【正文】 市趙樓村村民趙振裳突然回家。在賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)上取得重大進(jìn)步，完善了賠償程序，并對“精神損害撫慰金”作了明確規(guī)定。國家賠償法2010年4月在十一屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了《中華人民共和國國家賠償法修正案》。充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個方面的重要功能。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。 　　首先，加強公民道德教育。 　　素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟發(fā)展中被忽視的一門功課。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個國家形象的重要組成部分。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)！ 　　國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個人內(nèi)在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。提升國民文明素質(zhì)4月20日上海世博會首次試運行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點前的乘車難等問題被暴露無遺。必須秉持“公平合理、切實可行”的要求，建立有政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調(diào)機制，通過共同談判、協(xié)調(diào)，按成本加合理利潤的原則，制定合理價格。目前的定價機制，使得公用事業(yè)企業(yè)提出定調(diào)價要求時，往往從部門、行業(yè)的利益出發(fā)，向政府提出過分或不合理的要求，甚至采取多報成本支出的辦法來達(dá)到提高價格的目的。 　　推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。 　　溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出，今年將深化資源性產(chǎn)品價格改革。資源能源價格改革 2010年01月27日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》：為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家能源委員會。 　　在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，中國經(jīng)濟快速增長取得巨大成就，但經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長造成資源環(huán)境壓力加大。 　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。兩型社會 2005年黨的十六屆五中全會第一次明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　6． 上級政府要建立地方政府債務(wù)政策激勵機制，完善財政體制和財政轉(zhuǎn)移支付激勵措施，鼓勵地方政府幫扶減債，采取措施減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，對國債轉(zhuǎn)貸資金，屬公益性建設(shè)的，建議中央財政給予豁免。為了防范風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定《財政收支劃分法》和《財政轉(zhuǎn)移支付法》和《公債法》。 　　5． 修訂《預(yù)算法》，賦予地方政府債務(wù)發(fā)行的一定權(quán)限。 　　4． 不斷完善政府債務(wù)管理的法律框架，規(guī)范政府舉債行為，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。并嚴(yán)格限制其支出行為。 　　3． 對借款單位拖欠行為進(jìn)行制約。 　　2． 推行債務(wù)信用評級制度。 　　[對策]　　1． 對政府債務(wù)進(jìn)行歸口管理，克服目前政府債務(wù)多頭管理、債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力不清的現(xiàn)狀，由專門的部門統(tǒng)一管理政府債務(wù)。由于通常情況下大部分債務(wù)風(fēng)險處于隱蔽狀態(tài),這造成各部門對防范化解財政風(fēng)險的意識不強,加劇了財政風(fēng)險的累積和膨脹。 　　。有的地方政府長期超財力舉債,因債務(wù)不堪重負(fù)導(dǎo)致其無法按期歸還銀行債務(wù)本息,或拖欠工程款,或欠發(fā)機關(guān)事業(yè)單位干部職工的工資。而一個強大的政府最重要的標(biāo)志,就是這個政府具有足夠強大的財力支持其正常職能的履行。 3． 制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。 　　2． 影響了地方政府的正常運轉(zhuǎn)。 　　[危害] 　　1． 滋生了眾多“形象工程”。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中，由于政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府對經(jīng)濟、社會微觀領(lǐng)域事務(wù)干預(yù)過多，產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致經(jīng)濟、社會主體缺乏自我風(fēng)險約束；由于市場化程度不高、市場準(zhǔn)入的限制，保險、擔(dān)保、期貨等民間風(fēng)險經(jīng)營機構(gòu)難以快速發(fā)展。另外，國債轉(zhuǎn)貸給地方部分，地方政府還必須還本付息。由于國債在地方主要投向社會效益明顯而經(jīng)濟效益甚微的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，銀行的配套資金實際上成了地方政府擔(dān)保的貸款，最終償債責(zé)任會落到地方政府的頭上。國家實施積極的財政政策，對加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拉動地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極的作用。這種新舊交替的政府投融資體制必然存在許多漏洞和缺陷。 　　[原因]　　1． 政府投融資體制改革滯后。地方政府債務(wù)風(fēng)險截至2009年5月末，全國地方政府的負(fù)債超過5萬億元；財政部財政科學(xué)研究所所長賈康的估算是，目前我國地方投融資平臺負(fù)債超過6萬億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，%，%，%；國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松亦認(rèn)為，2009年地方政府的投融資平臺的負(fù)債總規(guī)模已經(jīng)超過了地方政府全年的總財政收入。公務(wù)員掌握公共資源和公共權(quán)力，講誠信不僅是個人的道德要求，更是對公眾利益的一種承諾，是必須履行的義務(wù)。社會誠信關(guān)鍵在于政府誠信，政府誠信體現(xiàn)于公務(wù)員誠信。 　　四是弄虛作假，以權(quán)謀私、表里不一等等。 　　