【正文】 化、都市圈一體化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)服務一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理區(qū)域內(nèi)垃圾治理基地、園區(qū)或設施。修訂“誰產(chǎn)生誰治理，誰排放誰治理，哪里排放便哪里處理”為“誰產(chǎn)生誰負責，誰排放誰負責，哪里排放便哪里負責處理”。只有全國一盤棋，才能有效治理過度包裝、過度消費，治理垃圾山、“垃圾圍城”、“垃圾圍村”和垃圾跨行政區(qū)劃偷運偷排等“垃圾病”。三是在法規(guī)政策方面，存在底線不明、具體要求不全、約束性不夠、操作性不強等問題，缺少全面體現(xiàn)固體廢棄物屬性和固體廢棄物治理要求的法律法規(guī),不能全面、科學地規(guī)范和指導各地因地制宜地加強垃圾綜合治理。二是在治理體制機制方面，各地各自為政、畫地為牢的情況依然存在。所以，我們對城市生活垃圾必須做到“日產(chǎn)日清、科學處理”。四是對人體的危害。有些簡易垃圾填埋場，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機與無機成分。三是對水體的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運輸、處理過程中如缺乏相應的防護和凈化措施，將會造成細末和粉塵隨風揚散。城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時，有害成分要經(jīng)受土壤的吸附和其他作用，進而對土壤中生長的植物產(chǎn)生污染，污染嚴重的土地甚至無法耕種?！暯絒生活垃圾污染的危害]城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當，其所含有害成分將通過多種途徑進入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。2016年7月16日，有網(wǎng)媒報道《蘇州垃圾案未了大批上海垃圾疑再現(xiàn)江蘇南通》，為此，上海市綠化市容局高度重視，立即責成相關部門主動與南通方面取得聯(lián)系，并成立調查組跟蹤處理。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。面對生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。隨著城市化和經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城市垃圾問題也變得越來越突出。美國著名的未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現(xiàn)的垃圾革命。/ 3第三篇：2017公考申論熱點垃圾治理背景鏈接2016年12月，中共中央總書記習近平在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。以節(jié)省三公經(jīng)費為目標，制定相應的績/ 3以教育推動社會進步效考核標準，獎優(yōu)罰劣，用各種手段調動各級政府厲行節(jié)約的積極性和責任心。其次，加大審計和監(jiān)督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權進行有效統(tǒng)一，杜絕事后扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發(fā)泄的通道，再加上網(wǎng)絡傳播的特點，此事一發(fā)不可收拾；中鐵建公布的數(shù)據(jù)不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；一定程度上也暴露了政府在制度建設上的缺陷，對三公經(jīng)費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執(zhí)行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：中央三令五申，控制三公支出，建設節(jié)約型政府，要做好過緊日子的準備。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經(jīng)費預決算。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。問題在于，實際操作中企業(yè)宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規(guī)行為有了可乘之機。據(jù)了解，“業(yè)務招待費”是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中用于接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯(lián)絡、公關交往、來賓接待等。面對輿論質疑，中國鐵建有關負責人表示，相較于營業(yè)收入，公司“業(yè)務招待費”低于相關規(guī)定，但絕對數(shù)額確實偏高。據(jù)央廣經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監(jiān)事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。中央企業(yè)從事紀檢監(jiān)察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛(wèi)東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。據(jù)強衛(wèi)東介紹，這次國資委紀委檢查發(fā)現(xiàn)，中國鐵建業(yè)務招待費支出總體上符合規(guī)定，但確實存在發(fā)票開具不規(guī)范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當?shù)纫恍﹩栴}。王岐山同志多次強調，有權就有責，權責要對等。說白了，就是干工作別糊弄。強衛(wèi)東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監(jiān)管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責任的擔當。各部門應緊密配合，及時響應，快速、及時地對泄漏點進行堵漏處理，防止石油繼續(xù)泄漏。二是地下油罐和輸油管線腐蝕滲漏污染土壤和地下水源，不僅造成土壤鹽堿化、毒化，導致土壤破壞和廢毀，而且其有毒物能通過農(nóng)作物尤其是地下水進入食物鏈系統(tǒng)，最終直接危害人類。