【正文】 由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是整個財政工作的有機組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財務(wù)管理的各項工作，為財務(wù)管理工作營造一個寬松的經(jīng)濟環(huán)境。所有收入要足額及時人賬核算，嚴禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅決杜絕重復(fù)報賬，確保支出合理真實，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財務(wù)收支審批程序。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。有些單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。記賬不規(guī)范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴重影響了會計核算的真實性和合法性。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟活動進行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的財務(wù)問題及時進行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。對村級債務(wù)要堅持“割舊帳、建新帳”的原則，堅持邊清查、邊化解的方針。也可以利用召開群眾會時在會上公布，或者在每個村民小組張榜公布，同時對群眾反映的問題要及時妥善處理。認真搞好財務(wù)公開。不少村過去的債務(wù)沒化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。有的公開欄簡陋，沒有防護設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：村級財務(wù)公開流于形式，支差應(yīng)付。對堅持原則、按章辦事的財務(wù)人員，要維護其合法權(quán)益；對不堅持財務(wù)制度、違犯財經(jīng)紀律、不適合在財務(wù)崗位工作的人員要堅決清除出財務(wù)隊伍，保持財務(wù)隊伍的純潔，促進財務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高。（四）穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。二是公開方式以公開欄為主。（三）推行財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把住支出單據(jù)的真實性關(guān)，加強合理性、合法性監(jiān)督。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視。農(nóng)村財務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。再如，招待費超標問題，縣里文件規(guī)定，招待費超標不予報銷。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。（三）農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。三是民主理財活動不正常，不嚴肅。參考文獻：[1][J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015[2]蘇勤，[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014[3][J].新經(jīng)濟，2014第三篇：財務(wù)管理存在的問題及對策財務(wù)管理存在的問題及對策當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策農(nóng)村財務(wù)管理是整個農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)，也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題。其次，對現(xiàn)有資源進行合理配置，最大程度利用資源價值。對項目資金使用進行進一步的細化規(guī)定，明確資金的使用范圍，公共衛(wèi)生的支出分類明核細算，根據(jù)相關(guān)部門所處的地理位置和服務(wù)人口的分布狀況來制定補助開支的標準和管理的規(guī)定，同時還可設(shè)立“基本公共衛(wèi)生專項資金”管理，上級機構(gòu)隨時對專項?？畹氖褂眠M行核查監(jiān)督，在專項款項的使用上，事前、事中、事后都進行審核，確保專項資金按照相關(guān)規(guī)定使用。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要將財務(wù)制度落到實處，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以利用定期考核的形式保證財務(wù)管理制度的權(quán)威性，同時也可以采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧﹣韺`反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴肅性。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理現(xiàn)狀隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打破了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，改變了以醫(yī)療為主的格局。財政部門也要要進一步建立健全有關(guān)管理制度，全面加強對財政財務(wù)的監(jiān)督與管理。二是要加強資金管理。加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。改善財政所辦公條件，并拿出一定資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善財政所辦公設(shè)施，配備電腦，通訊等相應(yīng)的辦公設(shè)備，進一步提升財務(wù)信息化管理水平，讓財政工作人員安下心，努力工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財會法制觀念淡薄,財經(jīng)紀律松弛 一是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)意識淡薄，在財政支出方面一個人說了算。審計機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動而實施的經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計，或者是有計劃有重點的對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的預(yù)決算進行審計，以及上級機關(guān)統(tǒng)一安排的專項資金審計，次數(shù)少，時間短，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；二是審計時間緊，任務(wù)重，由于時間緊，任務(wù)重，審計監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。（三）審批報銷制度欠規(guī)范，賬目及財務(wù)管理混亂據(jù)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠遵守有關(guān)法律制度，但仍然存在很多問題，不容忽視，首先審批報銷制度不規(guī)范，一是大多會計人員不能夠嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法律制度，表現(xiàn)在人情味濃，有礙于面子，不按制度辦事，不按程序操作，存在白條入賬，手續(xù)不合法等現(xiàn)象。目前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了條條框框，但在財務(wù)制度執(zhí)行過程中，開支隨意性大，不遵守有關(guān)財經(jīng)法律制度，存在著白條入賬，財務(wù)支出 數(shù)額不實，開支費用過大的現(xiàn)象。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理取得了顯著成效，但從總體來看，還存在著不少問題，大多數(shù)單位能夠合理使用資金，較好執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，但在具體實踐中，由于開展工作不平衡，缺乏有效和有力的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理依然不規(guī)范，有法不依,有令不行,有章不循,嚴重影響了資金運用效率，滋生了腐敗現(xiàn)象，還面臨著許多棘手的問題和艱巨的任務(wù)，因此完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作已是刻不容緩。是一種規(guī)范經(jīng)濟行為的必要制度。而對于非盈利性的政府機構(gòu)來說，我們也需要設(shè)立財務(wù)管理制度。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在問題（一）會計隊伍不穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施差，無法適應(yīng)工作要求 一是財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)偏低，責(zé)任心較差，普遍存在人員短缺現(xiàn)象，許多人員不愿意留在基層工作，而且專業(yè)人員少，僅占三分之一左右，三分之二人員均未受到會計專業(yè)知識培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)生疏，無證上崗，難以完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的問題，根本擔(dān)當(dāng)不起管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為經(jīng)濟決策提供依據(jù)。制度執(zhí)行不到位，一是財務(wù)制度監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致集中核算制度執(zhí)行不到位。二是報賬不及時,存在跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、開支費用不切合實際、干部濫發(fā)獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是大額開支審批獨斷專型，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權(quán)限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。三是審計偶然,隨機性大,其他監(jiān)督檢查部門對財務(wù)監(jiān)督不到位，進行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。對重大項目支出也不在會上進行民主決策，憑想當(dāng)然辦事，使之在一些經(jīng)濟活動中出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，1領(lǐng)導(dǎo)及會計人員也對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律也了解甚少,不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀律辦事,不按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度。四是建立健全用人機制；堅持任人唯賢原則，將能力強的人員選聘到會計崗位，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。三是向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實際情況認真按照收支計劃辦事，嚴格控制不合理支出。審計部門每年要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及時將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關(guān)規(guī)定公告審計結(jié)果和整改情況。財政投入不斷加大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生財財務(wù)管理迎來新的課題。（二）建立健全績效考核制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中，要調(diào)動員工的工作積極性，就需要健全考核制度，形成合理的考核指標，及工資分配方案，不斷增強單位工作效率。（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)審核體系充分健全健全財務(wù)審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，應(yīng)該從以下幾點入手：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各個部門管理者要高度重視財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)管理制度，增強財務(wù)管理意識，使各個工作人員認識到財務(wù)管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存與發(fā)展中的作用，以便從根源上改變當(dāng)前財務(wù)管理落后的狀況，進而使財務(wù)管理真正發(fā)揮其職能作用。對具體財務(wù)管理項目進行整理、編制，統(tǒng)一匯總現(xiàn)有資源，并以此為資源配置與利用的重要參考依據(jù)。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。部分村不按期開展民主理財活動，有的村由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產(chǎn)。（四）招待費超標。但有許多村招待費超標，仍通過了審計，報了銷。一些干部自搞一套，財務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，有章不循。實際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。由于目前民主理財人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。加強群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡便易行