及時進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。對村級債務要堅持“割舊帳、建新帳”的原則，堅持邊清查、邊化解的方針。也可以利用召開群眾會時在會上公布，或者在每個村民小組張榜公布，同時對群眾反映的問題要及時妥善處理。認真搞好財務公開。不少村過去的債務沒化解，新農村建設又增加了新的債務。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。有的公開欄簡陋，沒有防護設施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應有的作用。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：村級財務公開流于形式，支差應付。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權益；對不堅持財務制度、違犯財經紀律、不適合在財務崗位工作的人員要堅決清除出財務隊伍，保持財務隊伍的純潔，促進財務隊伍整體素質的提高。（四）穩(wěn)定農村財務隊伍，提高財務人員的素質。二是公開方式以公開欄為主。（三）推行財務公開，加強群眾監(jiān)督。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把住支出單據(jù)的真實性關，加強合理性、合法性監(jiān)督。在制度的執(zhí)行上，領導要重視。農村財務人員的選配，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。農村財務管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。再如，招待費超標問題，縣里文件規(guī)定，招待費超標不予報銷。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。（三）農村財務違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。三是民主理財活動不正常，不嚴肅。參考文獻：[1][J].財經界（學術版），2015[2]蘇勤，[J].行政事業(yè)資產與財務，2014[3][J].新經濟，2014第三篇：財務管理存在的問題及對策財務管理存在的問題及對策當前農村財務管理存在的問題及對策農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎，也是廣大群眾十分關注的熱點問題。其次，對現(xiàn)有資源進行合理配置，最大程度利用資源價值。對項目資金使用進行進一步的細化規(guī)定，明確資金的使用范圍，公共衛(wèi)生的支出分類明核細算，根據(jù)相關部門所處的地理位置和服務人口的分布狀況來制定補助開支的標準和管理的規(guī)定，同時還可設立“基本公共衛(wèi)生專項資金”管理，上級機構隨時對專項?？畹氖褂眠M行核查監(jiān)督，在專項款項的使用上，事前、事中、事后都進行審核，確保專項資金按照相關規(guī)定使用。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要將財務制度落到實處，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以利用定期考核的形式保證財務管理制度的權威性，同時也可以采用適當?shù)奶幚泶胧﹣韺`反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴肅性。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現(xiàn)狀隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打破了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，改變了以醫(yī)療為主的格局。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監(jiān)督與管理。二是要加強資金管理。加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。改善財政所辦公條件，并拿出一定資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善財政所辦公設施，配備電腦，通訊等相應的辦公設備，進一步提升財務信息化管理水平，讓財政工作人員安下心，努力工作。（三）領導及財務人員財會法制觀念淡薄,財經紀律松弛 一是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部財經意識淡薄，在財政支出方面一個人說了算。審計機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部調整變動而實施的經濟責任履行情況審計，或者是有計劃有重點的對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的預決算進行審計，以及上級機關統(tǒng)一安排的專項資金審計，次數(shù)少，時間短，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；二是審計時間緊，任務重，由于時間緊，任務重，審計監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。（三）審批報銷制度欠規(guī)范，賬目及財務管理混亂據(jù)調查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠遵守有關法律制度，但仍然存在很多問題，不容忽視，首先審批報銷制度不規(guī)范，一是大多會計人員不能夠嚴格執(zhí)行有關財經法律制度，表現(xiàn)在人情味濃，有礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續(xù)不合法等現(xiàn)象。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了條條框框，但在財務制度執(zhí)行過程中，開支隨意性大，不遵守有關財經法律制度，存在著白條入賬，財務支出 數(shù)額不實，開支費用過大的現(xiàn)象。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理取得了顯著成效，但從總體來看，還存在著不少問題，大多數(shù)單位能夠合理使用資金，較好執(zhí)行各項財務管理制度，但在具體實踐中，由于開展工作不平衡，缺乏有效和有力的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理依然不規(guī)范，有法不依,有令不行,有章不循,嚴重影響了資金運用效率，滋生了腐敗現(xiàn)象，還面臨著許多棘手的問題和艱巨的任務，因此完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作已是刻不容緩。是一種規(guī)范經濟行為的必要制度。而對于非盈利性的政府機構來說，我們也需要設立財務管理制度。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在問題（一）會計隊伍不穩(wěn)定，基礎設施差，無法適應工作要求 一是財務隊伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質偏低，責任心較差，普遍存在人員短缺現(xiàn)象，許多人員不愿意留在基層工作，而且專業(yè)人員少，僅占三分之一左右，三分之二人員均未受到會計專業(yè)知識培訓，素質參差不齊，業(yè)務生疏，無證上崗，難以完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中的問題，根本擔當不起管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務和集體資產的重任，更談不上為經濟決策提供依據(jù)。制度執(zhí)行不到位，一是財務制度監(jiān)管不嚴，導致集中核算制度執(zhí)行不到位。二是報賬不及時,存在跨年度報銷、開支不經集體研究、開支費用不切合實際、干部濫發(fā)獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是大額開支審批獨斷專型，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。三是審計偶然,隨機性大,其他監(jiān)督檢查部門對財務監(jiān)督不到位，進行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。對重大項目支出也不在會上進行民主決策，憑想當然辦事，使之在一些經濟活動中出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，1領導及會計人員也對財會法規(guī)、財經紀律也了解甚少,不按財會法規(guī)、財經紀律辦事,不按規(guī)定建立健全財務管理制度。四是建立健全用人機制；堅持任人唯賢原則，將能力強的人員選聘到會計崗位，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。三是向社會公示各類建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實際情況認真按照收支計劃辦事，嚴格控制不合理支出。審計部門每年要根據(jù)預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及時將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規(guī)定公告審計結果和整改情況。財政投入不斷加大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生財財務管理迎來新的課題。（二）建立健全績效考核制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中，要調動員工的工作積極性，就需要健全考核制度，形成合理的考核指標，及工資分配方案，不斷增強單位工作效率。（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務審核體系充分健全健全財務審核體系，加大監(jiān)管內控力度，應該從以下幾點入手：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各個部門管理者要高度重視財經法規(guī)以及財務管理制度，增強財務管理意識，使各個工作人員認識到財務管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展中的作用，以便從根源上改變當前財務管理落后的狀況，進而使財務管理真正發(fā)揮其職能作用。對具體財務管理項目進行整理、編制，統(tǒng)一匯總現(xiàn)有資源，并以此為資源配置與利用的重要參考依據(jù)。農村財務管理的好壞，直接關系到農村集體經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。部分村不按期開展民主理財活動，有的村由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產。（四）招待費超標。但有許多村招待費超標，仍通過了審計，報了銷。一些干部自搞一套，財務人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務制度執(zhí)行不嚴，有章不循。實際上相當一部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監(jiān)督。各級領導要定期聽取關于農村財務管理工作匯報，研究解決農村財務管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。由于目前民主理財人員普遍業(yè)務水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別及賬務內在關系等掌握不準，難以發(fā)現(xiàn)賬務中存在的較為復雜的問題。加強群眾對農村財務的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡便易行