【正文】 實現(xiàn)會計電算化，使會計信息的收集、加工和整理有了相對統(tǒng)一的規(guī)范，有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導致會計信息失真的情況。但是良好的財務狀況需要企業(yè)管理者協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各項關(guān)系，處理好短期利益和長遠利益的關(guān)系，只有規(guī)劃并實施好企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。第二，樹立財務風險觀念。利用企業(yè)物流的先進的管理理論和管理方法，對企業(yè)存貨管理的全過程進行優(yōu)化組合和合理配置，使存貨管理活動中的訂單流、物流和資金流處于最佳狀態(tài)，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，這是現(xiàn)代企業(yè)存貨管理的趨勢和重點。盡快建立健全一套完整的企業(yè)管理機構(gòu)和管理體系，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，提高承受財務風險的能力，通過加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新。會計機構(gòu)的不健全，導致財務管理制度的缺失，內(nèi)部管理混亂，更嚴重的是因此而使會計信息失真，企業(yè)無法用會計信息指導和發(fā)展生產(chǎn)。、不嚴格一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導致會計信息的失真。例如，針對很多信譽好的客戶，認為應收賬款百分百的可以收回，因此對追款問題不急，很少上門催收，有時甚至拖沓一年以上，顯然這樣做的弊處是既在一定程度上增大了壞賬風險又造成大量資金閑置和利息損失。2企業(yè)財務管理存在的問題，資金緊張企業(yè)的發(fā)展需要資金強有力的支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務公開與民主理財是民主管理、民主監(jiān)督原則在財務管理工作中的具體體現(xiàn)，其實質(zhì)是讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員參與財務管理，將財務工作置于群眾監(jiān)督之下。（三）推行村級會計職業(yè)化管理，改革當前村級財務人員任選模式完善會計聘用制度，提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)。二是財務審批限關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應嚴格按照財經(jīng)法規(guī)進行會計核算，放棄“見票就報”“一統(tǒng)就靈”的片面做法，適當介入代管單位的經(jīng)濟活動，并對資金 跟蹤問效。應遵循“發(fā)展是硬道理，完備手續(xù)是必要的程序。一是將會計服務中心的辦公電話和中心工作人員的家庭電話及手機號碼告知村隊，有業(yè)務需要，隨叫隨到。近幾年來，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況的惡化，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站存在著經(jīng)費短缺、人力資源不足額現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則把農(nóng)經(jīng)站人員抽調(diào)出來搞工作，根本沒有時間和精力對村級財務進行監(jiān)督。由于受歷史條件的影響，部分村民民主參與意識不是很強，民主習慣不是很濃，對法律、制度諒解不是很多。有的財會人員認為只要自己不貪不拿就沒事，至于別人怎么違紀違法，則事不關(guān)己；財務狀況較好的村財會人員認為“有權(quán)不用，過期作廢”，大肆撈取錢財，他們沒有擺正自己的位置，不是把自己當成“管家”，而是成了“敗家”。(3)會計監(jiān)督不到位。三是公開程序不合理，公開的內(nèi)容應經(jīng)村民代表大會或民主理財小組審核后方可公布，但有的村由村干部說了算。（2）白條列支現(xiàn)象非常嚴重如有些村級財務只是市場上購買的普通收據(jù)（無財政監(jiān)制章）收取上級撥給的補助款、各種返還款、租金或承包費；還有些村委會的招待費、辦公費等支出都是白條列支，甚至有些大額工程款也是白條支付，這給村級財務管理帶來了很大的困難。有的村把現(xiàn)金存放在負責人的衣兜或家里，資金收付由村負責人一人說了算，形成了誰有權(quán)誰管錢，誰管錢誰花錢，權(quán)錢絕對集中的混亂局面。有的村級即使設立了會計機構(gòu)，但會計分工不明確，崗位設置不合理。只有社會穩(wěn)定，才能使干群一心一意謀發(fā)展，才能營造“干部放心做事，群眾放膽致富”及經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好氛圍。村級財務管理混亂已成為農(nóng)民反映最強烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴重影響了社會穩(wěn)定，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。關(guān)鍵詞：村級財務管理；管理力度；民主監(jiān)督；審計監(jiān)督；村賬鄉(xiāng)管“健全財務制度，做好審計工作，推動村級財務管理和監(jiān)督，向正常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”是溫家寶總理在2004年就作出的批示，畢竟村級財務管理既是九億人口的農(nóng)村一項重要的基礎(chǔ)性工作，又是農(nóng)村中存在的一個最敏感的熱點焦點難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。農(nóng)村的管理人員常是一些年齡比較大，會導致跟不上時代發(fā)展，思想比較落后，低學歷的情況。另一方面，農(nóng)村財會人員工作不夠穩(wěn)定，農(nóng)村財會人員常常隨村干部改選而被撤換，而新財務人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)都與前一任得不到有效交接，在工作上依附權(quán)勢，不能堅持自己工作原則。在我國農(nóng)村財務管理工作當中相關(guān)管理制度、條款也是我們應該注意的問題，有些制度條款脫離農(nóng)村實際情況，只是走形式，不能落實到實際當中，不能真正解決農(nóng)村財務管理存在的所有問題。