【正文】 目標任務，落實責任，周密部署，統(tǒng)籌研究，協(xié)調、解決活動開展過程中的重大問題。進一步增強職工群眾的凝聚力、向心力，充分發(fā)揮兵團”穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“作用，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻。2014年到2015年，兵團城鎮(zhèn)化水平只提升1個百分點，相比此前每年的城鎮(zhèn)化增長速度減緩，這個變化恰恰說明兵團城鎮(zhèn)化工作較以前更加注重“質”的提升，“提升”的本質正是今年城鎮(zhèn)化工作的重點，更加突出以人為本，更加注重內涵式發(fā)展?！懂敶鴪F》：2014年兵團城鎮(zhèn)化率已達64%，而今年兵團城鎮(zhèn)化率目標僅僅定在達到65%以上，其中的變化說明了什么？2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，“提升”的本質是什么？李林毓：在“十二五”期間，兵團城鎮(zhèn)化工作重點放在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度方面，通過城鎮(zhèn)化率進行考核，而城鎮(zhèn)化率的考核是以居住在城鎮(zhèn)的人口占兵團總人口的比例為標準，顯然，通過數字的比較來反映兵團城鎮(zhèn)化率無法全面展示兵團城鎮(zhèn)化現狀。2015年，大力開展誠信主題宣傳教育系列活動，強化誠信守法意識，繼續(xù)開展道德大講堂活動，深入推進法制宣傳進機關、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，普及法律常識，全民法制宣傳教育普及率達到80%以上。七是提升城鎮(zhèn)居民文明素質水平。加強污水處理廠運行管理，城鎮(zhèn)污水集中達標處理率達75%以上?；酒占凹泄幔_保集中供熱覆蓋率達到90%。2015年，加強市政道路和城鎮(zhèn)照明建設。六是提升基礎設施建設水平。進一步提高住房品質，實現符合“一星”級以上綠色建筑標準的保障性住房達到90%以上。2015年，繼續(xù)加大保障性安居工程建設力度。五是提升住房保障水平。開展城鎮(zhèn)特色風貌塑造的試點。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力?？茖W定位城鎮(zhèn)性質、發(fā)展目標和總體框架，優(yōu)化空間布局和形態(tài)，突出特色，發(fā)揮好規(guī)劃指導和調控城鎮(zhèn)建設的龍頭作用。加大社區(qū)基礎設施和服務平臺建設，出臺社區(qū)治理和服務辦法，制定社區(qū)治理和服務標準，進行量化考核試點，實現社區(qū)治理服務覆蓋率100%。2015年，要加大就業(yè)和社會保障體系建設力度，完成全部城市公共就業(yè)服務平臺建設，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率均達到95%。三是提升基本公共服務水平。助推原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展，再啟動200個原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展試點。推進區(qū)域城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施統(tǒng)籌建設。更加注重區(qū)域統(tǒng)籌、師（市）團場統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)和產業(yè)融合發(fā)展，推進連隊轉型發(fā)展，形成以產業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。推動平安城鎮(zhèn)建設，提高物業(yè)市場化管理的覆蓋面，扎實做好新型城鎮(zhèn)化試點工作，推進戶籍管理制度改革。2015年，各城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)綜合管理委員會，制定完善管理辦法，提高依法管理城鎮(zhèn)的能力。建立健全兵團各級推進城鎮(zhèn)化的工作機構和職能，形成高效有序的管理運行機制和管理體制，配套完善促進城鎮(zhèn)公共服務市場化的政策措施?！懂敶鴪F》：為更好地開展兵團城鎮(zhèn)化提升年活動，2015年兵團城鎮(zhèn)化工作的主要內容有哪些？李林毓：要做好2015年城鎮(zhèn)化提升年活動，重點要落實好以下七個方面的目標任務。2016年1月至3月進行考核評估，在此期間，兵團要對各師城鎮(zhèn)化建設提升年活動開展情況及兵團推進城鎮(zhèn)化行動計劃完成情況一并考核，全面評估活動成效，明確“十三五”目標任務。2015年4月至12月組織實施城鎮(zhèn)化活動年活動的具體措施，各師要成立實施機構，結合實際情況，全面、深入開展各項措施。第一篇：全面提升兵團城鎮(zhèn)化質量和水平全面提升兵團城鎮(zhèn)化質量和水平《當代兵團》：按照兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決定，兵團2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，此次活動具體將如何開展？李林毓：城鎮(zhèn)化提升年活動的開展是為了鞏固《新疆生產建設兵團推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃（20122014）》取得的成果，此次活動共分三個階段進行。2015年1月至3月進行部署動員，各師要提高認識，統(tǒng)一思想，結合實際制定本師實施方案，確定本師開展城鎮(zhèn)化提升年活動完成的目標、采取的措施、實施的項目，各團場參照師實施方案制定團場城鎮(zhèn)化提升年實施方案，積極做好各項準備工作。在堅持“提高效能、分級管理、各負其責、合力推進”的原則下，強力組織協(xié)調和業(yè)務指導，統(tǒng)籌安排各類工程建設，加強目標管理，嚴格進度目標考核，加大督導檢查力度，確保各類工程按計劃、按程序、按目標有序推進，確保圓滿完成建設任務。