【正文】 十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要動力。雖然農(nóng)村的土地是集體的土地，但農(nóng)民有承包權(quán)，農(nóng)民失去土地之后，要能夠從土地的補償中取得比較好的效益現(xiàn)在有些城市在保障性住房建設(shè)中開始把進城農(nóng)民工的住房問題納入進去，還有些單位為他們提供就業(yè)培訓(xùn)，還有些地方在給失地農(nóng)民的實物補償中分配給他們一些商業(yè)建筑面積，解決他們失地后的就業(yè)問題，增加農(nóng)民的售收入等等。用得到的補償款買不起新的房子，沒有土地就沒有生活來源、沒有保障。比如說，占用了農(nóng)民的宅基地和承包地，那么就要補償?shù)轿?。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“以人為本”，我們的城鎮(zhèn)化，不僅僅是物的城鎮(zhèn)化，更多的是人的城鎮(zhèn)化，也就是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化。所謂的“追求數(shù)量”就是進城的人數(shù)越來越多，但是這些進城的人到了城市之后，沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的居民待遇，例如他們的就業(yè)問題、住房問題、孩子教育問題、公共服務(wù)和社會保障問題都沒有很好地解決好。比如說，征地蓋成大房子、修寬闊的馬路，但是失地的農(nóng)民有些問題沒能解決好，政府占用了這些農(nóng)民的地，卻沒能給人家相應(yīng)的補償。新型城鎮(zhèn)化里面，有一個重要內(nèi)容就是以人為本、以人為核心的城鎮(zhèn)化。目前，如何防止新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重復(fù)造城運動，是至關(guān)重要的。解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。都知道黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；“三個代表”重要思想中提到代表最廣大人民的根本利益；科學(xué)發(fā)展觀也強調(diào)“以人為本”。城鎮(zhèn)化應(yīng)為滿足居民生命周期各個階段的物質(zhì)、精神和空間需求提供完備的條件。為此，需要進行科學(xué)的城市規(guī)劃和建設(shè)。而要真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的這一性質(zhì)，就必須走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是人類創(chuàng)造財富的偉大創(chuàng)舉，但低質(zhì)量的城鎮(zhèn)生活可能使人抑郁、焦慮甚至憤懣，并沒有讓居民感覺更加幸福。但也可能由于物質(zhì)和制度上的缺陷，城鎮(zhèn)化反而阻礙社會一體化，導(dǎo)致人口社會性分裂和城鄉(xiāng)差距擴大。吸納人口變得阻礙融合?！俺恰痹臼欠婪稙?zāi)難和風(fēng)險的地方，但如果城鎮(zhèn)建設(shè)和管理不善，城鎮(zhèn)生活就缺乏安全保障，反而成為高風(fēng)險地區(qū)。生活成本提高過快，生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)供應(yīng)不足，城鎮(zhèn)內(nèi)部以及城鎮(zhèn)之間人流物流不暢。人口向城鎮(zhèn)集聚原本是為了更加便于生產(chǎn)和生活，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。這樣的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展均處于低水平，往往導(dǎo)致嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。產(chǎn)城發(fā)展變得結(jié)構(gòu)失衡。我們應(yīng)準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖與深刻內(nèi)涵，加速由傳統(tǒng)物本城鎮(zhèn)化向新型人本城鎮(zhèn)化的理性回歸。由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以物為本，片面強調(diào)規(guī)模擴張而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)密度而忽視承載吸收能力，強調(diào)速度而忽視消化轉(zhuǎn)換能力，強調(diào)大、新、洋而忽視空間生態(tài)優(yōu)化，因此導(dǎo)致了“城市病”、城市新居民“水土不服”等諸多弊端。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化徹底改變著城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的生存方式，推動著我國現(xiàn)代化進程，是全面建成小康社會的根本途徑。工業(yè)化創(chuàng)造了城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同推動人類發(fā)展進入最輝煌的時代，所創(chuàng)造的財富超過以往數(shù)千年的總和。工業(yè)發(fā)展促使成百上千座城鎮(zhèn)崛起，城鎮(zhèn)發(fā)展又對工業(yè)和人口進一步集聚形成巨大吸引力。城鎮(zhèn)化實質(zhì)上就是讓更多居民享受幸福生活的過程，不僅市民更幸福，而且農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口也能獲得同樣的幸福感受。當(dāng)前，許多城市在創(chuàng)建“幸福城市”。作為2013年深化經(jīng)濟體制改革的九項重點工作之一，城鎮(zhèn)化已經(jīng)被視為未來推動中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手之一。第一篇：新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化最基本的戰(zhàn)略支撐所在，是最強的內(nèi)需潛力所在，也是當(dāng)前最大的紅利所在。黨的十八大報告指出，中國要走新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。只有積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化，才能為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢基礎(chǔ)。幸福城市必定是以人為本的城市。在漫長的人類歷史上，近二三百年的工業(yè)化是人類生存方式發(fā)生最大變遷的時期。可以說，工業(yè)化是人類生存方式的一次偉大革命，城鎮(zhèn)化同其如影隨形。我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也是相輔相成、相互推動的。背離以人為本原則導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的異化城鎮(zhèn)化起源于人的自然聚集，出發(fā)點、立足點和落腳點都應(yīng)當(dāng)以人為本。