三是欺上瞞下，進(jìn)行暗箱操作，發(fā)布虛假信息。每個公務(wù)員的職位，都有明確的職責(zé)規(guī)范。決策帶有隨意性，自己制定的政策，自己不去執(zhí)行；對公眾允諾的優(yōu)惠條件不履行，出爾反爾。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，就必須大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信道德建設(shè)。 河北省2011公考必備申論熱點匯總政府誠信 當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中誠信道德嚴(yán)重缺失，突出表現(xiàn)為：在工作上，作風(fēng)漂浮、弄虛作假，在群眾面前，說一套做一套，知行不一、言行分離。這些誠信道德問題的存在一方面嚴(yán)重地影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)；另一方面造成社會誠信道德的喪失。 　　政府失信的表現(xiàn)： 　　一是言而無信。 　　二是玩忽職守。不少公務(wù)員上任前對組織對群眾有承諾，上任后卻只圖虛名，不做實事。近年來暴露的各類“礦難”，各類“形象工程”和“政績”工程都是如此。 　　誠信建設(shè)是提高全社會文明程度、實現(xiàn)社會主義建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。公務(wù)員作為政府行為的決策者和體現(xiàn)者，其誠信修養(yǎng)和誠信行為如何，對社會公眾具有強大的引領(lǐng)、示范和輻射作用。因此，加強公務(wù)員誠信建設(shè)，是社會誠信建設(shè)的基礎(chǔ)工程和先導(dǎo)工程。 2010年1月19日，在國務(wù)院第四次全體會議上，國務(wù)院總理溫家寶把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風(fēng)險”列入今年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中，原有的計劃經(jīng)濟體制下的政府融資體制已經(jīng)打破，新的適應(yīng)市場經(jīng)濟的政府投融資體制還未建立。 　　2． 實施積極的財政政策。但國債投入需要銀行和地方政府的配套資金。地方政府配套的資金，大多也通過投資公司之類的經(jīng)濟實體從多渠道融資，地方財政投入很少，這也形成了地方政府的債務(wù)。 　　3． 經(jīng)濟風(fēng)險和社會風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁。這兩個方面的因素結(jié)合在一起導(dǎo)致分散、化解經(jīng)濟、社會風(fēng)險的市場機制難以形成，許多經(jīng)濟、社會風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給地方政府，形成地方政府債務(wù)。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)其在任期間的所謂“政績”,并以此獲得政治資本,盲目鋪攤子、上項目、熱衷于搞“形象工程”,而政府負(fù)債則是“形象工程”的主要資金來源。不斷加重的地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重弱化了地方政府的財政吸取能力,導(dǎo)致地方政府缺乏履行其正常職能所需要的基本手段與能力,影響了地方政府的正常運轉(zhuǎn)。一個地區(qū)是否興旺發(fā)達(dá)、富有朝氣與活力,最基本的因素取決于其是否擁有一個強大的政府。4． 損害了政府的公信力。有的地方政府連債務(wù)利息都無法償還,根本談不上還本,只好借新債還舊債,使債務(wù)規(guī)模越滾越大，有的地方政府為了保證正常運轉(zhuǎn),挪用社會保障資金、專項資金、項目?？?變賣國有資產(chǎn),降低了地方政府在人民群眾中的威信,極大地?fù)p害了政府的公信力。我國地方政府債務(wù)既存在顯性風(fēng)險,又存在隱性風(fēng)險,但更多的表現(xiàn)為隱性風(fēng)險。如果地方政府債務(wù)風(fēng)險的積聚沒有得到及時有效的控制和化解,必然會牽連上級財政的正常運轉(zhuǎn),從而引發(fā)整體財政風(fēng)險,使政府陷入危機之中,進(jìn)而危及到社會穩(wěn)定。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，清理、界定財政支出范圍，對不應(yīng)由財政承擔(dān)的支出項目應(yīng)徹底“斷奶”，騰出部分資金用于償債。運用負(fù)債率、償債率等監(jiān)控指標(biāo)對本級和下級地方政府的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行早期預(yù)警，并規(guī)定合理的債務(wù)安全線。對有錢不還的單位，實施跟蹤監(jiān)督。對有欠款的單位包括企事業(yè)單位不準(zhǔn)更新車輛，不準(zhǔn)出國考察，不準(zhǔn)新上項目，不準(zhǔn)再貸款（貸款還債除外）等。要以政府名義發(fā)文，對政府債務(wù)的借、用、還全過程進(jìn)行管理，明確舉債目的，規(guī)范舉債決策程序。地方政府應(yīng)當(dāng)成為獨立的財政主體，有明確的財政支出范圍和收入來源。在《公債法》中分設(shè)“地方政府債務(wù)”專章，規(guī)定發(fā)行地方債券的條件、資金用途、信息公開等事項。對愈期債務(wù)和不良債務(wù)給予減免。黨的十七大報告再次強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并指出“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。 　　兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。只有改變以“經(jīng)濟增長為主”的地方政府目標(biāo)模式，轉(zhuǎn)變地方政府管理職能，創(chuàng)新地方政府管理模式，才能建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從根本上解決我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展問題。“兩型社會”建設(shè)的提出是為了解決國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來的資源供給不足和環(huán)境污染日益嚴(yán)重兩大壓力的必然選擇。這是我國成立的最高規(guī)格能源機構(gòu)，溫家寶親自掛帥，出任能源委主任、李克強任副主任，包括外交部、財政部、國土部、工信部、科技部等多個部委一把手及軍隊高層出任委員。要推行居民用電用水階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C制，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。資源價格過低，是鼓勵粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終導(dǎo)致資源、能源利用效率低。 　　在積極推進(jìn)重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進(jìn)。 　　改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度。 我國國人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。 　　國家形象是國際社會對一個國家