通過三個階段按步驟、有計劃地有序進行，明確每一階段的目標任務，將責任落實到各師、團場，在城鎮(zhèn)化提升年活動的一年多時間里，全面提升兵團城鎮(zhèn)化的質量和水平。一是提升城鎮(zhèn)管理水平。努力實現由“以建為主”向“建管并重”的發(fā)展方式轉變。大力推進市政公用事業(yè)改革，積極推動社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設運營和市政公用事業(yè)經營服務，到年底城鎮(zhèn)建設中民間資本投資比重達到50%以上，每個師明確3個至5個團場城鎮(zhèn)開展試點工作。二是提升區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。2015年，要加快設市建鎮(zhèn)步伐，七師、十四師設市上報國家，一師、二師實現真正意義上的“師市合一”。加快城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，推進產城融合。加強中心連隊居住區(qū)建設住房和基礎設施建設，抓好10個中心連隊居住區(qū)示范點建設工作，逐步推進團連統(tǒng)籌發(fā)展。按照城市及其相鄰團場城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則，加強公共服務設施建設，為職工群眾提供安居樂業(yè)的空間環(huán)境。加強公共服務共建共享平臺建設，發(fā)揮教育資源對人口的集聚作用，加強交通能力建設，推進體育活動設施建設。四是提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。2015年各師團要對師（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、團域體系規(guī)劃和團場城鎮(zhèn)規(guī)劃進行修訂，同時完善專項規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃。推進“三規(guī)融合”試點，做好鐵門關市、芳草湖農場“三規(guī)融合”兵團級試點工作。2015年，每個師要確定1個城鎮(zhèn)進行特色風貌塑造的試點，提升城鎮(zhèn)文化內涵和品位。全面完成住房保障目標任務，力爭年內實現95%以上的城市居民以及85%以上的腹心團場、80%以上邊遠邊境團場的職工群眾住上水暖電衛(wèi)配套的樓房。抓好棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)全面清除20戶以上集中連片棚戶區(qū)。加強保障性住房管理，完成保障性住房實名制建檔工作，全面解決困難家庭的住房問題。加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、污水垃圾處理等基礎設施建設，提升信息化水平，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強重要水源地保護設施建設和供水系統(tǒng)改造提升，完善公共供水廠水質監(jiān)測體系。推進城鎮(zhèn)“氣化兵團”工程，燃氣普及率達到90%以上。實施綠色生態(tài)工程，加快公共綠地建設，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%以上，創(chuàng)建5個全國生態(tài)城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)面貌改善與人的素質提升同步推進，促進人的行為的規(guī)范化和思想觀念的現代化，共建共管和共享靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境。不斷深化文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，廣泛開展全民健身活動，在全社會倡導科學、文明、健康的生活方式和工作方式。而現在，將城鎮(zhèn)化標準細化分解，以就業(yè)水平、公共服務、基礎設施的保障率、文化教育等多方面為標準，意味著更加突出了“人”在城鎮(zhèn)化工作過程中的重要地位。2015年開展城鎮(zhèn)化提升年活動，從職工群眾最關心的領域抓起、從最緊迫的地方抓起、從制約發(fā)展的瓶頸抓起，從與職工群眾切身利益最直接、最相關、看得見、摸得著的方面加以推進，要進一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平，加快向現代生產方式、現代生活方式轉型，使城鎮(zhèn)化涵蓋的領域更全面，讓更多職工群眾從城鎮(zhèn)化成果中受益，切實提高幸福指數?！懂敶鴪F》：為了確保兵團2015年城鎮(zhèn)化提升年活動的順利開展，兵團在保障措施方面具體做了哪些工作？請您用一句話來描述您理想中的兵團城鎮(zhèn)化建設取得的效果應該是什么樣？李林毓：3月29日，兵團黨委副書記、司令員劉新齊在兵團城鎮(zhèn)化提升年活動啟動儀式上指出，城鎮(zhèn)化提升年活動覆蓋廣、環(huán)節(jié)多，要做好保障工作，他強調要在四個方面加強保障措施，確保兵團城鎮(zhèn)化提升年活動的順利開展。各師、團場作為推進活動落實的責任主體，要建立工作推進機制，研究制訂實施方案，確保順利實施。二是要落實政策措施，兵團各部門及各師要按照確定的目標任務，結合實際制定完善各類配套政策，推進活動開展。進一步加強與援建省市的協(xié)調配合，把提升城鎮(zhèn)化質量作為援建重點，充分利用對口援建省市的市場、資金、技術、人才、管理等優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)化建設。年底師負責組織對團場考核，兵團負責組織對師考核，并對部分團場進行抽查，考核結果上報兵團。針對工作中的重點、難點和熱點問題，深入基層、調查研究、分類指導、總結經驗，及時樹立典型，以點帶面、全面推進。這個美好藍圖正是我們的目標，也是我們努力工作的不竭動力。兵團的城鎮(zhèn)化建設也如春天一般在天山南北蔓延，泛綠、吐蕊、滋長……春天里，兵團的城鎮(zhèn)化建設正在醞釀著一場蛻變：――這個春天，李克強總理在政府工作報告中提出，要推進新型城鎮(zhèn)化取得