【正文】 眾監(jiān)督。首先，要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制，鄉(xiāng)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。各村結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度, 主要包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 使村財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；其次，制定完善、嚴(yán)格的相關(guān)制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議目前，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及深化農(nóng)村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級負(fù)責(zé)推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個(gè)鮮明的課題。四是部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。二是村干部認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應(yīng)的消極思想，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面：一是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)管力度不夠。主要表現(xiàn)在：①理財(cái)小組發(fā)揮作用不強(qiáng)，監(jiān)督審核不力形同虛設(shè)；②理財(cái)程序不規(guī)范，存在先開支后審議的情況；③理財(cái)形式不民主，村干部說了算。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；三是公開時(shí)間不及時(shí)，有的長期不向村民公開，有的甚至不公布。財(cái)務(wù)公開流于形式。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。二是程序欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。三是憑證傳遞、對帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。個(gè)別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產(chǎn)不登記入帳。一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。第一篇：當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題和建議當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題和建議王建華農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。形成有帳無物、有物無帳，賬實(shí)嚴(yán)重不符。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。發(fā)包、出租欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標(biāo)的不清，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。搞暗箱操作，沒有實(shí)施政府采購，不進(jìn)行招投標(biāo)，有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”，有的為幫助承包方偷稅、逃稅，一項(xiàng)幾萬元的工程分開十多張3000元以下發(fā)票；有的工程完工多年長期不進(jìn)行工程結(jié)算，預(yù)付工程款時(shí)沒有堅(jiān)持見發(fā)票付款，形成支付了幾十萬元的工程款，不能結(jié)算，以往來款的形式擺在帳上，致使國家財(cái)政收入不能按時(shí)入庫；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬，不執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支；有的取得其他收入后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬。一是少數(shù)村將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉?fàn)€毀壞。民主理財(cái)不民主，缺乏群眾監(jiān)督。二、問題產(chǎn)生的原因出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)管不到位，甚至是放松監(jiān)管的問題。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)服務(wù)中心只是代理機(jī)構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強(qiáng)。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄職守。當(dāng)前，村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立一個(gè)健康高效的保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已是當(dāng)務(wù)之急，必須采取相應(yīng)對策加以解決。建議鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視村級財(cái)務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，同時(shí)，把村級財(cái)務(wù)管理工作納入“三個(gè)文明建設(shè)”年度目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財(cái)政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村支部書記、主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財(cái)務(wù)、無人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村主任審批和報(bào)帳員審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。建立嚴(yán)格的村級財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開落