【正文】 由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)管理工作營(yíng)造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所有收入要足額及時(shí)人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”或轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證附在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過(guò)多；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫(xiě)，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。記賬不規(guī)范、違反會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問(wèn)題。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)和招投標(biāo)，采購(gòu)和投資的公開(kāi)透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏前瞻性，隨意性較大。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財(cái)政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。對(duì)村級(jí)債務(wù)要堅(jiān)持“割舊帳、建新帳”的原則，堅(jiān)持邊清查、邊化解的方針。也可以利用召開(kāi)群眾會(huì)時(shí)在會(huì)上公布，或者在每個(gè)村民小組張榜公布，同時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理。認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)。不少村過(guò)去的債務(wù)沒(méi)化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。一方面是村干部圖方便，買(mǎi)筆墨紙硯多在村上小賣(mài)部，這些小賣(mài)部一般沒(méi)有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門(mén)換正式發(fā)票還要交稅，所以開(kāi)票只開(kāi)白條。有的公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋，沒(méi)有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫(xiě)上去雨一沖沒(méi)什么也沒(méi)有了，起不到應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，支差應(yīng)付。對(duì)堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。（四）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。二是公開(kāi)方式以公開(kāi)欄為主。（三）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的理財(cái)人員，才能把住支出單據(jù)的真實(shí)性關(guān)，加強(qiáng)合理性、合法性監(jiān)督。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。再如，招待費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題，縣里文件規(guī)定，招待費(fèi)超標(biāo)不予報(bào)銷(xiāo)。有些村干部，該交的款項(xiàng)不交，打張條頂著，自己需要錢(qián)或親朋好友需要錢(qián)也到村里隨便借支挪用。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。參考文獻(xiàn)：[1][J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015[2]蘇勤，[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014[3][J].新經(jīng)濟(jì)，2014第三篇：財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。其次，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，最大程度利用資源價(jià)值。對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，明確資金的使用范圍，公共衛(wèi)生的支出分類(lèi)明核細(xì)算，根據(jù)相關(guān)部門(mén)所處的地理位置和服務(wù)人口的分布狀況來(lái)制定補(bǔ)助開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)和管理的規(guī)定，同時(shí)還可設(shè)立“基本公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金”管理，上級(jí)機(jī)構(gòu)隨時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款的使用進(jìn)行核查監(jiān)督，在專(zhuān)項(xiàng)款項(xiàng)的使用上，事前、事中、事后都進(jìn)行審核，確保專(zhuān)項(xiàng)資金按照相關(guān)規(guī)定使用。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要將財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以利用定期考核的形式保證財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性，同時(shí)也可以采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧﹣?lái)對(duì)違反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴(yán)肅性。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打破了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，改變了以醫(yī)療為主的格局。財(cái)政部門(mén)也要要進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理制度，全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。二是要加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。改善財(cái)政所辦公條件，并拿出一定資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善財(cái)政所辦公設(shè)施，配備電腦，通訊等相應(yīng)的辦公設(shè)備，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息化管理水平，讓財(cái)政工作人員安下心，努力工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)會(huì)法制觀念淡薄,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛 一是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，在財(cái)政支出方面一個(gè)人說(shuō)了算。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)，或者是有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，次數(shù)少，時(shí)間短，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；二是審計(jì)時(shí)間緊，任務(wù)重，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，審計(jì)監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。（三）審批報(bào)銷(xiāo)制度欠規(guī)范，賬目及財(cái)務(wù)管理混亂據(jù)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠遵守有關(guān)法律制度，但仍然存在很多問(wèn)題，不容忽視，首先審批報(bào)銷(xiāo)制度不規(guī)范，一是大多會(huì)計(jì)人員不能夠嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，表現(xiàn)在人情味濃，有礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續(xù)不合法等現(xiàn)象。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了條條框框，但在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過(guò)程中，開(kāi)支隨意性大，不遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，存在著白條入賬，財(cái)務(wù)支出 數(shù)額不實(shí)，開(kāi)支費(fèi)用過(guò)大的現(xiàn)象。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理取得了顯著成效，但從總體來(lái)看，還存在著不少問(wèn)題，大多數(shù)單位能夠合理使用資金，較好執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，但在具體實(shí)踐中，由于開(kāi)展工作不平衡，缺乏有效和有力的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理依然不規(guī)范，有法不依,有令不行,有章不循,嚴(yán)重影響了資金運(yùn)用效率，滋生了腐敗現(xiàn)象，還面臨著許多棘手的問(wèn)題和艱巨的任務(wù)，因此完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作已是刻不容緩。是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的必要制度。而對(duì)于非盈利性的政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我們也需要設(shè)立財(cái)務(wù)管理制度。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題（一）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施差，無(wú)法適應(yīng)工作要求 一是財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，責(zé)任心較差，普遍存在人員短缺現(xiàn)象，許多人員不愿意留在基層工作，而且專(zhuān)業(yè)人員少，僅占三分之一左右，三分之二人員均未受到會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)生疏，無(wú)證上崗，難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，根本擔(dān)當(dāng)不起管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。制度執(zhí)行不到位，一是財(cái)務(wù)制度監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致集中核算制度執(zhí)行不到位。二是報(bào)賬不及時(shí),存在跨年度報(bào)銷(xiāo)、開(kāi)支不經(jīng)集體研究、開(kāi)支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是大額開(kāi)支審批獨(dú)斷專(zhuān)型，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實(shí)行“一支筆”審批開(kāi)支，但審批權(quán)限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬(wàn)元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。三是審計(jì)偶然,隨機(jī)性大,其他監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，進(jìn)行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)重大項(xiàng)目支出也不在會(huì)上進(jìn)行民主決策，憑想當(dāng)然辦事，使之在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，1領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員也對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律也了解甚少,不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度。四是建立健全用人機(jī)制；堅(jiān)持任人唯賢原則，將能力強(qiáng)的人員選聘到會(huì)計(jì)崗位，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。三是向社會(huì)公示各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真按照收支計(jì)劃辦事，嚴(yán)格控制不合理支出。審計(jì)部門(mén)每年要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，并及時(shí)做出處罰機(jī)制，督促建章立制，規(guī)范管理，及時(shí)將檢查中的重大事項(xiàng)向同級(jí)政府報(bào)告，并依照有關(guān)規(guī)定公告審計(jì)結(jié)果和整改情況。財(cái)政投入不斷加大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生財(cái)財(cái)務(wù)管理迎來(lái)新的課題。（二）建立健全績(jī)效考核制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中，要調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，就需要健全考核制度，形成合理的考核指標(biāo)，及工資分配方案，不斷增強(qiáng)單位工作效率。（四）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)審核體系充分健全健全財(cái)務(wù)審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各個(gè)部門(mén)管理者要高度重視財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使各個(gè)工作人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展中的作用，以便從根源上改變當(dāng)前財(cái)務(wù)管理落后的狀況，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮其職能作用。對(duì)具體財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目進(jìn)行整理、編制，統(tǒng)一匯總現(xiàn)有資源，并以此為資源配置與利用的重要參考依據(jù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。部分村不按期開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，有的村由村會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物，侵占集體資產(chǎn)。（四）招待費(fèi)超標(biāo)。但有許多村招待費(fèi)超標(biāo)，仍通過(guò)了審計(jì)，報(bào)了銷(xiāo)。一些干部自搞一套，財(cái)務(wù)人員或聽(tīng)之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，都是村支書(shū)、村主任聘用自己“信得過(guò)”的人，有些地方村班子換屆，會(huì)計(jì)出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作不能堅(jiān)持原則，不能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對(duì)一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R(shí)別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡(jiǎn)便易行