而新型城鎮(zhèn)化則新在以人為本，其核心是人的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)是由偏重城市物質(zhì)形態(tài)的擴張?zhí)嵘驖M足人的需求、促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由偏重數(shù)量規(guī)模增加向更加注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由偏重經(jīng)濟發(fā)展向更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由偏重城市發(fā)展向更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化進程中推進城鎮(zhèn)化是人類的一個偉大創(chuàng)造，但在這一歷史進程中，人類也可能偏離以人為本的方向而走上歧途，產(chǎn)生異化現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)盲目發(fā)展，可能破壞工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的協(xié)同關(guān)系：或者城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，居民難以就業(yè)，成為“窮城”、“睡城”、“空城”；或者進駐企業(yè)沒有高質(zhì)量城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的支撐而難有長期競爭力，留不住人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力攀登技術(shù)制高點；或者城鎮(zhèn)的包容性差，外來人口長期無法融入，利益矛盾突出。實現(xiàn)集聚變得很不便利。但是，無序的人口集聚和城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理問題使得生產(chǎn)和生活越來越不便利。規(guī)避風(fēng)險變得危情四伏。例如，犯罪、車禍、火災(zāi)、環(huán)境污染、疾病傳染、安全事故以及飲食不衛(wèi)生、群體性事件等會使居民缺乏安全感。城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，城鎮(zhèn)具有吸納人口的吸引力和包容性。創(chuàng)造財富變得失去幸福。增進人的幸福是新型城鎮(zhèn)化的精髓城鎮(zhèn)應(yīng)成為勞動生產(chǎn)率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環(huán)境更適宜、安全更有保障的居民聚居地，而且能夠以其強大的實力帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鎮(zhèn)居民基本活動狀態(tài)是勞作、休閑、居住和通行，城鎮(zhèn)化必須給居民提供更適宜的創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件、休閑文化場所、居住條件環(huán)境和人車交通便利。同時，還應(yīng)構(gòu)建特殊時期的應(yīng)急機制和管理體系。哪些由居民家庭自己解決，哪些由企業(yè)或非營利機構(gòu)解決，哪些由政府和社會組織建立的公共服務(wù)系統(tǒng)解決，在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)有系統(tǒng)的規(guī)劃安排、制度保障和政策支持。黨的性質(zhì)和宗旨都決定了凡事都要以人們的利益為出發(fā)點，所以，我們的城鎮(zhèn)化，不僅僅是物的城鎮(zhèn)化，更重要的是人的城鎮(zhèn)化，也就是“以人為核心”，并特別強調(diào)要防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。強調(diào)未來中國經(jīng)濟要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，同時不斷改善民生。畢竟，只有大規(guī)模的投資才能拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)政績的量化，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅短期內(nèi)無望實現(xiàn)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民身份也需要大量的民生投入，這對地方政府而言很難實現(xiàn)，畢竟現(xiàn)在承擔(dān)了太多的債務(wù)，也有實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務(wù)。因為我們以前的城鎮(zhèn)化中，存在著一種“見物不見人”的現(xiàn)象。還有在以往城鎮(zhèn)化中還存在著過分追求數(shù)量的現(xiàn)象。這樣就會出現(xiàn)一些問題，比如失地農(nóng)民的上訪事件、流動人口犯罪問題等等。主要是解決三個方面問題:第一是住房,第二是就業(yè),第三是社會保障。所謂的補償?shù)轿唬褪钦f農(nóng)民的生活水平通過城鎮(zhèn)化要有所改善，而不是土地房子被征收后，變成“三無農(nóng)民”，即無住房、無就業(yè)、無保障。就是說土地的補償制度要以人為本，要合理，要科學(xué)，然后在操作中環(huán)節(jié)落實要到位?？傊?，就是要通過多種方式解決失地農(nóng)民的就業(yè)、住房和生活等問題，讓他們共享城鎮(zhèn)化的成果，這樣在城鎮(zhèn)化過程中才能更好的體現(xiàn)以人為本..第二篇：新型城鎮(zhèn)化)中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見（征求意見稿）為貫徹落實省第八次黨代會精神，加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：一、充分認(rèn)識推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。根據(jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟強省、和諧河北邁進的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。2003年以來，我省積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，%。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動力不足，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不完善，人口實質(zhì)性轉(zhuǎn)移相對滯后，城鎮(zhèn)外規(guī)模延擴張過快，農(nóng)村居民點建設(shè)分散，城鎮(zhèn)功能不完善、特色不突出，聚集優(yōu)質(zhì)要素的能力不強，資源和環(huán)境壓力不斷加大，大城市交通擁堵、公共服務(wù)短缺等“城市病”凸顯。各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的全局位置。二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式，推進城市精明增長和有機更新，努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)