石油的基本成分是烷烴、芳香烴等碳氫化合物，具有這些烴類化合物的毒性。三是自然因素造成的海上石油溢油事故。主要是船舶與石油設施相互撞擊，包括船與海洋石油設施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設施相撞所造成的海上溢油。海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸也日趨活躍，世界上曾多次發(fā)生石油泄漏污染海洋的事件，對地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。胡錦濤總書記、溫家寶總理，在大連大孤山新港碼頭中連油公司所屬儲油罐區(qū)輸油管道發(fā)生起火爆炸事故后作出重要指示，強調要加強現(xiàn)場指揮協(xié)調，迅速轉移人員，確保安全；調集消防等一切力量緊急救援，切斷火源與油庫及其他危險品的通道，有效制止火災蔓延。第一篇：2013年公考申論熱點：石油污染海洋2012年公考申論熱點：石油污染海洋2010年7月16日，大連一艘30萬噸級外籍油輪泄油引發(fā)輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏，被油污染的海域面積已經(jīng)超過50平方公里，達到近百平方公里。油污較為嚴重的面積約為10平方公里。李克強、***等領導同志也作出指示。造成海上石油泄漏污染事件頻發(fā)的原因有多種:一是海上航運因素導致海上石油泄漏。二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。由于颶風導致的海底滑坡，進而導致鉆塔顛覆，石油外溢。石油對環(huán)境的污染可分為兩個方面：一是油氣揮發(fā)污染大氣環(huán)境，表現(xiàn)為油氣揮發(fā)物與其它有害氣體被太陽紫外線照射后，發(fā)生物理化學反應，生成光化學煙霧，產(chǎn)生致癌物和溫室效應，破壞臭氧層等。海上發(fā)生石油泄漏事故后，應及時采取必要措施進行污染防治。第二篇：公考申論熱點以教育推動社會進步公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈華圖教育 王智民背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛(wèi)東做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創(chuàng)新形式和有效舉措。出了問題，還有倒查機制，還要被追究?！昂炞直硶本鸵馕吨兄Z和責任，既是壓力、更是動力。國資委紀委查處了少數(shù)人的違紀違法問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。強衛(wèi)東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現(xiàn)了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監(jiān)督到位。相關評論：央企上市公司動輒億元的“招待費”引發(fā)各方關注，上市公司年報數(shù)據(jù)顯示，中國鐵建等公司“業(yè)務招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業(yè)務招待費”。新華社記者翟永冠：上市公司年報顯示，居全部上市公司首位。一方面是“數(shù)額確實偏高”，一方面是“低于相關規(guī)定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規(guī)/ 3以教育推動社會進步定，而是“有關規(guī)定”的合理性存在問題。如果中國鐵建的業(yè)務招待費是生產(chǎn)經(jīng)營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。模擬題：針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對“簽字背書”這一做法你如何看？解析：三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。最近，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。在此背景下，；目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。解決這個問題的對策建議有：首先，完善相關制度建設，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產(chǎn)生。第三，倡導節(jié)儉的理念，強力推進節(jié)約型政府的建設?？傊苿尤С龉_，目的是將各項行政事務開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監(jiān)督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現(xiàn)節(jié)約型政府的建設目標。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。”如今看來，垃圾問題已經(jīng)成為人類文明發(fā)展的一個“世界難題”。就環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》中提到，%。此外，還有數(shù)據(jù)顯示，目前全國有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。與此同時，我國有近140個城市根本沒有垃圾無害化處理設施，除了堆放，填埋成為另一種選擇，但也給土壤安全和水質帶來隱患。標準表述[權威論述]科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。一是對土壤的污染。二是對大氣的污染。堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學反應釋放出有害氣體，都會嚴重污染大氣并使大氣質量下降。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷被地表徑流攜帶進入水體，或是飄入空中的細小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質、毒害生物。如果這種滲瀝液進入地下水或淺蓄水層，將導致嚴重的水源污染，而且很難得到治理。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。[當前我國垃圾治理形勢]一是在政府建設和社會治理方面，政府“放管服”﹑排放者負責和生產(chǎn)者責任延伸制度落實不到位，社會