（2）會計內(nèi)部制度缺失。在我國新農(nóng)村建設當中，農(nóng)村財務管理始終是我們的重點和難點，加強農(nóng)村財務管理，并改善管理當中存在的問題，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定長遠的發(fā)展。通過《會計法》、《會計工作規(guī)范》以及行業(yè)財務會計制度、會計核算、會計分析等內(nèi)容的學習培訓，使財會人員加強職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)群眾對財務公開內(nèi)容的意見，及時改進工作，接受群眾監(jiān)督。制定違反財經(jīng)紀律處罰措施，對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員、村干部和會計、出納等人員的各種違反財經(jīng)紀律的行為，逐一制定明確具體的處罰措施。②兩委會議對方案進行討論修訂；③召開黨員議事會或黨員大會討論修改并形成決議；④召開村民代表會議或村民會議做出最后決定，并付諸實施。即建立健全《財務管理制 度》、《財務收支預決算制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《民主理財和財務公開制度》、《財務報表和財務檔案管理制度》、《財會人員管理制度》等方面的規(guī)章制度。對于管理好的村，要給予主要領(lǐng)導干部物質(zhì)上和精神的獎勵；對于管理不好、甚至引發(fā)社會矛盾的村，要對主要領(lǐng)導干部進行批評、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟制裁。、審計力量薄弱。由于《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心，討論決定經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題；同時《村民委員會組織法》中雖然在第三條規(guī)定了黨支部是領(lǐng)導核心，但在關(guān)于村委會職責的規(guī)定中，又幾乎囊括了農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。另一方面，國家在制度財經(jīng)法規(guī)時，往往忽視農(nóng)村集體財務會計工作的特殊性，對這項工作的監(jiān)督管理缺少相應的制度和法律依據(jù)，致使對有關(guān)違規(guī)違紀問題處理不力，相應的管理制度也不能得到很好地貫徹落實。記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現(xiàn)象時有發(fā)生，錯誤更正不按規(guī)定進行更正，“月結(jié)”“累計”不使用或使用不規(guī)范等。村民委員會組織法的三年一屆的村委會成員改選制度，不同程度地給少數(shù)領(lǐng)導干部造成了不穩(wěn)定因素，能管的不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想。審批職責方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，形成職責主體不明確。一、當前農(nóng)村財務管理存在的問題(一)、制度本身的問題。[13] Ehtisham Ahmad, Maria AlbinoWar，and Raju Public Financial Management: Institutions and Macroeconomic Working paper, 2005（108），P126。[5] 段志偉著，《當前農(nóng)村財務管理存在的問題及對策》[J]，中國農(nóng)業(yè)會計，2006（6），P3435。從研究內(nèi)容看，目前研究成果主要聚焦于農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作、村級財務工作監(jiān)督、村集體資產(chǎn)管理、村財鄉(xiāng)管制度等問題。農(nóng)村財務人員的業(yè)務水平是規(guī)范農(nóng)村財務管理工作的基礎(chǔ)。杜家召（2010）認為，規(guī)范農(nóng)村財務關(guān)鍵要進行各項財務制度的改革，成立農(nóng)村財務領(lǐng)導小組，明確管理職責，規(guī)范財務收支工作制度、公章使用管理制度、村級合同管理制度、村務公開制度、財務審計通報制度、村級重大事項民主決策制度等。魏文君（2009）認為，解決村級財務管理工作中存在的問題還應該建立健全內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)外參與的監(jiān)管機制。馬春艷（2010）指出，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中大部分地區(qū)疏忽了農(nóng)村財務管理隊伍建設，大多數(shù)農(nóng)村財會人員文化素質(zhì)偏低、年齡偏高，工作的盲目性和隨意性較大，做賬不及時，造成財務管理不規(guī)范；同時家底不清，集體資產(chǎn)出租和發(fā)放不規(guī)范，專項資金管理不善，缺乏民主管理和監(jiān)督，而這些都不利于新農(nóng)村的建設以及推進精神文明和民主法制建設。最重要的是很多地方政府忽視了農(nóng)村財務管理工作。雖然我國政府有效的推行了會計委托代理制度和會計核算電算化，努力提高人員素質(zhì)和管理手段，但是農(nóng)村財務管理仍然存在著一些不容忽視的問題。為了適應企業(yè)新的融資趨勢，需要對智力資本進行鑒定和解決，同時也要對專利、公司的兼并或收購研發(fā)進行估值。有資料表明，因農(nóng)村財務問題上訪的案件占到農(nóng)村總上訪案件比重的2/3以上，這體現(xiàn)出了市場化改革所導致的鄉(xiāng)村利益格局的變化，經(jīng)濟改革加速所導致的村民利益主的變化；同時也暴露了當前農(nóng)村財務管理確實存在的諸多問題，尤其是基層組織的行政行為給他們造成的利益侵害，未能給利益意識已經(jīng)顯著增強的村民提供足夠有效的制度化利益表達等。農(nóng)村財務管理的問題一直是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的瓶頸，在制度建設、人員素質(zhì)、村級組織運轉(zhuǎn)等方面存在不少問題，農(nóng)村財務始終走不出邊清邊亂，前清后亂的怪圈，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題。黨的十七屆五中全會提出，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。