【正文】 、經(jīng)濟(jì)部分（6）* 黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。直到10月26日，上海浦東新區(qū)終于迫于輿論壓力做出了判決。孫中界也因“非法營運(yùn)”遭到罰款。（2）依法行政的對策一是把普法工作作為保證依法行政的根本性措施來抓；二、狠抓執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)；三是完善監(jiān)督機(jī)制，掃除監(jiān)督盲區(qū)；四是大力推行政務(wù)公開。*推進(jìn)依法行政是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求；是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證；是深化政治體制改革的重要方面；是政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。今年的石首，在長達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，警方對青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的解釋，卻強(qiáng)勢要求家屬立即火化尸體；官方的新聞發(fā)布語焉不詳，終于釀成比甕安事件更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，政府陷入極大被動(dòng)。經(jīng)歷了長達(dá)8天的“護(hù)尸”行動(dòng)后，在政府與家屬簽訂了免責(zé)協(xié)議后，家屬們終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。遺書的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。六是要在第一時(shí)間把真實(shí)、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道，并借助媒體力量披露事件真相和細(xì)節(jié)。四是要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則，文明處置、依法處置、防止矛盾激化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線指揮，面對面地與群眾對話，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心細(xì)致地做好群眾工作。六是群體性事件產(chǎn)生的啟動(dòng)性因素，各種具體的利益沖突。四是群體性事件產(chǎn)生的政治性因素，政府的決策偏差、干部的官僚主義和腐敗行為。二是群體性事件產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性因素，絕大多數(shù)群體性事件是由于公眾的合法利益受到侵害或漠視，又沒有得到及時(shí)有效的解決，或是由于當(dāng)?shù)卣墓舱呤д`或基層干部的不良工作作風(fēng)所致。但是我們在譴責(zé)暴力的同時(shí)，亦應(yīng)反思自己，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的暴力。據(jù)悉，羅亞平不僅刷新了遼寧官場貪腐犯罪涉案金額的紀(jì)錄，而且其案被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，民間因此稱她為“三最”女貪官。通過全方位的監(jiān)督，保證權(quán)力始終沿著正確的軌道前行。其次，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的核心，是對權(quán)力運(yùn)作的制約。監(jiān)督是關(guān)鍵，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，必須強(qiáng)化監(jiān)督制約，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。另一方面要加強(qiáng)黨員價(jià)值觀的教育，只有社會(huì)環(huán)境和黨員價(jià)值觀建設(shè)的互動(dòng)才能逐漸改變我國腐敗高發(fā)的現(xiàn)狀。二是加強(qiáng)價(jià)值觀教育。當(dāng)前應(yīng)分層次有步驟地推動(dòng)制度建設(shè)，對于現(xiàn)有的制度規(guī)定，不完善的要完善，制定實(shí)施細(xì)則。加快反腐倡廉法制化進(jìn)程，制度是保證。具體制度要公開、透明，比如重大議題的提出要公開，具體決策的執(zhí)行過程應(yīng)公開，結(jié)果到底如何要有一個(gè)明確的反饋。（1）廉政建設(shè)存在的問題一是監(jiān)督機(jī)制不健全；二是問責(zé)程序不到位；三是有些黨員干部價(jià)值觀缺失。* 黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是“三個(gè)代表”的內(nèi)在要求,是科學(xué)發(fā)展觀在黨建工作中的具體體現(xiàn)。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次作出決定，公開出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況，進(jìn)一步明確中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。六是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。四是完善信息公開管理機(jī)制。以國務(wù)院《關(guān)于施行若干問題的意見》為依據(jù)，加快制定各級(jí)政府和部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。（2）推進(jìn)政府信息公開的對策一是提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識(shí)”。鐵道部黨組24日決定，對上海鐵路局局長龍京、黨委書記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)的副局長何勝利予以免職，并進(jìn)行調(diào)查* 政務(wù)公開是推進(jìn)依法行政和優(yōu)化服務(wù)的重要手段，更是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。23”甬溫線特別重大鐵路交通事故目前已造成34人死亡，191人受傷，12人情況危重。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后異地為官的制度化安排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。第三，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。官員問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。