【正文】 月 14 日開始到 3 月 20 日共為期一個(gè)星期時(shí)間，深入 3 個(gè)村，6 個(gè)社區(qū)，分發(fā)調(diào)查問卷 40 份，收回 30 份，收回率 75，主要走訪了 3 個(gè)人，參與這次調(diào)查有社區(qū)、村干部，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，有下派的農(nóng)村指導(dǎo)員，有普通群眾，都有一定的代表性。在財(cái)務(wù)公開方面，財(cái)務(wù)公開時(shí)間主要還是一個(gè)季度一次和半年一次，分別占到 47和 40，基本都能做到每年不少于兩次；效果來看還不是很明顯，不是明顯占到 67；從原因來看主要是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問題缺乏必要的說明，占到 63；認(rèn)為應(yīng)采取調(diào)整公開地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方占到 47，公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議占到 40，反映群眾參與民主管理意識(shí)越來越強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足的原因方面，關(guān)鍵是村干部法制觀念欠強(qiáng)和群眾民主觀念淡薄，分別占到 33和 40，如何提高村干部法制觀念和群眾民主意識(shí)是當(dāng)前政府部門重點(diǎn)要抓的一件事，必須從法制宣傳教育入手，提高認(rèn)識(shí)，尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。在設(shè)計(jì)調(diào)查過程中，我是以論文的主題為中心開展設(shè)計(jì)，主要是從村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的不足、原因分析、采取措施、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心等五個(gè)方面來考慮，因?yàn)檫@幾個(gè)方面都是我準(zhǔn)備在論文中要重點(diǎn)講述的內(nèi)容，這樣調(diào)查結(jié)果能使自己的論文更具有實(shí)踐性，也能達(dá)到調(diào)查的目的。法律規(guī)定存在缺陷，查處機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級(jí)財(cái)務(wù)問題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。一些干部錯(cuò)誤認(rèn)為“一朝權(quán)在手，不撈白不撈”，你能花的我也能花，你配備 BP 機(jī)，我就安裝住宅電話，你提高接待標(biāo)準(zhǔn)，我也不甘示弱，你利用各種名山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文目領(lǐng)取補(bǔ)貼，我也緊隨其后，財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致村財(cái)務(wù)開支逐年上升。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。（2）村領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為干部政績(jī)主要看能不能完成上級(jí)和政府布置的任務(wù)，從而忽視了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，放松了對(duì)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)一些不合理的開支睜一只眼，閉一只眼，得過且過，怕得罪人。財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低 財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。村干部是黨員的，紀(jì)委還可以查處，對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。（3）部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。（2）集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。但是，目前部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問題無關(guān)緊要，有的以“老大”自居，把財(cái)務(wù)管理制度束之高閣，凌駕于制度，紀(jì)律之上，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設(shè)法撈點(diǎn)“實(shí)惠”，明知故犯，故意搞亂財(cái)務(wù)，便于混水摸魚。多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重，工作上依附權(quán)勢(shì)，不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。(2)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高(1)是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。(3)是重簡(jiǎn)單公開，輕及時(shí)反饋。(2)是重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。有的村表面的事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開少。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級(jí)配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。（3）是縣級(jí)審計(jì)職能弱化。（2）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力（1）是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。（3）是賬簿設(shè)置不齊全。（2）是賬務(wù)處理不及時(shí)。資金全部由村干部保管，0行管理，S行支配，坐收坐支，逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管。山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文需要。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干、群關(guān)系的展具有十分重要的意義。同時(shí)，為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，黨中央、國(guó)務(wù)院和一些地方政府高度重視，時(shí)刻關(guān)注，并采取了一些措施加以規(guī)范管理。長(zhǎng)期以來，由于村干部法律意識(shí)淡薄、財(cái)經(jīng)觀念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)、財(cái)務(wù)公開不規(guī)范和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低等原因，經(jīng)常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的的背景及意義（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的背景目前，全社會(huì)已經(jīng)形成“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、干新農(nóng)村”的良好氛圍。但毋須諱言，一些村在財(cái)務(wù)管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導(dǎo)致違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。但它既要自主履行村務(wù)管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益主體和分配方式日趨多元化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性日益增強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識(shí)淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級(jí)賬簿設(shè)置不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高、民主理財(cái)流于形式、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，還有相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，秩序混亂，產(chǎn)生的原因，并提出了相關(guān)建議。