建設完善、規(guī)范的農(nóng)村財務管理體系，是社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求，也是推動新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制度保障。本文從農(nóng)村集體財務管理存在的問題以及解決問題的對策兩個方面對農(nóng)村財務管理的相關(guān)研究文獻進行了系統(tǒng)的梳理和回顧，并提出了自己的一些觀點。截至2012年，中共中央一號文件連續(xù)九年命中“三農(nóng)”，反映出我國在發(fā)展戰(zhàn)略及政策思路方面的重大變化。因此，構(gòu)建和完善農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督體系、推進農(nóng)村財務管理制度的創(chuàng)新已迫在眉睫?，F(xiàn)實的難題和形勢的發(fā)展都要求我們必須比以往任何時候都應加深對解決“三農(nóng)”問題重要性和緊迫性的認識。辛格，艾哈邁德，瑪利亞（2005）認為，地方組織對于采取什么樣的公共財務管理有不同的政策選擇。近年來農(nóng)村財務管理工作比較混亂，很大程度上影響了基層組織的建設，阻礙了社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的建設步伐。陳梅容（2009）總結(jié)指出，涉及3584個村，其中白條抵庫8430萬元，占61%；，占16%；超標準發(fā)放工資、獎金873萬元，占6%；個人開支混入集體指出報銷123萬元；貪污、。崔?。?010）認為，建設社會主義市場現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟需要最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的財務管理工作同農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，是保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要環(huán)節(jié)。村組應建立健全采購、銷售、投資、現(xiàn)金管理等業(yè)務的內(nèi)部控制制度，明確審批人、經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責任和相關(guān)措施。許正剛（2012）對于目前的財務管理問題提出了一些建議。政府應該對各農(nóng)村財務工作人員的后繼管理進行加強，比如制定出輪崗交流制繼續(xù)教育制財務人員任免制度業(yè)務考核制度等，可以促使農(nóng)村財務的工作人員擁有急迫感。對農(nóng)村財務預決算制度、財務公開制度、會計人員選聘機制、村級組織運轉(zhuǎn)等問題鮮有涉及，而這些問題也是亟待正視和研究解決的。[6] 陳梅容著，《淺談當前農(nóng)村財務管理存在問題及對策》[J]，安徽農(nóng)學通報，2009，15（3），P2024。[14] Management of Ramp。農(nóng)戶對集體事務漠不關(guān)心，造成個別領(lǐng)導干部警覺性不高。審批權(quán)限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報銷。操作技術(shù)上的問題部分村會計年齡偏大，文化水平低，業(yè)務素質(zhì)不高，而年輕有文化的大都務農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔低報酬的會計工作，導致會計隊伍青黃不接，同時由于近些年來各級沒有組織各種層次的農(nóng)村財務管理人員、村、組級財會人員的專業(yè)培訓，業(yè)務水平難以提高。其他方面的問題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權(quán)利和義務未能很好地履行。、約束機制不健全，財經(jīng)紀律貫徹不力。這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導致了村黨支部書記與村委會主任兩人個體之間的工作不協(xié)調(diào)，造成實際工作中很難做到科學分工，明確責任。例如：某鄉(xiāng)所轄8個村委會，67個村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅有2人，肩負著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。要端正廣大農(nóng)民對“三者”關(guān)系的認識，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關(guān)心集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。、理清“村兩委關(guān)系”，明確規(guī)定村民會議、村民代表會議的職責，使村級各種組織有職有責，分工更科學，更明確，使財務管理工作有序運轉(zhuǎn)。、實行集體資金“村賬鄉(xiāng)管，組賬村管”的制度。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理。加強審計力量，增大監(jiān)督力度。綜上所述，農(nóng)村集體財務管理工作還存在許多不容忽視的問題。1農(nóng)村財務管理概念及方式農(nóng)村財務管理是指對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。在我國農(nóng)村常常是會計和出納由一個人來擔任，或者雖有會計和出納崗位，但沒有真正實權(quán)，常常是由村長或者書記說了算，這種情況比較常見。因此，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展以及一些相關(guān)新政策的出臺，與之相應的農(nóng)村財務管理制度也迫切需要進行再次的修訂和完善，確保農(nóng)村財務管理工作有章可循。（一）首先是思想認識不到位，財務監(jiān)督力度不大，會計監(jiān)管只是一種形式。如果不能及時更新并接受新的知識，農(nóng)村財務管理工作會越做越難，需要一些年輕人一些新的血液來加入到我們的隊伍當中，一起為農(nóng)村經(jīng)濟做出一分力。各地在村級財務管理方面采取了不少改進的辦法的，也取得了一定效果，但仍沒有從根本上解決問題。同時，為了維護農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，黨中央、國務院和一些地方政府高度重視，時刻關(guān)注，并采取了一些措施加以規(guī)范管理。只有加強村民對村級財務管理的監(jiān)