否則，責(zé)任人難以確定，最終有可能使問責(zé)制歸之無效或不公平，導(dǎo)致責(zé)任虛置或責(zé)任追究不到位。當(dāng)前我國黨政之間、行政機(jī)關(guān)之間、正副職之間的職責(zé)劃分不規(guī)范，職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。問責(zé)制度作為現(xiàn)代行政體系的一個(gè)重要組成部分，需要和行政公開、依法行政等相關(guān)制度共同發(fā)展，互相推進(jìn)。三是行政問責(zé)制相關(guān)的配套制度尚不完善，制約了行政問責(zé)制的推行。推諉扯皮這一行政過程中的痼疾，正在從事前的行政行為實(shí)施環(huán)節(jié)，延伸到事后的行政問責(zé)環(huán)節(jié)。（1）行政問責(zé)制目前存在的問題目前，我國行政問責(zé)制的實(shí)踐尚處于摸索和試點(diǎn)階段，健全行政問責(zé)制，從根本上防止權(quán)力濫用和行政不作為，切實(shí)提升政府執(zhí)行力、公信力，仍是一個(gè)十分重要和迫切的任務(wù)?！苯Y(jié)果只能是讓人感到惡心。如果花著納稅人的血汗錢，且不惜犧牲集體和群眾的利益，擺花架子，搞形式主義，甚至為了“形象”、“政績”而弄虛作假、欺上瞞下、混淆視聽，千方百計(jì)隱瞞和封鎖本地發(fā)生的失職、失誤、腐敗的事件真相。這些錢用來買樹苗搞綠化，可以栽滿幾座山了！”組織實(shí)施此次“綠化”工程的富民縣林業(yè)局，為山體“換新裝”的行為可謂費(fèi)力不討好，被當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑為目光短視的“面子工程”。這個(gè)被當(dāng)?shù)卮迕褡I笑成替大山戴“綠帽子”的“綠化”工程，讓當(dāng)?shù)卮迕衩曰蟛唤?。在指?biāo)體系的設(shè)置上，要反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，又重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)；在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。始終堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來創(chuàng)造政績；三是解決好“靠什么創(chuàng)政績”的問題，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績；四是解決好“如何考核政績”的問題，做到科學(xué)考評量政績。二是客觀原因，就是當(dāng)前的干部政績考核體系存在問題：（1）指標(biāo)設(shè)計(jì)過于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容；（2）考核內(nèi)容比較隨意；（3）包含項(xiàng)目過于繁雜。* 政績觀，是干部對如何履行職責(zé)去追求何種政績的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是人生觀、價(jià)值觀和世界觀在領(lǐng)導(dǎo)干部中的根本體現(xiàn)。如此看來，我們有理由認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐摹肮賵錾鷳B(tài)”是否真的出了問題，需要上級(jí)部門認(rèn)真研究。逯軍說出把黨和群眾利益嚴(yán)重對立、具有嚴(yán)重的政治觀點(diǎn)和政治立場問題的言論，這樣的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究責(zé)任的必要。（3）相關(guān)新聞替誰說話河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍進(jìn)行采訪時(shí)，遭到質(zhì)問：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話?” 一時(shí)間，“替誰說話”事件成了全國公眾熱議的焦點(diǎn)，被網(wǎng)上稱為“最牛的一句話”。（1）建設(shè)服務(wù)型政府面臨的問題一是有些政府部門及工作人員“官本位”思想嚴(yán)重，重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)，對待百姓生、冷、硬；二是政務(wù)信息不透明；三是政府機(jī)關(guān)辦事無根據(jù)，主觀色彩嚴(yán)重；四是有事無人管。第一篇：2012公考申論熱點(diǎn)資料(學(xué)生專用)2012公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)專題：一、政治部分（7）* 黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，是踐行這一宗旨的最好體現(xiàn)。* 從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變無疑是人類社會(huì)的一大進(jìn)步，更是人類社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步和文明的必然選擇。（2）建設(shè)服務(wù)型政府的對策強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能是建設(shè)服務(wù)型政府的核心內(nèi)容；建立公開、透明的行政體制是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的根本保證；確定責(zé)任、明晰各部門負(fù)責(zé)范圍是建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施。評論：“逯軍事件”所代表的政治立場是否具有某種普遍性，如果是，那就要引起我們的高度警覺，要嚴(yán)肅查處。逯軍把關(guān)系到群眾切身利益的大事說成是“閑事”，而鄭州市委組織部一位干部竟稱這是逯軍個(gè)人的行為，組織部也管不了。* 有什么樣的指揮，就有什么樣的演奏，有什么樣的考核評估，就有什么樣的干部行為。（1）錯(cuò)誤政績觀產(chǎn)生的原因一是主觀原因，即某些領(lǐng)導(dǎo)干部對政績觀認(rèn)識(shí)的偏差。（2）樹立正確政績觀的對策一是解決好“政績?yōu)檎l創(chuàng)”的問題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績，把群眾意見作為考評干部的重要尺度；二是解決好“創(chuàng)什么樣政績”的問題，做到科學(xué)發(fā)展求真績。在考核班子和干部上，既重視“硬件”，更重視“軟件”；既看“顯績”，又看“潛績”。（3）相關(guān)新聞荒山綠化富民縣勤勞鄉(xiāng)梨華村村民楊先生自家房背后老首山上剛被關(guān)停的采石場，數(shù)千平方米的裸露山體全部被人用綠色油漆噴刷了一遍。“10多名工人整整噴了20多天，油漆桶都拉走一車。評論：“美容”畢竟不同于美容。