第一篇：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY 學(xué)年論文山 東 工 商 學(xué) 院論文（設(shè)計(jì)）題目Title Of Thesis（Design）分院（系別）Department 班級(jí) Class 論文（設(shè)計(jì)）作者Author of Thesis（Design）論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)老師 AdvisorTERM THESIS淺議當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策會(huì)計(jì)學(xué)院專業(yè) Specialty財(cái)務(wù)管理財(cái)管103學(xué)號(hào)Number10082313權(quán)梓怡論文完成日期 Date2013年07月6日王立明指導(dǎo)教師職稱The Title of Advisor副教授山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文淺議當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策權(quán)梓怡 QuanZiyi2013年07月6日II山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文摘 要村級(jí)管理財(cái)務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是做好農(nóng)村工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理 存在的問題 產(chǎn)生原因 村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)查 對(duì)策III山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文AbstractKeywords：IV山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文目錄V山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定，它屬于自治組織。在此情況下，村級(jí)組織的狀況，特別是財(cái)務(wù)管理狀況，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到一方的社會(huì)穩(wěn)定。近些年來，各級(jí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。如何規(guī)范村級(jí)的財(cái)務(wù)管理值得認(rèn)真深入的研究和解決。但是，在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂已成為農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實(shí)現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重大意義搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)村級(jí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是確保廣大人民群眾行使民主權(quán)利的需要。民主法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。二、目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)（1）不執(zhí)行資金代管制度。非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié)，每年只報(bào)賬4次，收支交錯(cuò)，對(duì)應(yīng)關(guān)系不清，甚至長(zhǎng)期滯留積壓，資金額度不明。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”，缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬，農(nóng)戶與集體往來賬不健全，造成往來不清，鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員；民主理財(cái)形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)，對(duì)違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。村賬站審沒有落到實(shí)處，甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù)，蓋章了事?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)（1）是重表面，輕實(shí)質(zhì)。公 開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。主要表現(xiàn)在:公開欄簡(jiǎn)陋粗糙，書寫潦草，村務(wù)公開資料未裝訂成冊(cè)，立卷歸檔。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度，未提取群 眾反饋信息等。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低，不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，但筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)主要原因：村干部法制觀念不強(qiáng)。但是，在有些情況下，還沒山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實(shí)際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長(zhǎng)期、扎實(shí)的工作。集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。（1）財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。（4）機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。(5)審沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)服務(wù)中心根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事。鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視（1）鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。（3）方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。（4）心里存在。查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。二、關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查（一）問題設(shè)計(jì)考慮到部分被調(diào)查者可能會(huì)有思想顧慮，在調(diào)查問卷開頭就說明這次調(diào)查僅限于作為個(gè)人畢業(yè)論文內(nèi)容，不向社會(huì)公開，希望他們能抒發(fā)已見，暢所欲言。（二）調(diào)查分析從回收的調(diào)查問試卷和訪談來看，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不足方面，白條抵庫已不是主要問題，最突出的是債權(quán)、債務(wù)的未及時(shí)清理，占到被調(diào)查者的 43，充分說明村級(jí)干部如何盤活資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值已擺在重要日程；其次就是集體資金管理欠規(guī)范，占到 36；財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老化問仍然存在，占到 33，尤其是現(xiàn)在年青的財(cái)務(wù)人員如此多，確實(shí)不應(yīng)讓這種問題再存在了。在針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的不足應(yīng)采取措施方面，普遍認(rèn)為要從提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)入手，占到 53，如此高的比例充分說明干部和群眾的素質(zhì)不盡人如意；定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)和保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定都占到 30，特別是村居的換屆后，幾乎每一屆班子換一個(gè)會(huì)計(jì)，讓會(huì)計(jì)去監(jiān)督談何容易；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管也達(dá)到 26；建章立制規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和帳目管理，加大懲戒力度，推行會(huì)計(jì)電算化也都需加強(qiáng)，都達(dá)到 23。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的反映還是比較好的，滿意率達(dá)到 80，山東工商學(xué)院2014屆學(xué)年論文也有人但心，設(shè)立村財(cái)務(wù)服務(wù)中心后會(huì)影響基層民主，約束村居發(fā)展。從設(shè)計(jì)問題開始，經(jīng)過開展調(diào)查、走訪人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析，最后到形成調(diào)查小結(jié)，這一過程下來感覺自己收獲很大，不僅是使原先學(xué)過的知識(shí)得到很好溫習(xí)和應(yīng)用，而且對(duì)自己也是一次很好的鍛煉機(jī)會(huì)，從中也學(xué)到許多書本里學(xué)不到的東西。三、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手：一、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村干部工資報(bào)酬 管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。加大制度落實(shí)情況檢查力度。二、建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。實(shí)行“多只筆”簽字制度。三、堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督各村成立民主理財(cái)組織。村民主理財(cái)小組由57人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。