這樣的“美容”，就像趙樹理筆下的三仙姑一樣，“只可惜官粉涂不平臉上的皺紋，看起來好像驢糞蛋上下了霜。* 行政問責(zé)制是政治文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個(gè)重要途徑。一是職責(zé)不清和職能交叉問題，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。二是問責(zé)制度實(shí)施過程中還凸顯“六重六輕”現(xiàn)象：重行政問責(zé)，輕法律問責(zé)；重內(nèi)部問責(zé)，輕外部問責(zé)；重執(zhí)行問責(zé)，輕決策問責(zé)；重事故問責(zé)，輕日常問責(zé)；重應(yīng)對問責(zé)，輕預(yù)防問責(zé)；重形式問責(zé)，輕結(jié)果問責(zé)。信息的不對稱，導(dǎo)致問責(zé)主體不能充分有效地了解行政行為的有效性和合法性，公眾不能及時(shí)、準(zhǔn)確了解行政問責(zé)程序。（2）推進(jìn)行政問責(zé)制的對策一是合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。近年來食品安全事故不斷，“多頭監(jiān)管模式”是造成監(jiān)管不力的重要原因，因此，必須進(jìn)一步加快行政管理改革，明確機(jī)構(gòu)的職能及其工作人員的職責(zé)。二是加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督。真正的問責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責(zé)不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。（3）相關(guān)新聞溫州動(dòng)車追尾事故問責(zé)啟動(dòng)“7在事故現(xiàn)場救援緊張進(jìn)行的同時(shí)，問責(zé)業(yè)已迅速展開。（1）政務(wù)公開存在的問題一是公開信息不真實(shí)；二是公開信息不及時(shí)；三是公開錯(cuò)位；四是公開內(nèi)容簡單、流于形式；五是公開手段落后。政府官員要樹立“陽光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步二是完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。三是進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度，加強(qiáng)信息公開，同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。政府部門還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。五是完善政府行政行為過程公開。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議地點(diǎn)提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。（3）相關(guān)新聞三公經(jīng)費(fèi)公開3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)入6月，眾多中央部委步科技部后塵加入“三公”經(jīng)費(fèi)公開行列，“三公”經(jīng)費(fèi)公開也成為社會(huì)各界和廣大民眾最為熱議的話題之一。* 黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的興衰成敗。（2）廉政建設(shè)的對策 一是健全制度環(huán)境，制度環(huán)境既包含體制層面的內(nèi)容也包含具體制度的內(nèi)容，二者需要密切地結(jié)合在一起。這些環(huán)節(jié)都真正的公開透明，才能對腐敗起到一個(gè)遏制的作用。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉斗爭，必須逐步健全和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的反腐倡廉法規(guī)制度。要在加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)的同時(shí)，使制度規(guī)定便于操作，真正管用。一方面要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，能引導(dǎo)樹立正確的價(jià)值觀。三是著力于監(jiān)督的全方位，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“監(jiān)督就是愛護(hù)”的意識(shí)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。再次，要特別重視整合信息資源，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對公共決策過程和程序的事前、事中監(jiān)督。（3）相關(guān)新聞“三最”女貪官遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平在任職期間，利用掌管征地款、動(dòng)遷補(bǔ)償款等機(jī)會(huì)，貪污受賄3000余萬元，另有折合人民幣3000余萬元的財(cái)產(chǎn)無法說明來源，沈陽市中級(jí)人民法院12月20日以受賄罪、貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，一審判處羅亞平死刑，剝奪政治權(quán)利終身。* 暴力的終點(diǎn)永遠(yuǎn)是暴力，如同那句名言：由劍得到的亦將因劍而失去。（1）群體性事件原因分析一是群體性事件產(chǎn)生的根源性因素，社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整、分化、組合。三是群體性事件產(chǎn)生的文化性因素，群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對較弱、法制觀念較淡薄。五是群體性事件產(chǎn)生的體制性因素，利益訴求表達(dá)機(jī)制不健全。（2）解決群體性事件的對策一是要把著力點(diǎn)放在準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)、及時(shí)解決群眾合理訴求、切實(shí)加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)上來，靠法律、靠政策、靠政治優(yōu)勢解決問題。三是要高舉維護(hù)群眾利益、維護(hù)法制尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，把握先機(jī)，爭取主動(dòng)，依法果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。五是要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。（3）相關(guān)新聞石首事件2009年6月17日，湖北